新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新研究

陳志強

摘要：稅收對于國家的發(fā)展建設具有不可忽視重要價值和重要意義，同時國家財政收入主要是來自于稅收，最近幾年我國政府高度重視財政稅收工作，同時還針對于財政稅收相關(guān)體制進行了必要改革和完善。但是，在新的歷史背景之下針對于財政稅收體制改革需要具備謹慎態(tài)度，如果貿(mào)然而行很容易對于經(jīng)濟建設和發(fā)展造成不良影響。目前國內(nèi)的財政稅收體制還依然存在著諸多的缺陷和不足，需要相關(guān)人士采取合理科學措施進行有效的處理，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)社會經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。本文主要是關(guān)于新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新研究，以供相關(guān)專業(yè)人士進行參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢下 財政稅收 體制改革 創(chuàng)新

對于任何政府來講，財政稅收都是不可忽視的重要部分，另外國家經(jīng)濟發(fā)展的過程當中財政稅收能夠起到重要推進作用。最近幾年，國民經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，為了讓國家競爭能力得到提升，針對于現(xiàn)行財政稅收體制要求進一步進行改革和完善，推動國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

一、財政稅收體制改革不足

（一）財政稅收體制改革局限大

在當前社會經(jīng)濟發(fā)展過程當中需要促使財政稅收體制能夠發(fā)揮重要作用，對于財政稅收體制有必要實施合理科學的改革。目前國內(nèi)的財政稅收體制在改革的過程當中還存在著較大局限性，同時具有較多漏洞，所以需要相關(guān)人士引起高度的重視。目前財政稅收體制改革當中的主要問題包括分類缺乏科學性、合理性，同時某些稅種往往會被遺漏，這都直接影響到了政府財政收入提升。

（二）預算管理體制缺乏完善性

在目前需要高度重視稅收工作，在財政稅收體制改革過程當中需要工作人員能夠進一步強調(diào)預算管理工作，預算管理屬于稅改過程當中的重點內(nèi)容。通過合理科學的預算管理體制能夠切實的保障財政支出的科學性，可以讓資金的利用效率得到顯著提高，避免資金的過度浪費，同時可以保障各資金充分落到實處，讓財政稅收可以實現(xiàn)取之于民，用之于民。針對于目前我國當下財政稅收體制進行分析，由于對預算管理工作沒有引起高度重視，預算機制嚴重缺乏完善性和健全性，這樣直接的影響到了當前財政稅收工作水平提高。例如在目前依然存在政府部門所采用預算管理體制過于陳舊、傳統(tǒng)，直接制約了預算管理作用發(fā)揮。另外在當前政府部門預算管理體制中缺乏相關(guān)的反饋制度和監(jiān)督機制，在這樣的狀況之下，當下預算管理體制就無法充分的反映出財政支出實際的運用狀況。除此之外，對于目前的政府部門來講，在對預算表進行制定過程當中為了能夠獲取更大量預算資金，所以，預算表制定的當中往往會使用一些虛假信息，直接影響到了預算工作效果和質(zhì)量的提高。我國漏稅偷稅的問題還是相對較為普遍，目前依然存在著很多違法分子為了有效提高自身經(jīng)濟收入，同時為了有效縮減成本采取各種不良手段來謀取私利，例如，虛開增值稅發(fā)票或者是偽造發(fā)票，通過非法方式導致國家財政稅收受到嚴重損害。另外，目前一部分政府財務管理部門在實際工作的過程當中依然主觀性、隨意性較大，或者是個人私利影響對于核算成果和預算成果實施干擾，濫竽充數(shù)。除此之外，某些個人或者是企業(yè)為了能夠少繳納稅或者是為了逃稅，采用陰陽合同的方式來掩蓋個人和企業(yè)真實的收入情況。

（三）難以滿足人民要求

在新的歷史形勢之下，人們物質(zhì)生活水平有了顯著的提高，同時人們對于公共服務工作提出了更為嚴格的要求，但是，針對于國內(nèi)的財政稅收體制進行分析，依然存在著諸多缺陷和問題，需要針對財政稅收體制進一步實施改革。但是，當下的改革還是未能夠充分滿足人們的現(xiàn)實需要，另外，在實施改革的過程當中很多的基層政府部門工作沒有落實到位。除此之外，相關(guān)稅收部門缺乏良好的工作態(tài)度以及責任心，各項財政政策沒有能夠得到貫徹和落實，在實際管理過程當中，管理意識較為淡薄，管理過程過于盲目。對于財政情況進行匯報的過程當中還依然存在著一部分管理人員將真實情況隱瞞，作假問題還是無法徹底杜絕。另外，某些單位對于自身收入信息和財政支出信息沒有及時進行公開導致財務管理工作缺乏良好的透明度。對于財政收入和支出情況進行記錄的過程當中依然采取傳統(tǒng)的人工記錄模式為主，甚至有一部分財政工作人員和個人、企業(yè)進行私下協(xié)議，放任偷稅漏稅不良行為進而獲取私利，這樣情況之下危害了國家經(jīng)濟的發(fā)展，導致國家財政稅收的減少。

