新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理

何小翠

摘要：在行政事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，財務(wù)管理是非常核心的管理工作，只有整體強化財務(wù)管理，優(yōu)化資金的使用效率，才能更好的提升行政事業(yè)單位的服務(wù)職能。在新會計制度下，在行政事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，應(yīng)該依托于科學(xué)的財務(wù)管理模式，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理理念，全面提升財務(wù)管理的整體成效。

關(guān)鍵詞：新會計制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

在社會經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的社會管理以及服務(wù)職能更加突出。財務(wù)管理是行政事業(yè)單位各項管理中的核心內(nèi)容，為更好的推動行政事業(yè)單位的發(fā)展，應(yīng)該全面做好財務(wù)管理工作。尤其是在新會計制度下，行政事業(yè)單位必須全面創(chuàng)新財務(wù)管理的模式和方法，依托于科學(xué)全面的財務(wù)管理理念，綜合性提升財務(wù)管理的整體成效與質(zhì)量。行政事業(yè)單位財務(wù)管理是復(fù)雜系統(tǒng)的，只有依托于科學(xué)的財務(wù)管理方法，才能夠全方位提升它的運營發(fā)展成效，也才能確保它的各項事業(yè)穩(wěn)定有序開展。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

行政事業(yè)單位在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用，只有充分做好財務(wù)管理工作，切實提升財務(wù)管理成效，才能真正發(fā)揮它的社會職能，也才能夠真正提升它的管理成效。依托于科學(xué)的預(yù)算工作，精準(zhǔn)把握資金使用等，才能整體強化行政事業(yè)單位的管理成效，也才能科學(xué)推動行政事業(yè)單位的良好運行。但現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中尚存在著較為突出的問題，同新會計制度嚴(yán)重不符。行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）財務(wù)管理理念不健全

財務(wù)管理工作是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的綜合性工作，在財務(wù)管理實踐中，應(yīng)該充分依托于科學(xué)的財務(wù)管理理念，以此來更好的指導(dǎo)財務(wù)管理實踐。但現(xiàn)階段，在財務(wù)管理實踐中，管理理念是不健全的，甚至是滯后的。比如行政事業(yè)單位的主要管理者認(rèn)為資金來源于財政，所以無需進(jìn)行財務(wù)管理，只需要按照既定的流程來開展日常的財務(wù)會計工作即可。再比如行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員缺乏科學(xué)的財務(wù)管理理念，在工作實踐中仍沿用傳統(tǒng)的模式來進(jìn)行辦事，這嚴(yán)重影響財務(wù)管理工作的整體成效。

（二）財務(wù)內(nèi)控管理不嚴(yán)格

在行政事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，財務(wù)內(nèi)控管理是非?？茖W(xué)的管理手段。只有充分強化財務(wù)內(nèi)控工作，才能夠在很大程度上提升內(nèi)控管理水平。但現(xiàn)階段，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理實踐中，普遍缺乏科學(xué)的財務(wù)內(nèi)控機(jī)制，也沒有相應(yīng)的財務(wù)審計機(jī)制，這就使得財務(wù)管理相對混亂，資金收支容易出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。正因為缺乏財務(wù)內(nèi)控管理，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理機(jī)制整體混亂，不僅沒有專門性的內(nèi)控管理部門，也沒有配置內(nèi)控管理人員。

（三）預(yù)算編制工作不合理

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理實踐中，預(yù)算管理是非常重要的內(nèi)容?？茖W(xué)的預(yù)算管理，能夠精準(zhǔn)指導(dǎo)行政事業(yè)單位的運營發(fā)展整個過程。但現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位并不注重預(yù)算管理，也沒有編制科學(xué)的預(yù)算方案，這勢必影響著預(yù)算工作的整體成效。比如在預(yù)算編制的過程中，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員沒有充分結(jié)合自身的發(fā)展特點，沒有契合新會計制度的要求，而是完全照搬過去的預(yù)算模式以及體系，這勢必直接影響著預(yù)算管理工作的科學(xué)開展。同時，在預(yù)算管理過程中，缺乏對資金合理使用的預(yù)測與分析，這就使得資金使用容易出現(xiàn)諸多不平衡的問題。

（四）財務(wù)管理風(fēng)險意識淡薄

同企業(yè)類似，行政事業(yè)單位在運營發(fā)展的過程中，同樣存在著較大的風(fēng)險。若缺乏對風(fēng)險的精準(zhǔn)研判以及全面分析，缺乏對風(fēng)險的精細(xì)化判斷，極容易造成風(fēng)險的擴(kuò)大化，這本身容易給行政事業(yè)單位財務(wù)管理帶來較大的困難。但在實踐過程中，行政事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人以及財務(wù)管理人員普遍缺乏風(fēng)險意識，也沒有制定完善的風(fēng)險管理機(jī)制，這就使得行政事業(yè)單位的風(fēng)險應(yīng)對以及防范能力明顯不足，一旦遇到財務(wù)風(fēng)險，極容易滋生較為嚴(yán)重的問題。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新和優(yōu)化

新會計制度的實施，在很大程度上規(guī)范了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方向，也明確了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方式。行政事業(yè)單位若想實現(xiàn)長效發(fā)展，不斷發(fā)揮自身的服務(wù)職能，就必須注重優(yōu)化財務(wù)管理模式，創(chuàng)新財務(wù)管理理念，提升財務(wù)管理水平。

