產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下合肥職業(yè)教育發(fā)展研究

王云 陳繼林

[摘 要]職業(yè)教育能有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。結(jié)合長江三角洲職業(yè)院校發(fā)展情況，以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，對比研究合肥職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，分析得出：合肥職業(yè)教育的發(fā)展，要適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，形成職業(yè)教育凝聚力;要充分融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。同時對合肥職業(yè)教育發(fā)展提出具體建議：通過加大職業(yè)教育公益性項目的投入，提升職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，加強職業(yè)院校協(xié)同共建等措施，增強合肥職業(yè)教育師生的責(zé)任感、榮譽感和使命感，為合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)和儲備更多的職業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)合肥職業(yè)教育長足發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;職業(yè)教育;長三角一體化

[中圖分類號] G71 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? ? ? ? ?[文章編號] 2095-3283（2020）09-0131-04

Abstract： Vocational education can effectively promote local economic construction and social development， and provide strong support for regional industrial transformation and upgrading. Combined with the development of Vocational Colleges in the Yangtze River Delta， taking Hefei Technical College as an example， this paper makes a comparative study of the current situation and existing problems of the development of Vocational Education in Hefei， and concludes that the development of Vocational Education in Hefei should adapt to the development direction and industrial layout of the region， form the cohesive force of vocational education; fully integrate the development of regional integration in the Yangtze River Delta， and enhance regional industrial competition Power. At the same time， it puts forward specific suggestions for the development of Vocational Education in Hefei： By increasing the investment in public welfare projects of vocational education， enhancing the connotation construction of vocational education， strengthening the collaborative construction of Vocational Colleges and other measures， enhancing the sense of responsibility， honor and mission of vocational education teachers and students of Vocational Education in Hefei， cultivating and reserving more vocational and technical talents for the development of the fertilizer industry and the adjustment of industrial structure， and further promoting the transformation and upgrading of regional industries， promote the rapid development of Vocational Education in Hefei.

Key Words： Industrial Transformation and Upgrading; Vocational Education; Yangtze River Delta Integration

一、引言

合肥作為安徽省會，既是安徽政治、經(jīng)濟(jì)、教育、金融、科技和交通中心，又是中國四大科教城市之一，還是皖江城市經(jīng)濟(jì)帶核心城市。2019年12月國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，合肥作為長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會城市和長江中下游城市群副中心城市，成為華東地區(qū)最具影響力的城市之一。職業(yè)教育作為培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)型人才基地，越來越備受關(guān)注。合肥職業(yè)教育發(fā)展水平高低，直接影響合肥職業(yè)教育的發(fā)展方向、合肥職業(yè)人才梯隊的構(gòu)成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個方面。

為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)，促使合肥職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展[1]，以合肥市唯一的一所市屬綜合性高職院校——合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，對比長江三角洲其他省市部分優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，如江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五家全國“雙高”學(xué)校，基于相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對比研究合肥職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對于發(fā)展合肥職業(yè)教育，培養(yǎng)和儲備職業(yè)技術(shù)人才，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，充分融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，均具有重要意義。

二、合肥職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為安徽省教育廳確立的首批16所地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)單位之一，是國家“創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校，也是第三屆中國質(zhì)量獎提名獎獲獎單位和安徽省第一屆文明校園獲獎單位。在與全國“雙高”學(xué)校對比中，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017-2019該?？偸杖耄ㄈf元）、占地面積（㎡）、生均教學(xué)科研及輔助用房面積（㎡/生）、生均實驗室和實習(xí)場所面積（㎡/生）、合作企業(yè)接受頂崗實習(xí)學(xué)生數(shù)（人）、全日制高職招生專業(yè)數(shù)（個）等指標(biāo)均排位靠前。選取部分生均指標(biāo)與長江三角洲其他省市職業(yè)院校對比可見，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院在此類指標(biāo)中優(yōu)勢明顯（詳見下表1）。

合肥職業(yè)教育發(fā)展中，還有一些尚待加強的部分。以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2017-2018學(xué)年合作企業(yè)支持學(xué)校兼職教師數(shù)、2017-2018學(xué)年合作企業(yè)訂單培養(yǎng)數(shù)、生均紙質(zhì)圖書冊數(shù)、接入互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬等指標(biāo)仍有一定發(fā)展空間，具體見下表2所示：

