新形勢(shì)下事業(yè)單位稅收管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張燕娜

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位主要由國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)維持日常的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶徍藖?lái)確定其工作質(zhì)量，一直都處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)。但是隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位納稅問(wèn)題也做出了相應(yīng)的調(diào)整。但是事業(yè)單位稅收管理方面存在著一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。本文將對(duì)我國(guó)事業(yè)單位稅收管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并積極提出相關(guān)建議，期望可以幫助我國(guó)事業(yè)單位在新形勢(shì)下走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) ?事業(yè)單位 ?稅收管理 ?問(wèn)題 ?對(duì)策

通常情況下，事業(yè)單位是不需要參與納稅的，因?yàn)槠淙〉玫氖欠嵌愂招再|(zhì)的收入。但是，新形勢(shì)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變換，要求國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位收入進(jìn)行調(diào)整，事業(yè)單位中事業(yè)性收入是不需要進(jìn)行納稅的，但是若是其取得的收入是屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，則需要進(jìn)行納稅，參與納稅活動(dòng)。因此，事業(yè)單位就需要對(duì)此進(jìn)行有效的管理。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位稅收管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)稅務(wù)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)

一些事業(yè)單位的人員沒(méi)有將事業(yè)性收入與經(jīng)營(yíng)性收入的概念弄明白，也就造成了其在稅務(wù)管理方面出現(xiàn)各種問(wèn)題。再加上在事業(yè)單位繳納稅款上也沒(méi)有明確的制度款項(xiàng)，就使得部分事業(yè)單位對(duì)于稅務(wù)管理的忽視，還有一部分事業(yè)單位管理層認(rèn)為只要做好稅務(wù)規(guī)劃就一定可以進(jìn)行良好的稅務(wù)管理，但其實(shí)，這樣的思維是錯(cuò)誤的，新形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境多變，計(jì)劃趕不上變化，不管前期進(jìn)行了多周密的規(guī)劃，也會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的緊急情況。因此，就需要提升事業(yè)單位稅收管理的意識(shí)，要讓事業(yè)單位管理層正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)管理。

（二）缺乏完善的納稅風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

很多事業(yè)單位已經(jīng)對(duì)稅務(wù)管理有了一定的了解，但在稅務(wù)規(guī)劃上還存在著一定的誤區(qū)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多納稅或者少納稅的情況，或者在賬目上進(jìn)行技巧性的修改，已達(dá)到降低稅款的目的。這種情況的產(chǎn)生原因在于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)上存有著一些問(wèn)題，并且沒(méi)有得到有效的解決，為事業(yè)單位帶來(lái)巨大的損失。

（三）缺乏有效的稅務(wù)管理手段

事業(yè)單位還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)可以進(jìn)行科學(xué)合理的稅務(wù)規(guī)劃，再這樣的基礎(chǔ)之下，要想調(diào)動(dòng)全員進(jìn)行稅務(wù)管理就難上加難，再加上事業(yè)單位中部分財(cái)會(huì)人員對(duì)稅務(wù)管理也不精通，就算有降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)的意愿也無(wú)從下手，造成在進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí)管理手段較為單一的局面，也沒(méi)在實(shí)際行動(dòng)中表現(xiàn)出對(duì)稅務(wù)管理的支持，使之不能充分地發(fā)揮稅務(wù)管理的協(xié)調(diào)和管控，也就使財(cái)務(wù)部門(mén)在稅務(wù)管理中沒(méi)有發(fā)揮出其存在價(jià)值。

二、新形勢(shì)下有效解決事業(yè)單位稅收管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）重新認(rèn)識(shí)了稅收管理

隨著事業(yè)單位開(kāi)始自主的進(jìn)行盈利之后，對(duì)外的經(jīng)濟(jì)往來(lái)也隨之增加，很多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多會(huì)涉及到納稅問(wèn)題，事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員、管理人員也越來(lái)越對(duì)稅務(wù)管理進(jìn)行重視，但是部分人員對(duì)它的認(rèn)識(shí)還停留在舊的層面上，需要樹(shù)立稅務(wù)管理新觀念，拋棄與現(xiàn)階段形勢(shì)不符合的、不合理的工作方式和管理模式，事業(yè)單位需要在遵守稅法和相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)以及有關(guān)財(cái)經(jīng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段下不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)、財(cái)會(huì)工作人員進(jìn)行管理，財(cái)會(huì)工作人員更應(yīng)該做好其相關(guān)工作，才能在一定程度上減小涉稅的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人也要進(jìn)行對(duì)相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)，使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)的管理有別于之前的管理模式，增加對(duì)經(jīng)營(yíng)性收益方面的財(cái)務(wù)管理，做好這一方面的稅收管理工作，使事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人能夠有效發(fā)揮稅務(wù)管理的協(xié)調(diào)和管控作用，使財(cái)務(wù)部門(mén)能夠在稅務(wù)管理中充分發(fā)揮其工作價(jià)值，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員以及管理層重新認(rèn)識(shí)稅收管理。

