新疆文化旅游發(fā)展路徑選擇

丁圣梅

摘?要：新疆作為我國少數(shù)民族聚居的主要地區(qū)之一，在長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，為了提升經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展水平，一直致力于探索一種高效益的、可持續(xù)發(fā)展的路徑。而在長期探索中，新疆各個地區(qū)發(fā)展中，尤其是庫車在立足歷史和現(xiàn)實情況上，多方面綜合，探索了一條和諧發(fā)展的文化旅游發(fā)展路徑。在長期實施之后，文化旅游發(fā)展取得了非常突出的成效。本文筆者針對庫車文化旅游發(fā)展進(jìn)行分析，對實現(xiàn)高效益和可持續(xù)發(fā)展路徑選擇提供一定的借鑒建議。

關(guān)鍵詞：文化旅游?路徑選擇?效益獲得

中圖分類號：F592.7??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-00-02

庫車市作為南疆交通要塞的南大門，市委、市政府利用四通八達(dá)的交通、自然資源的便利，探討了一條能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路，即文化旅游融合發(fā)展道路。庫車文化旅游發(fā)展中，無論是自然風(fēng)光景區(qū)、紅色教育基地、還是龜茲文化、馕文化等打造能夠獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娺^上小康生活發(fā)揮了重要作用。同時，在能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還能夠為保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕Ｗo(hù)生態(tài)資源，實現(xiàn)效益的綜合獲得等方面發(fā)揮作用。

據(jù)2020年相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，庫車市現(xiàn)有4A級旅游景區(qū)3處，世界文化遺產(chǎn)2處，先后榮獲“中國魅力名縣”“國家歷史文化名城”“全疆十佳名勝風(fēng)景旅游區(qū)”等稱號。境內(nèi)石窟、烽火臺等文物遺跡多達(dá)195處，洞窟500余個，壁畫面積2萬余平方米，蘇巴什佛寺遺址、克孜爾尕哈烽燧被列為世界文化遺產(chǎn)。林基路烈士紀(jì)念館、團(tuán)結(jié)大橋、林基路小學(xué)、欄桿村、甬庫團(tuán)結(jié)村等象征紅色文化和民族團(tuán)結(jié)的地標(biāo)建筑，鑲嵌在全縣各處。龜茲故城、龜茲博物館、庫車?yán)铣菈?、庫車王府等景區(qū)（點）充分釋放文化旅游魅力，被命名為“國家歷史文化名城”和“中國歷史文化街區(qū)”。庫車市有著歷史文化底蘊(yùn)深厚，民族風(fēng)情濃郁，旅游資源豐富，現(xiàn)今已經(jīng)成為新疆地區(qū)四大旅游縣之一，實際取得了非常突出的發(fā)展成效。

一、新疆庫車市文化旅游發(fā)展存在問題分析

1.旅游資源規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低下

庫車市在文化旅游發(fā)展中，由于實際起步發(fā)展未能形成科學(xué)化的規(guī)劃，再加上當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境方面的限制，導(dǎo)致文化旅游資源存在零散分布的現(xiàn)象，規(guī)?；?、集群化水平低。這樣在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中則存在較大的阻礙。對于現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展來講，規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展是關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)效益、文化效益和環(huán)境效益等綜合獲得重要平臺。而當(dāng)前庫車市文化旅游資源規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低下嚴(yán)重限制了向現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展的步伐。一方面，規(guī)?；图夯l(fā)展水平低下。在旅游、文物、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等管理部門未有效銜接，旅游資源保護(hù)開發(fā)沒有有機(jī)結(jié)合，尤其是文化品牌打造和歷史文化資源的挖掘不足。加之，與周邊縣市聯(lián)動不足、信息互通、游客互送等方面做得還不夠到位，資源優(yōu)勢互補(bǔ)不足，龜茲文化、自然風(fēng)光相應(yīng)旅游規(guī)劃上結(jié)合不夠，龜茲文化深度挖掘不夠，旺季游客主要為G217國道自駕游，游客分流效果不佳。另一方面，景區(qū)開發(fā)初期緩慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套滯后，旅游產(chǎn)品體系單一，延伸項目少，主要以觀光產(chǎn)品為主，還處于“門票經(jīng)濟(jì)”時代，高質(zhì)量的休閑度假旅游產(chǎn)品不足，整體接待能力、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比，還有著較大的差距，歌舞演藝、旅游購物、文創(chuàng)產(chǎn)品等業(yè)態(tài)缺失，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還未充分挖掘凸顯，難以適應(yīng)旅游者多層次的需求。

