每月熱點評述

法經(jīng)大勢

中辦國辦印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（下稱“《方案》”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《方案》提出目標：2020年，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權(quán)事項清單，推動試點開好局、起好步。2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果，基本完成試點改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

《方案》規(guī)定了五項工作原則：堅持解放思想、守正創(chuàng)新；堅持市場化、法治化、國際化；堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；堅持先行先試、引領(lǐng)示范；堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，給予充分改革探索空間。

政策法規(guī)

四部門：擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

近日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》指出，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能?！吨笇?dǎo)意見》從四大方面進行了闡述：一是聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域；二是打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地；三是增強資金保障能力；四是優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。

三部門發(fā)布新規(guī) 放寬準入條件擴大投資范圍

近日，為切實提高資本市場對外開放水平，經(jīng)國務(wù)院批準，中國證監(jiān)會、中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資管理辦法》（以下簡稱《QFII、RQFII辦法》），證監(jiān)會同步發(fā)布配套規(guī)則《關(guān)于實施〈合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資管理辦法〉有關(guān)問題的規(guī)定》?！禥FII、RQFII辦法》及配套規(guī)則自2020年11月1日起施行。

據(jù)悉，《QFII、RQFII辦法》及配套規(guī)則修訂內(nèi)容主要涉及以下三個方面：一是降低準入門檻，便利投資運作。將QFII、RQFII資格和制度規(guī)則合二為一，放寬準入條件，簡化申請文件，縮短審批時限，實施行政許可簡易程序；取消委托中介機構(gòu)數(shù)量限制，優(yōu)化備案事項管理，減少數(shù)據(jù)報送要求。二是穩(wěn)步有序擴大投資范圍。新增允許QFII、RQFII投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌證券、私募投資基金、金融期貨、商品期貨、期權(quán)等，允許參與債券回購、證券交易所融資融券、轉(zhuǎn)融通證券出借交易。三是加強持續(xù)監(jiān)管。加強跨市場監(jiān)管、跨境監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，強化違規(guī)懲處，細化具體違規(guī)情形適用的監(jiān)管措施等。

聲 音

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的突出特征，就在于要素成本全面大幅上升，依靠要素成本低形成的國際競爭優(yōu)勢明顯減弱，要素稟賦發(fā)生深刻變化的同時，新動能和新優(yōu)勢仍在培育過程之中，在許多方面具有較強的不確定性。加之一些西方國家的限制和干擾，使得我們在國際大循環(huán)中面臨更多的風(fēng)險和困難，迫切需要一個能夠重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的新格局。

中國人民大學(xué)校長劉偉

盡管自2008年金融危機以來，全球金融危機的發(fā)源地——美國采取了量化寬松政策，使得美國經(jīng)濟保持了10年左右的平穩(wěn)運行。但是目前從全球金融體系推進進程來看，仍有許多問題亟待解決。比如全球的銀行降杠桿的問題，建立風(fēng)險處置機制的問題，表外資產(chǎn)并表的問題，以及場外的衍生品監(jiān)管的問題等。如果要解決好這些問題，國家間的合作、競爭是非常重要的。因為國際金融權(quán)力競爭，是一個金融決定性的因素。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事室金融研究中心研究員周延禮

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化絕對是趨勢，當然資產(chǎn)是不是數(shù)據(jù)化還要有待觀察，因為傳統(tǒng)的資產(chǎn)形態(tài)還在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但傳統(tǒng)資產(chǎn)會加快與數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新型資產(chǎn)形態(tài)的結(jié)合融合，資產(chǎn)有很多會越來越被數(shù)據(jù)賦予它新的資產(chǎn)的價值。在金融市場上數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價值已體現(xiàn)在企業(yè)的估值及股價上，因此當它沒有資本化或者是沒有形成會計上的資產(chǎn)的時候，我們就要更加注重數(shù)據(jù)信息的披露。

全國政協(xié)委員、上海高級金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹

財經(jīng)熱點

國內(nèi)第四大電信運營商中國廣電成立

注冊資本高達1012億元，10月12日中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司正式在京成立，成為國內(nèi)第四大運營商。

中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的股東中，除了中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司、北京北廣傳媒投資發(fā)展中心有限公司、江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、天津廣播電視臺、湖南電廣傳播股份有限公司等傳統(tǒng)廣電系的資本，還包括了杭州阿里巴巴創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司、國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團有限公司、深圳市招商局科技投資有限公司、酒泉鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司等非廣電系資本。換言之，中國廣電剛剛面市就已經(jīng)具有了混改的基因。

