制約山東省貝類產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的因素及對策

楊彬煜 呂朝晨 王星露 楊琳 于雪蓉 劉學(xué)忠

【摘要】海水養(yǎng)殖在中國漁業(yè)中占據(jù)著重要地位，其中貝類產(chǎn)業(yè)可以說是漁業(yè)中的重中之重，對于山東省來說，貝類產(chǎn)業(yè)更是漁業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。山東省貝類產(chǎn)業(yè)自改革開放以來發(fā)展迅速，但是隨著貝類產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，在供給側(cè)出現(xiàn)了越來越多的新問題，譬如養(yǎng)殖海域水質(zhì)下降、勞動力缺乏等。對近幾年山東貝類養(yǎng)殖分布、面積、產(chǎn)量及其變化趨勢進(jìn)行了分析，結(jié)合實地調(diào)研，對制約貝類產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的因素進(jìn)行了探討，提出了山東省貝類產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的對策建議。

【關(guān)鍵詞】貝類產(chǎn)業(yè);供給側(cè)改革;制約因素

【中圖分類號】F326.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

實行針對供給側(cè)的改革主要是面向各個行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的統(tǒng)籌性安排，使得各種要素能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的合理調(diào)配，從而實現(xiàn)全行業(yè)的健康發(fā)展。供給側(cè)主要是由勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素構(gòu)成，要想對供給側(cè)進(jìn)行改革，就要圍繞著這四種要素進(jìn)行。在新時代的背景下，中國經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換，就離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實施。針對貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)來說，全面實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠從根本上改變行業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量不高的狀況，最大程度上實現(xiàn)有效供給，提高貝類產(chǎn)出的質(zhì)量，從供給方面進(jìn)行行業(yè)發(fā)展的提升，更好地滿足廣大人民群眾對貝類產(chǎn)品的需求。

貝類產(chǎn)量主要來源于養(yǎng)殖（全國92.9%來自養(yǎng)殖，山東95.7%來自養(yǎng)殖），并且絕大部分來自海水養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國海水養(yǎng)殖貝類占養(yǎng)殖貝類總產(chǎn)量的98.2%，而山東省的海養(yǎng)貝類產(chǎn)量占比達(dá)到99.9%，更說明了山東省貝類產(chǎn)業(yè)對海水養(yǎng)殖的依賴。自改革開放以來，海水養(yǎng)殖貝類產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為人民的飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了巨大的貢獻(xiàn)，但隨著貝類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在供給側(cè)出現(xiàn)了一系列的問題，這迫切要求我們對其進(jìn)行深入改革。究竟是哪些因素在影響著貝類產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？我們將結(jié)合對山東省貝類產(chǎn)業(yè)的實地調(diào)研進(jìn)行分析。

1 山東貝類生產(chǎn)概況

漁業(yè)在中國大農(nóng)業(yè)中占據(jù)著重要位置，貝類產(chǎn)業(yè)更是漁業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)之一，不斷為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)，為人民提供優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品。山東省沿海線長，為發(fā)展貝類養(yǎng)殖業(yè)提供了較好的資源優(yōu)勢，所以貝類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量一直位于中國前列。據(jù)統(tǒng)計，2017年山東省海水貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)414萬t，占全國海水貝類養(yǎng)殖總產(chǎn)量的28.8%，在全國占比第一;占山東省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的79.8%，在全國海水貝類產(chǎn)業(yè)中處于重要位置，在山東省海水養(yǎng)殖業(yè)中處于主導(dǎo)地位。