（二）合理避稅，降低稅收成本

目前，事業(yè)單位在新形勢(shì)的潮流中上下求索，在稅制結(jié)構(gòu)、稅率的高低、稅收的優(yōu)惠區(qū)間、優(yōu)惠地區(qū)、優(yōu)惠行業(yè)等各個(gè)方面都出現(xiàn)一定的差異。針對(duì)于事業(yè)單位部分收入有著非稅收性質(zhì)，則需要對(duì)事業(yè)單位稅收管理方面進(jìn)行有效管控，針對(duì)其經(jīng)營(yíng)性收入，合理地進(jìn)行避稅處理，在一定程度上降低稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，減少稅收支出成本。

（三）開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)突破口，合理進(jìn)行稅收籌劃工作

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，各個(gè)行業(yè)也都有發(fā)展，依靠著技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)質(zhì)量的提升在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷取得重大突破，發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。需要在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施合理的稅收籌劃工作，以此提升事業(yè)單位的稅收管理能力，有效降低稅收支出，從而在一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大化。

第一，加強(qiáng)對(duì)稅收政策、理論的學(xué)習(xí)，填補(bǔ)前期財(cái)務(wù)人員所缺失的那部分空白。因?yàn)槭聵I(yè)單位自身性質(zhì)的原因，使財(cái)務(wù)人員沒(méi)有在稅務(wù)管理上得到鍛煉，造成其在新形勢(shì)下對(duì)稅務(wù)管理的認(rèn)識(shí)存在不足，為了促使事業(yè)單位稅收管理方面得到進(jìn)一步的發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)在稅務(wù)管理這一層面上的補(bǔ)充，再有就是增加員工對(duì)稅務(wù)方面的重視，讓每一個(gè)員工都能夠積極參與進(jìn)來(lái)，一起為事業(yè)單位奉獻(xiàn)自己的一份力量。財(cái)務(wù)管理人員還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家稅收的研究，在掌握國(guó)家稅收的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)資料的整合，及時(shí)對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行了解，也有利于對(duì)稅務(wù)的評(píng)估，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。

第二，建立起良好的制度與機(jī)制。稅務(wù)的管理工作雖然看起來(lái)并不是那么的復(fù)雜，但是卻關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，其中包括工資的發(fā)放、經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)以及在原始模式中無(wú)償?shù)臐M(mǎn)足人民的需求等等，對(duì)于這些方面，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的稅收管理控制，因此就需要建立起良好的制度與機(jī)制，可以使事業(yè)單位的稅務(wù)有了嚴(yán)格的界定劃分，也就在一定程度上避免滯納金和罰金行為的出現(xiàn)，使各種涉稅行為都具有規(guī)范性。

第三，實(shí)行合理有效的納稅籌劃活動(dòng)。納稅籌劃作為稅收管理的重要組成部分，主要作用是降低成本，提高事業(yè)單位的資金使用效益。事業(yè)單位應(yīng)該在查詢(xún)過(guò)稅務(wù)的有關(guān)條例后，在稅務(wù)法所被允許的情況下，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制和制度建設(shè)的成本進(jìn)行有效管控，建立相應(yīng)的納稅籌劃小組，對(duì)事業(yè)單位中納稅籌劃活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，督促納稅籌劃人員認(rèn)真進(jìn)行籌劃工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新形勢(shì)下事業(yè)單位的實(shí)施稅收管理有著一定的難度，但是只要留意國(guó)家政策的動(dòng)態(tài)，掌握各方面的實(shí)時(shí)消息，就能有效減少因政策變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)了解新形勢(shì)下的稅務(wù)管理知識(shí)，在國(guó)家法律法規(guī)允許的條件下進(jìn)行合理的避稅，這樣便可以有效減少事業(yè)單位稅收成本的支出，進(jìn)而在一定程度上提升其經(jīng)營(yíng)性收益，促進(jìn)事業(yè)單位在新形勢(shì)下有新的發(fā)展。

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