過去各地有線電視公司的節(jié)目收視與播放基本是各自為政，但在成為運營商后，手機用戶則需要全國聯(lián)網(wǎng)使用，不能出現(xiàn)用戶在某地入網(wǎng)、在異地卻無法使用當?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)的情況，因此中國廣電的成立意義重大，這將促進有線電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全國一網(wǎng)與5G的融合發(fā)展，確保今后廣電系5G號段能夠在各地同步使用。

人物

迅雷前CEO攜“美女副總裁”卷錢跑路

迅雷前 CEO 陳磊涉職務(wù)侵占被立案偵查。陳磊涉嫌虛設(shè)交易環(huán)節(jié)侵占公司資產(chǎn)，制造虛假合同套取公司資金，涉案金額巨大，還涉嫌挪用公司數(shù)千萬資金用于國家明令禁止的非法炒幣。陳磊為逃避調(diào)查，已于 4 月初和前迅雷高級副總裁董鱈一起出境至今。

陳磊曾任迅雷集團首席執(zhí)行官、網(wǎng)心科技公司首席執(zhí)行官、騰訊云計算公司總裁，2014 年 11 月正式加入迅雷。來到迅雷后，成立網(wǎng)心科技，推出過賺錢寶、玩客幣，當時玩客幣推出，迅雷股價一度上漲了5 倍以上。

一家名為 “興融合”的迅雷帶寬供應(yīng)商實際為陳磊個人控制的公司，陳磊通過各種非法手段，向興融合轉(zhuǎn)移了數(shù)額巨大的資金，并采取欺騙手段企圖將迅雷公司核心技術(shù)人員轉(zhuǎn)移至“興融合”公司。陳磊還將董鱈的一批黑龍江鶴崗的老鄉(xiāng)、閨蜜，安插在公司關(guān)鍵崗位，并通過虛假交易套取公司資金。在陳磊離職之后，迅雷公司發(fā)現(xiàn)，陳磊和董鱈在迅雷任職期間育有一子。

大案速覽

國內(nèi)LED兩龍頭企業(yè)打官司

近日，三安光電對華燦光電及其下屬公司提起兩起專利侵權(quán)訴訟。三安光電訴稱華燦光電股份有限公司、華燦光電(浙江)有限公司、華燦光電(蘇州)有限公司等侵犯其第ZL201210286901.2號發(fā)明專利和第ZL02142952.9號發(fā)明專利，要求華燦光電停止制造、銷售上述專利涉及的產(chǎn)品，并賠償三安光電經(jīng)濟損失共8000萬元。

華燦光電公司系國內(nèi)LED外延、芯片產(chǎn)銷量第二大的企業(yè)，公司自2019年起確立和實施調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方向，重點布局Mini/MicroLED，加大力度轉(zhuǎn)型電視背光和手機背光領(lǐng)域，推進汽車車燈產(chǎn)品的開發(fā)，在照明領(lǐng)域?qū)Ｗ⒏叨烁吖庑д彰?。三安光電公司作為全色系超高亮度LED芯片生產(chǎn)龍頭企業(yè)，經(jīng)過十幾年的深耕細作，產(chǎn)品類型已涵蓋汽車照明、MiniLED、MicroLED、高光效、紫外、紅外、植物照明等的應(yīng)用，營銷網(wǎng)絡(luò)遍布全球，與三星、科銳、格力電器、美的集團、TCL等國內(nèi)外下游大廠建立了合作伙伴關(guān)系。

點評：

專利訴訟正成為LED行業(yè)競爭的新常態(tài)，這也凸顯了專利壁壘的重要性。從過往的歷史看，龍頭企業(yè)之間專利戰(zhàn)增多是行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，是成熟行業(yè)的必然趨勢。三安和華燦的知識產(chǎn)權(quán)爭端反映出中國LED行業(yè)對創(chuàng)新的日益重視，從長遠來看有利于中國LED產(chǎn)業(yè)整體實力的提升。在國際市場上，西方科技領(lǐng)域類似的專利訴訟非常常見，由于大廠擁有行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的核心專利，龍頭企業(yè)之間的專利訴訟最后大多會演變?yōu)殡p向訴訟，凸顯知識產(chǎn)權(quán)壁壘的重要性?！蹲C券日報》

步長制藥再涉行賄案

近日，一則判決書顯示，河南省商水縣人民醫(yī)院一位醫(yī)生非法收受陜西步長制藥有限公司藥品回扣款12.5萬元。而陜西步長制藥有限公司是上市公司步長制藥全資子公司。步長制藥已經(jīng)不止一次涉及賄賂案。去年10月份的一份判決書同樣顯示，作為陜西步長制藥有限公司的醫(yī)藥代表唐某向醫(yī)生行賄財物約50萬元。2006年，原國家食藥監(jiān)局局長鄭筱萸落馬，牽扯出一系列行賄者，行賄企業(yè)的清單里，就有步長制藥。