（二）存在問題

合肥職業(yè)教育發(fā)展雖取得了令人矚目的成就，但也面臨一些亟待解決的問題。在與全國“雙高”學(xué)校對比中，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院部分指標(biāo)排名比較靠后，也反映了發(fā)展中存在的一些問題，其中，要加強職業(yè)院校與合作企業(yè)間的互動，需要職業(yè)院校為合作企業(yè)培訓(xùn)員工數(shù)、合作企業(yè)與學(xué)校共同開發(fā)課程和教材數(shù)等指標(biāo)的提升;要實現(xiàn)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展，固定資產(chǎn)總值指標(biāo)在一定程度上反映教學(xué)和科研方面的項目經(jīng)費投入情況，雙師素質(zhì)專任教師比例和生師比是促進(jìn)職業(yè)院校加強內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才的關(guān)鍵性指標(biāo);要推進(jìn)教科研建設(shè)，教學(xué)、科研儀器設(shè)備總值和生均值是重要參考。具體見下表3所示：

三、合肥職業(yè)教育發(fā)展分析與措施建議

現(xiàn)代企業(yè)與職業(yè)教育的發(fā)展共同推動產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展又進(jìn)一步推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[2]。如何適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，充分融入長江三角洲一體化發(fā)展，推進(jìn)合肥職業(yè)教育發(fā)展，是合肥職業(yè)教育進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。

（一）職業(yè)教育發(fā)展要適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量層次不同、專業(yè)各異的人力資源[3]，而適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的職業(yè)教育的發(fā)展，更有利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。具體而言：

首先，隨著現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求[4]，以合肥為例，合肥制造業(yè)要成為具有全國影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地，離不開源源不斷的職業(yè)人才的支持;其次，合肥作為是國家三個科技創(chuàng)新試點城市之一， 具有較好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 要充分發(fā)展合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強大的科研高教實力不可或缺，充分的資金投入是保障。再次， 合肥歷史悠久，自古就有“江南唇齒，淮右襟喉”、“江淮首郡、吳楚要沖”之稱，旅游資源豐富。除了要加大重點旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度， 形成有特色的旅游品牌外，職業(yè)教育中旅游類專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以進(jìn)一步推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；推放苹４送?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，作為衡量城市綜合競爭力和現(xiàn)代化水平重要標(biāo)志，合肥職業(yè)教育中服務(wù)類人才的培養(yǎng)，更要適應(yīng)合肥乃至安徽整體產(chǎn)業(yè)布局。

綜上，職業(yè)教育的發(fā)展，要適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。職業(yè)教育為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多的技術(shù)技能型人才。只有現(xiàn)代化的職業(yè)教育，才能更好地提升職業(yè)教育質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5];只有政府有力支持，實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，才能進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)尤其是教育產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（二）職業(yè)教育要充分融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，形成職業(yè)教育凝聚力

按照《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，合肥應(yīng)以盡快融入長江三角洲和長江經(jīng)濟(jì)帶為主要目標(biāo)， 并在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中充分發(fā)揮中心服務(wù)作用。只有充分融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，增強職業(yè)教育師生的責(zé)任感、榮譽感和使命感，才能更好地形成職業(yè)教育凝聚力。

其一，長江三角洲作為我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)極為密集的地區(qū)， 合肥通過接受其產(chǎn)業(yè)擴散和分工協(xié)作， 成為長江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的重要組成部分。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是合肥未來應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展的城市職能，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，離不開應(yīng)用型和技能型人才的培養(yǎng)，更離不開職業(yè)教育的發(fā)展，合肥職業(yè)教育師生的責(zé)任感越強，越能推動合肥職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

其二，現(xiàn)代城市發(fā)展， 知識創(chuàng)新、 技術(shù)創(chuàng)新已成為城市間競爭的核心。創(chuàng)新不僅是一個民族的靈魂， 也是一個國家發(fā)展的不竭動力。合肥是第一個國家科技創(chuàng)新型試點市，也是國家實驗室最密集的城市之一，合肥職業(yè)教育師生的榮譽感越強，越能充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，更好地加快合肥科技創(chuàng)新型試點市的建設(shè)。