2.缺乏品牌打造意識，旅游形象未能深入人心

首先，旅游業(yè)發(fā)展中未能深入人心，限制了品牌塑造。 由于庫車市旅游正處于發(fā)展階段，受地理、季節(jié)等條件限制，旅游開發(fā)招商引資成效欠佳，旅游產(chǎn)銷鏈條短小，大多旅游還停留在“一日游”“兩日游”線路上，旅游經(jīng)營模式較發(fā)達(dá)地區(qū)落后，游客滯留時間段、帶動消費(fèi)額度有限，旅游旺季“一房難求，接待飽和”，旅游淡季景區(qū)則出現(xiàn)門可羅雀、產(chǎn)業(yè)歇停等現(xiàn)象，“古韻龜茲·絲路庫車”旅游形象在游客體驗中還沒有留下印象。其次，缺乏有效的品牌塑造經(jīng)驗和科學(xué)的品牌規(guī)劃。比如，庫車市在文化旅游發(fā)展中，積極發(fā)展馕文化，塑造馕文化品牌，大力宣揚(yáng)馕文化。并且在2014年投入3500萬元建設(shè)“庫車大馕城”，將其打造成打馕技藝傳承培訓(xùn)基地、脫貧攻堅就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。從2014年開始，到2020年，庫車馕文化的投入資金在不斷增大。庫車市為了配合庫車大馕城進(jìn)行宣傳，吸引人們進(jìn)入大馕城旅游，并且邀請專業(yè)人員通過舞蹈方式進(jìn)行編排。雖然此種方式在一定程度上切實吸引了游客，但是卻未能促使馕文化宣傳深入人心，品牌塑造意識低下。究其原因則是庫車市在品牌塑造中未能就市場和旅游文化之間的關(guān)系進(jìn)行有效權(quán)衡，過度的市場化并損害馕文化的歷史和民族文化風(fēng)情，而如果過度保守，必將失去市場化發(fā)展的機(jī)會，導(dǎo)致庫車市馕文化品牌塑造受到較大限制。為了改進(jìn)這一方面，需要從頂層設(shè)計和實際管理等方面實現(xiàn)有效權(quán)衡，全面推進(jìn)管理。

3.文化發(fā)展與旅游融合欠缺，長效發(fā)展受到限制

在一帶一路大背景下，庫車市探索發(fā)展一系列政策執(zhí)行中，庫車市在整體發(fā)展上抓住了非常好的機(jī)遇。但是在探索出將文化傳承發(fā)展與旅游有效融合在一起的道路中，并不十分順利。具體體現(xiàn)在文化發(fā)展和旅游融合存在欠缺，長效發(fā)展受到了限制。庫車市文化旅游發(fā)展融合中，首先，一體化的發(fā)展模式?jīng)]有有效形成。在推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)布局中，由于缺乏發(fā)展經(jīng)驗，頂層設(shè)計和中層執(zhí)行以及基層管理等方面未能有效協(xié)調(diào)，實際文化和旅游融合存在很大困難。深入分析發(fā)現(xiàn)，文化和旅游優(yōu)勢資源整合不到位、產(chǎn)業(yè)布局不合理。庫車市無論是歷史文化資源、民族風(fēng)情旅游資源還是自然環(huán)境旅游資源都是非常豐富的，但未能形成發(fā)展特色。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在欠缺。文化發(fā)展和旅游實現(xiàn)融合發(fā)展中，需要配套完備的基礎(chǔ)設(shè)施。就當(dāng)前而言，庫車市文化旅游發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，在關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面是非常欠缺的?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)作為現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)系到旅游業(yè)發(fā)展整體接待力。文化旅游深入融合發(fā)展中，部門之間缺乏有效聯(lián)動。這樣就導(dǎo)致面對文化旅游創(chuàng)新發(fā)展中，未能實現(xiàn)“勁往一處使”，優(yōu)勢資源整合效率低下，未能就文化旅游實現(xiàn)長效發(fā)展發(fā)揮有效促進(jìn)作用。

二、新疆庫車市文化旅游發(fā)展優(yōu)化路徑分析

1.聚焦各方力量，統(tǒng)籌布局，科學(xué)引導(dǎo)推進(jìn)

首先，加強(qiáng)部門聯(lián)動，全力推進(jìn)。一方面，高位推動旅游工作。市委市政府將全域旅游創(chuàng)建工作列為統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的中心任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決創(chuàng)建工作中的重大事項問題，定期邀請業(yè)內(nèi)專家開展全域旅游專題講座，全面提升各單位、各部門對全域旅游工作的認(rèn)識。另一方面，成立專門的文化旅游發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，發(fā)揮有效載體作用。通過機(jī)構(gòu)改革，旅游局和文廣局合并成立文化體育廣播電視和旅游局，合并文化稽查大隊和旅游執(zhí)法監(jiān)督所，加掛文化市場綜合執(zhí)法隊牌子，深化“以文塑旅、以旅彰文”。成立絲路文化旅游集團(tuán)有限公司，大龍池景區(qū)管委會等國有市場運(yùn)作團(tuán)隊，實現(xiàn)旅游景區(qū)管理體制專業(yè)化、公司化、市場化，提升旅游產(chǎn)業(yè)市場化水平。