步長制藥的銷售費用多年來居高不下。僅2019年，步長制藥銷售費用支出就高達80億元。今年上半年，其銷售費用支出也超過35億元。步長制藥在2019年半年報中提及，腦心通膠囊、穩(wěn)心顆粒、丹紅注射液、谷紅注射液市場地位突出，4項產(chǎn)品2019年上半年的合計收入達39.04億元。

點評：

一直以來，藥品回扣都是醫(yī)藥行業(yè)的頑疾，這也是藥品價格虛高的重要原因之一。近日，國家醫(yī)保局制定《關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見》，其中提出，對給予回扣、壟斷漲價等問題突出的失信醫(yī)藥企業(yè)采取適當措施，促進醫(yī)藥產(chǎn)品價格合理回歸。新政規(guī)定失信情節(jié)特別嚴重的企業(yè)將面臨喪失集中采購市場的風(fēng)險，這對于藥企的威懾作用很大。如果藥企存在以上失信問題，那么就進入不了藥品集中采購的門檻，未來發(fā)展的這條路就被堵死了。（《中國新聞周刊》）

“聯(lián)想常程跳槽小米”裁決：支付違約金525萬元

近日，圍繞此前聯(lián)想原副總裁常程跳槽小米一事，海淀區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會已作出裁決，常程將繼續(xù)履行競業(yè)限制義務(wù)，并將因違反競業(yè)限制支付違約金525.2821萬元，并返還聯(lián)想此前支付的競業(yè)限制補償金。

今年年初，聯(lián)想集團宣布，其手機掌門人常程因家庭原因離職。然而僅僅兩天后，常程便宣布加入小米集團，任職副總裁并負責(zé)手機產(chǎn)品規(guī)劃。今年9月17日，聯(lián)想集團表示，關(guān)于常程違反競業(yè)限制義務(wù)糾紛一事，該案已經(jīng)在北京市海淀區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會進行了多次庭審。聯(lián)想稱，對最后判決結(jié)果充滿樂觀，相信法律會給出公正的評判。

點評：

按照法律規(guī)定，用人單位與勞動者的競業(yè)限制最長不得超過兩年。然而回到聯(lián)想與常程之間的糾紛來看，自常程離職聯(lián)想之后，勞動裁決已花費大半年時間，如今常程再提起訴訟，等到訴訟結(jié)束，或已超過雙方的競業(yè)限制期。這類案子一般繼續(xù)履行競業(yè)限制業(yè)務(wù)的訴求只是個形式，目的是通過高額違約金，以儆效尤。（《新浪科技》）

金凰假黃金案裁定：人保賠償長安信托8.2億元

武漢金凰“黃金質(zhì)押+保單增信”的數(shù)百億元融資案，近日迎來第一張判決書——融資方長安信托和保險機構(gòu)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（下稱“人?！保┮话附K審裁定。陜西省高級人民法院發(fā)布的民事裁定書顯示，支持一審判定，駁回人保武漢分公司上訴，維持原裁定。根據(jù)一審的（2020）陜01民初149號民事裁定，人保武漢分公司、人保需共同賠償長安信托8.21億元。

早在2017年9月26日，金凰公司（借款人）與長安信托（貸款人）簽訂的合同約定，合同項下貸款金額為10億元。同日，金凰公司（出質(zhì)人）與長安信托（質(zhì)權(quán)人）簽訂的質(zhì)押合同約定，金凰公司以黃金向長安信托出質(zhì)，保證上述10億元貸款合同中長安信托的權(quán)利實現(xiàn)。此后，人保武漢分公司為金凰公司出質(zhì)的4784公斤Au999.9足金黃金承保黃金的質(zhì)量和重量。2019年10月，長安信托的“金凰系列”部分到期產(chǎn)品發(fā)生違約。2020年以來，多家信托公司陸續(xù)發(fā)現(xiàn)金凰公司質(zhì)押的是假黃金。此后，長安信托將人保武漢分公司、人保告上法庭，長安信托向西安市中級人民法院起訴，一審長安信托勝訴。隨后，人保武漢分公司提起上訴。

點評：

從目前掌握的情況看，武漢金凰以虛假的黃金投保，涉嫌保險詐騙等刑事犯罪，目前公安機關(guān)已經(jīng)立案，并正在對案件開展刑事偵查。金凰因虛假黃金投保，不屬于保險責(zé)任范圍之內(nèi)，保險合同是無效或者可以撤銷的，應(yīng)予以解除，人保不承擔(dān)賠付的責(zé)任。假黃金案給金融機構(gòu)敲響了警鐘，合規(guī)風(fēng)控管理應(yīng)該落到實處。（《第一財經(jīng)》）