1.1 山東省貝類養(yǎng)殖地區(qū)分布

由于地理位置特殊，煙臺、威海、青島等地市的沿海地區(qū)是天然的貝類養(yǎng)殖地，三地市的貝類產(chǎn)量占到山東總貝類產(chǎn)量的絕大多數(shù)，有數(shù)據(jù)顯示2017年的占比情況為71.9%。其中威海市貝類產(chǎn)量約占27.3%，煙臺市約占27. 1%，青島市約占17.5%。大部分貝類養(yǎng)殖呈現(xiàn)出明顯的空間集聚特征。四大貝類中，蛤類養(yǎng)殖除了日照市較少以外，其它各地市都比較平均，其中養(yǎng)殖較多的為青島、威海、煙臺、東營四地市;牡蠣養(yǎng)殖主要集中在威海，其次是煙臺、青島;扇貝養(yǎng)殖同樣主要集中在威海、煙臺、青島三地市，煙臺市最多，2016年煙臺市扇貝產(chǎn)量約占全省61.7%;貽貝養(yǎng)殖主要集中在日照和煙臺兩地，2016年兩市合計占全省78.9%。

1.2 山東省貝類海水養(yǎng)殖面積

山東省貝類海水養(yǎng)殖面積約占海水養(yǎng)殖總面積的60%。從近五年貝類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，山東省貝類海水養(yǎng)殖面積不斷增長，貝類海水養(yǎng)殖面積占海水養(yǎng)殖總面積的比重也穩(wěn)步上升，表明貝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢較好（表1）。

1.3 山東省貝類海水養(yǎng)殖產(chǎn)量

從近幾年的山東省貝類海水養(yǎng)殖產(chǎn)量發(fā)展走勢來看，山東省貝類海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量不斷增加，其中占比最大的蛤類產(chǎn)量同樣呈現(xiàn)不斷增加的趨向，位居貝類海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的首位，但是蛤類海水養(yǎng)殖產(chǎn)量所占比重卻不斷降低，說明蛤類以外的貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量增加更快一些（表2）。

2 制約貝類產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的因素分析

針對影響貝類產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的因素，本文主要從資金、勞動力、土地、創(chuàng)新四個方面進(jìn)行分析。

2.1 資金不足

貝類養(yǎng)殖過程中往往需要種種繁雜的工序，要保證有足夠的勞動力，養(yǎng)殖戶需要大量的資金支持。但是，當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)往往會因為貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險較大而提高放貸條件，使得養(yǎng)殖戶籌款困難。除此之外，政府在制定有關(guān)招商引資政策時無法給予吸引力較大的優(yōu)惠條件，導(dǎo)致大多數(shù)公司不愿對貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。這兩點是導(dǎo)致貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的重要因素。

2.2 勞動力缺乏

貝類養(yǎng)殖前期的工作相對來說較為簡單，需要的勞動力數(shù)量較少，隨著貝類的逐漸成熟，像收苗、采貝等養(yǎng)殖工作也越來越繁雜，所以在這一時期對勞動力數(shù)量的要求越來越高，一旦勞動力供應(yīng)不上，就會使得養(yǎng)殖工作難以進(jìn)展。近年來，隨著大批農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村勞動力數(shù)量越來越少，老齡化越來越嚴(yán)重，雇工難、雇工貴的問題越來越突出。所以說勞動力數(shù)量的缺乏在一定程度上限制了貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

2.3 養(yǎng)殖海域水質(zhì)下降

隨著近幾年中國經(jīng)濟(jì)高速增長，一些污染問題也逐漸突出，不僅影響了空氣質(zhì)量，而且加重了水質(zhì)以及土質(zhì)的污染，極大地影響了貝類養(yǎng)殖的存活率，拉低了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的整體質(zhì)量。除此之外，中國目前進(jìn)行貝類養(yǎng)殖的海域主要集中在近海區(qū)域，而深海區(qū)域并沒有充分利用起來，從而造成貝類養(yǎng)殖區(qū)域有限、養(yǎng)殖密度大的狀況。

2.4 創(chuàng)新力度有限

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的源頭，然而貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新力度不足，創(chuàng)新成果有限。主要有兩方面原因，首先相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠健全，有些創(chuàng)新成果不能得到有效應(yīng)用，浪費了創(chuàng)新資源。另外，貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的研究人員數(shù)量不足、人才素質(zhì)有限，并且目前沒有提供完善的成果保護(hù)機(jī)制，人才創(chuàng)新動力不足。