其三，合肥要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展， 必須走“ 科技創(chuàng)新立市” 之路。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新能源等引領(lǐng)的科技革命，要求職業(yè)教育必須與時俱進(jìn)[6]。只有發(fā)揮科教優(yōu)勢， 增強職業(yè)教育師生的使命感，才能更好地推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，為長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展培養(yǎng)更多的職業(yè)技術(shù)人才。因此，形成職業(yè)教育凝聚力，更好地融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。

（三）合肥職業(yè)教育具體發(fā)展措施與建議

1.加大職業(yè)教育公益性項目投入

高職教育的發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為區(qū)域進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級輸送大批社會急需的高技能實用型人才[7]。近年來，合肥職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育投入總額逐年遞增。但是相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，合肥職業(yè)教育投入生均水平不高，職業(yè)教育投入力度尚待加強。要全面提升職業(yè)教育質(zhì)量，應(yīng)以高質(zhì)量社會職業(yè)培訓(xùn)為目標(biāo)，同時提供全面的社會保障措施[8]。以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2019年合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院財政撥款總額較高，但生均財政撥款與長三角地區(qū)其他省市相比仍顯不足。2019年合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)公益性項目如巢湖校區(qū)大維修項目、建筑實訓(xùn)工廠、生物制藥技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺、微軟技術(shù)實踐中心項目、合肥校區(qū)微軟培訓(xùn)認(rèn)證中心信息化建設(shè)項目、巢湖校區(qū)OSCE考站項目、“三館一平臺”項目等負(fù)責(zé)人在分析項目推進(jìn)過程中存在的問題和面臨的困難時，提到最多的就是資金捉襟見肘問題。

因此，通過加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善金融支撐體系，提升公益性項目保障措施等多方面建設(shè)，加大合肥職業(yè)教育公益性項目投入，更好地推動包括合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的職業(yè)院校的發(fā)展。

2.促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)

合肥職業(yè)教育近年來發(fā)展勢頭良好，但職業(yè)教育改革發(fā)展不全面、不均衡，整體質(zhì)量水平亟待提高，職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)有待提升。以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2019年，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車檢測與維修技術(shù)骨干專業(yè)、護(hù)理骨干專業(yè)、會計骨干專業(yè)、工程造價骨干專業(yè)、校企共建一汽大眾汽車4S店生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、校企共建健康技術(shù)實訓(xùn)基地、護(hù)理專業(yè)職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實訓(xùn)中心、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、電子商務(wù)專業(yè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等，被教育部認(rèn)定為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》項目，多個專業(yè)齊頭并進(jìn)，為合肥乃至安徽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級源源不斷地輸出高水平技能型人才。因此，包括合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的合肥職業(yè)院校，應(yīng)凝練辦學(xué)思想，強化校園文化建設(shè)，關(guān)注每一位教師的成長，提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，切實提升合肥職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)水平。

3.加強職業(yè)院校協(xié)同共建

加強職業(yè)院校的協(xié)同共建，可以幫助職業(yè)院校學(xué)科之間、院校之間、科研院所和企事業(yè)單位之間，按照優(yōu)勢互補、多方共贏的原則，解決各方在發(fā)展中遇到的教學(xué)、科研以及生產(chǎn)和管理等問題，從而實現(xiàn)多方受益、共同發(fā)展的目標(biāo)。以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，作為協(xié)同創(chuàng)新的一方，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)機制等方面的創(chuàng)新，實現(xiàn)與其他各部門的有效合作，提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，為社會輸送高質(zhì)量人才，一直是其致力于研究的重要課題之一。在職業(yè)院校協(xié)同共建中，應(yīng)積極搭建平臺，激活職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動性[9]。在與其他院校、機構(gòu)、企業(yè)、科研院所等進(jìn)行多元合作的過程中，通過協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化教學(xué)模式，參與產(chǎn)學(xué)研活動，實現(xiàn)引企入校、工學(xué)交替，與企業(yè)共同培養(yǎng)專業(yè)對口、綜合技能強的優(yōu)秀畢業(yè)生，促進(jìn)合作各方根據(jù)自己的資源優(yōu)勢參與協(xié)同共建，并揚長避短解決自身存在的問題，推動合肥職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）