（一）創(chuàng)新財務(wù)管理理念，優(yōu)化財務(wù)管理流程

在行政事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，主要負(fù)責(zé)人以及財務(wù)管理者都應(yīng)該注重契合新會計制度的要求，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理理念，將財務(wù)管理工作覆蓋到全體人員身上，不斷優(yōu)化所有職工的財務(wù)管理意識，同時依托于科學(xué)清晰的財務(wù)管理流程，更有成效的提升財務(wù)管理質(zhì)量。一方面，在財務(wù)管理實踐中，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極運用科學(xué)的財務(wù)管理理念，不斷強化財務(wù)管理理念的宣傳以及滲透，確保每一個財務(wù)管理人員，甚至每一個職工都能夠明確財務(wù)管理的重要性，都能夠自覺參與到財務(wù)管理工作中來。財務(wù)管理不僅僅是財務(wù)部門的獨立事項，有必要積極推動財務(wù)管理部門與其他職能部門的溝通與配合，做好信息溝通以及財務(wù)報告的交互工作，更好的發(fā)揮財務(wù)管理工作的職能以及作用。另一方面，在新會計制度下，行政事業(yè)單位在運營發(fā)展的過程中，還應(yīng)該主動優(yōu)化財務(wù)管理的流程，充分做好財務(wù)核算工作。

（二）強化內(nèi)控管理機(jī)制，提升內(nèi)控人員素養(yǎng)

在新會計制度下，行政事業(yè)單位在運營發(fā)展的過程中，需要充分做好內(nèi)控管理工作，整體提升內(nèi)控管理成效，不斷優(yōu)化內(nèi)控人員綜合素養(yǎng)。一方面，在行政事業(yè)單位的運營發(fā)展實踐中，內(nèi)控管理是非常重要的。在實踐過程中，行政事業(yè)單位必須充分構(gòu)建完善的內(nèi)控管理制度，成立專門性的內(nèi)控管理部門，全面提升內(nèi)控管理工作的整體水平。行政事業(yè)單位應(yīng)該充分結(jié)合自身的發(fā)展特點，將所有部門、所有業(yè)務(wù)流程等統(tǒng)籌起來，全面納入內(nèi)控管理體系中，整體提升內(nèi)控管理工作的成效。另一方面，在內(nèi)控管理實踐中，行政事業(yè)單位還應(yīng)該著重提升內(nèi)控人員的專業(yè)素養(yǎng)，不斷優(yōu)化內(nèi)控人員的專業(yè)認(rèn)知，整體提升內(nèi)控人員的業(yè)務(wù)能力，促使他們自覺主動的進(jìn)行內(nèi)控管理工作。

（三）科學(xué)編制預(yù)算方案，加大預(yù)算工作執(zhí)行力度

在行政事業(yè)單位的運營過程中，應(yīng)該依托于科學(xué)全面的預(yù)算方案，應(yīng)該依托于全面預(yù)算管理體系，切實提升預(yù)算管理工作的整體水平。一方面，在行政事業(yè)單位應(yīng)該依托于新會計制度，科學(xué)編制預(yù)算方案，不斷提升預(yù)算工作的整體質(zhì)量。預(yù)算編制方案是預(yù)算管理的重要前提，在預(yù)算管理實踐中，應(yīng)該充分編制好科學(xué)的預(yù)算方案，切實提升預(yù)算編制工作的整體成效。同時，在預(yù)算編制時，應(yīng)該強化資金的利用和統(tǒng)籌，不斷提升資金的整體使用成效。另一方面，在行政事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，還應(yīng)該全方位加大預(yù)算執(zhí)行力度。預(yù)算執(zhí)行工作是非常科學(xué)的工作，需要強有力的預(yù)算審計部門，需要強有力的執(zhí)行管理機(jī)制，這樣才能嚴(yán)格按照預(yù)算方案來科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)實工作，也才能夠在很大程度上提升預(yù)算管理的整體成效。因此，行政事業(yè)單位必須將預(yù)算執(zhí)行工作擺在關(guān)鍵位置上，多措并舉來全面提升預(yù)算執(zhí)行的整體力度。此外，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，應(yīng)該科學(xué)分析資金收支不平衡或者超標(biāo)的問題，深入查明可能存在的原因，精準(zhǔn)把握可能存在的問題，繼而找到優(yōu)化解決的方向，不斷推動預(yù)算執(zhí)行工作的深入全面開展。

（四）加強風(fēng)險防范以及預(yù)警，及時規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

在行政事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，財務(wù)風(fēng)險的存在，往往直接制約著行政事業(yè)單位的發(fā)展成效，也影響著行政事業(yè)單位的運行能力。因此，在實踐過程中，有必要全方位加強風(fēng)險防范和預(yù)警，制定科學(xué)的風(fēng)險防范機(jī)制，全面審視和關(guān)注風(fēng)險的發(fā)生以及風(fēng)險可能造成的損失。同時，還應(yīng)該全面強化財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識，促使他們在工作實踐中能夠充分關(guān)注風(fēng)險，尤其是在資金利用的過程中，要反復(fù)全面地做好風(fēng)險管控以及審核把關(guān)等工作。

三、結(jié)論

新會計制度的實施為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供了新的方向，行政事業(yè)單位若想整體提升管理成效，不斷優(yōu)化財務(wù)管理的整體質(zhì)量，必須科學(xué)全面做好財務(wù)管理工作，多措并舉全面提升財務(wù)管理的整體水平，不斷優(yōu)化財務(wù)管理的整體成效。

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作者單位：武平縣資金統(tǒng)籌服務(wù)中心