3 貝類產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的對策

3.1 資金方面

貝類產(chǎn)業(yè)投入成本較高，但收益同樣樂觀，因此需要政府給予一定的經(jīng)濟(jì)政策扶持，順應(yīng)國家“十三五”規(guī)劃，提高貝類產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，增強(qiáng)貝類產(chǎn)業(yè)吸引力。同時建議各銀行、金融機(jī)構(gòu)推出有針對性的、適宜貝類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的貸款類型，增加籌措資金來源，制定合理的貸款利息，使貝類養(yǎng)殖戶敢貸、敢養(yǎng)、敢生產(chǎn)。從而保證養(yǎng)殖戶的資金供應(yīng)，有助于生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，達(dá)到利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)提高貝類養(yǎng)殖數(shù)量以及質(zhì)量的目的。

3.2 勞動力方面

針對貝類養(yǎng)殖過程中需要的勞動力數(shù)量波動大的特點，依照不同養(yǎng)殖周期推出對應(yīng)工期，合理規(guī)劃不同時期下貝類養(yǎng)殖所需的勞動力數(shù)量，因時制宜。采用簽約不同工期的方式滿足每時期勞動力需求，同時避免因勞動力資源同生產(chǎn)需求量不匹配造成的生產(chǎn)效率失衡，將節(jié)省下的資金用在提高勞動力的福利以及素質(zhì)上。

另一方面，對于貝類生產(chǎn)鏈中不必要的勞動力崗位或者重要技術(shù)崗位進(jìn)行裁員，配備先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，提高生產(chǎn)技術(shù)，爭取特殊崗位一人一機(jī)足矣。同時要提高生產(chǎn)線技術(shù)水平，用機(jī)械化來彌補(bǔ)勞動力的空缺。

3.3 水質(zhì)方面

對于水質(zhì)以及灘涂污染影響貝類產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的情況，政府可以指派相關(guān)的技術(shù)人員對于養(yǎng)殖戶進(jìn)行天氣、水質(zhì)等信息通知，進(jìn)而建立水產(chǎn)品水質(zhì)監(jiān)測中心，使養(yǎng)殖戶充分了解灘涂以及海水質(zhì)量。另外，政府要積極控制污染，保證貝類養(yǎng)殖的質(zhì)量。除此之外，由于近海區(qū)域用于貝類養(yǎng)殖的空間有限，可以利用不同類型貝類所需海域條件不同的特點，開發(fā)不同距離、不同層次海域養(yǎng)殖，實現(xiàn)生產(chǎn)海域?qū)ｉT化，空間層次化，對于深海區(qū)域進(jìn)行“底棲漁業(yè)”的實施，依附海上糧倉等工程，進(jìn)而拓展貝類的養(yǎng)殖空間。

3.4 創(chuàng)新方面

政府和企業(yè)加大貝類科研人才的引進(jìn)，提供優(yōu)惠政策和福利，吸引貝類養(yǎng)殖技術(shù)人員人駐，提供充足技術(shù)保障。鼓勵創(chuàng)新貝類養(yǎng)殖方式和貝類生產(chǎn)經(jīng)營方式，獎勵創(chuàng)新“好點子”.不斷保證新鮮血液，使創(chuàng)新精神扎根于貝類養(yǎng)殖之中。另一方面，積極招聘貝類養(yǎng)殖相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，充分給予其實踐鍛煉機(jī)會，培養(yǎng)貝類養(yǎng)殖相關(guān)人才。另外，結(jié)合高校開展相關(guān)項目創(chuàng)新，充分利用專家資源，為后續(xù)創(chuàng)新提供源源不斷的中堅力量。

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[作者簡介]楊彬煜（1996-），女，山東威海人，在讀本科生。

[通訊作者]劉學(xué)忠（ 1966-），男，山東萊陽人，教授，研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。