二、財政稅收體制改革創(chuàng)新主要對策

（一）分級分權(quán)財政稅收體制

在新的歷史形勢之下需要各級人民政府能夠發(fā)揮重要的作用，要求針對于財政稅收體制實施必要的改革，在改革的過程當中應當建立分層分級稅收體制。稅收改革過程當中如果中央過度放權(quán)，很容易造成各地方政府在稅收改革過程當中管理不夠到位。所以在目前分級分權(quán)財政稅收體制的建立健全是不可忽視重要的一項任務，能夠有效規(guī)避地方政府在改革過程當中放任自流問題。地方政府實施稅收制度改革過程當中，一方面要地方上具備較強的自主權(quán)，另一方面也可以受到來自上層的監(jiān)督，這樣就有利于在稅收體制改革過程當中形成層層管理、層層監(jiān)督的模式，例如，省級財政部門可以對于市級財政部門實施管理，市財政管理部門可以對縣級財政管理部門實施管理，這樣層層相扣就能夠讓我國的財政稅收體制改革日趨完善。

（二）健全以及完善財政稅收體制

針對目前我國財政稅收體制來講，依然存在著缺陷和問題，所以需要強化對其的改革。但是在對財政稅收體制改革過程當中局限性還是比較大，這就要求相關(guān)政府部門采取合理及科學措施進行應對，促使稅收體制真正作用得到充分發(fā)揮。對于目前的政府部門而言，要求切實的做好下列幾項工作：第一，對于各大稅種實際狀況要進行明確，其中主要稅種大致包括了營業(yè)稅、個人所得稅及增值稅等等;第二，稅種概念進行明確之后，還需要結(jié)合當下社會實際的發(fā)展狀況對于各大稅種征收標準加以明確，切實保障征收標準的合理性及科學性。

（三）健全預算管理體制

對于當前政府部門來講，需要建立健全預算管理體制，要求政府財政部門能夠設置下列幾大部門，第一，支出審核部門;第二，預算管理部門;第三，監(jiān)督管理部門。這樣，才能夠讓預算管理體系日趨發(fā)展和完善，同時可以針對于財政預算整體狀況進行科學有效監(jiān)督和控制。其次，對于當前政府財政部門來講，需要進一步強調(diào)財政支出監(jiān)管和審核，切實提高資金的利用效率，明確資金的走向，防止資金用在模糊灰色地帶。除此之外，對于當前的政府來講，需要保障預算管理的針對性。比如，針對于社會基礎(chǔ)性設施需要提升預算支出水平，保障人民生活質(zhì)量提高。對于資源開發(fā)型的項目則應當適當降低預算支出水平，有效減少資源的消耗。最后，目前需要進一步加強獎懲工作，針對于以權(quán)謀私、偷稅漏稅的不良行為進行嚴厲處罰。

（四）優(yōu)化稅收改革結(jié)構(gòu)

首先，對于當前各級政府部門來講，在新的歷史形勢之下，需要進一步強化民生建設工作，比如某些農(nóng)村地區(qū)沒有建設水泥道路，所以，這就需要政府部門對稅收結(jié)構(gòu)進行必要優(yōu)化和調(diào)整，促進民生項目順利建設實施。其次，要求政府部門對于財政稅收體制進行必要優(yōu)化，切實的保障財政體制能夠和政府服務職能實現(xiàn)相互匹配。最后，要讓城鄉(xiāng)實現(xiàn)協(xié)調(diào)的發(fā)展，讓城鄉(xiāng)發(fā)展差異得到縮小。

三、結(jié)語

綜上所述，目前，需要針對于財政稅收體制進行必要改革和完善，但是在實際改革的過程當中還依然存在著一定的缺陷和不足，這樣對于國民經(jīng)濟發(fā)展造成了一定程度阻礙，所以這就需要國家政府加強稅收體制改革工作，要進一步完善其中的不足之處，切實保障我國財政稅收體制日趨發(fā)展和完善，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

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作者單位：平邑縣卞橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院