其次，科學(xué)分析，統(tǒng)籌布局。在市場化力量和政府力量等各方面有效聚集的基礎(chǔ)上，能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)科學(xué)化的布局。一方面，完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃。各方力量整合下，編制《庫車市全域旅游總體規(guī)劃》，緊抓國家實施全域旅游的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。另一方面，構(gòu)筑全域旅游產(chǎn)業(yè)格局。全力打造G217國道旅游風(fēng)景道、龜茲文創(chuàng)小鎮(zhèn)等重點項目，大力發(fā)展伊西哈拉鎮(zhèn)、烏恰鎮(zhèn)、齊滿鎮(zhèn)、阿格鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為代表的鄉(xiāng)村旅游，通過龍頭引領(lǐng)、中心輻射、環(huán)線聯(lián)動、鎮(zhèn)村推進(jìn)，全面優(yōu)化庫車全域旅游發(fā)展格局。

2.樹立品牌意識，創(chuàng)新構(gòu)造，發(fā)揮品牌輻射效應(yīng)

首先，借助多樣化活動，整合旅游營銷資源，打響知名度。在品牌塑造中，實現(xiàn)營銷手段轉(zhuǎn)型升級，通過舉辦各種活動提升知名度同時，為品牌塑造奠定基礎(chǔ)。參加西安絲綢之路國際旅游博覽會、第六屆中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等國內(nèi)大型旅游會展，到直航城市成都、西安，主要客源地北京、重慶以及援疆省市寧波等地開展旅游專場推介會，持續(xù)推進(jìn)“寧波人游庫車”活動，通過請進(jìn)來、走出去的旅游宣傳推廣方式，拓寬了旅游市場，擴(kuò)大品牌影響，取得了良好的宣傳效果。截至目前，累積接待游客人數(shù)和收入均同比增長40%以上。其次，加強(qiáng)媒體宣傳。加大對旅游宣傳營銷的投入力度，不斷強(qiáng)化在主流媒體、報紙和網(wǎng)站的營銷力度，通過舉辦首屆冰雪風(fēng)情節(jié)、元宵社火節(jié)、首屆杏花節(jié)、5·19國際旅游節(jié)、穿越“獨庫公路”自駕游、小白杏文化旅游節(jié)等大型文化旅游節(jié)慶活動影響力空前，各大主流媒體競相報道，對品牌塑造起著非常積極作用。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施打造，提升旅游接待力，全面發(fā)展

首先，增大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目比重。重點建設(shè)旅游道路、機(jī)場、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游安全中心、應(yīng)急救援以及環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和能力，提高旅游服務(wù)效率。其次，加快旅游交通建設(shè)。加快推進(jìn)高等級公路通達(dá)重點景區(qū)的建設(shè)步伐，打通連接景區(qū)的快速通道，對景區(qū)道路進(jìn)行升級改造，全面提高旅游景區(qū)的可進(jìn)入性和通達(dá)性。加快建設(shè)城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步將城市公交延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。再次，全面提升旅游綜合接待能力。加大酒店、景區(qū)、農(nóng)家樂的增星創(chuàng)建工作，鼓勵和支持民宿、鄉(xiāng)村客棧、自駕游宿營地建設(shè)力度。另外，規(guī)范和完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌。在高速、國道以及城區(qū)主要道路增設(shè)旅游交通標(biāo)識牌、在主節(jié)點和重要景區(qū)外圍制作旅游全景圖;完善景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游點內(nèi)部停車場、交叉路口的導(dǎo)覽標(biāo)識、規(guī)范酒店內(nèi)部的公共信息符號，樹立旅游景區(qū)（點）及沿線高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的服務(wù)形象。最后，加快旅游廁所建設(shè)。在A級以上景區(qū)、旅游沿線、重點旅游村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點以及高速公路綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)旅游廁所，2020年實現(xiàn)旅游廁所全覆蓋，徹底解決游客上廁難的問題。

4.打造全新的文化旅游板塊，提升吸引力，高效發(fā)展

庫車市文化旅游發(fā)展中，提升文化旅游吸引力，實現(xiàn)長效發(fā)展是非常重要的。一是打造龜茲文化旅游板塊。以歷史遺址遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，深入挖掘龜茲文化中佛教文化、龜茲樂舞、軍事都護(hù)府、絲路商貿(mào)等要素，采用遺址+遺產(chǎn)互動開發(fā)模式，力爭打造為國家考古遺址公園、國內(nèi)外知名的龜茲文化旅游目的地。二是打造老城歷史文化街區(qū)旅游板塊。依托“國家歷史文化名城”和“國家歷史文化街區(qū)”金字招牌，以庫車王府、庫車大寺、清代子城墻為核心，圍繞“修舊如舊、保護(hù)開發(fā)、景城一體”思路建設(shè)老城旅游項目，加大歷史文化街區(qū)內(nèi)涵建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。加強(qiáng)古民居保護(hù)開發(fā)，結(jié)合舊區(qū)改造，建設(shè)歷史文化、特色購物、餐飲娛樂、社區(qū)旅游、民俗體驗、庫車河濱水休閑等不同類型景點，結(jié)合棚戶區(qū)改造發(fā)展特色民宿，打造“庫車民居”品牌。三是打造自然風(fēng)光旅游板塊。以217獨庫公路黃金旅游線和沙漠公路為依托，以國家地質(zhì)公園為賣點，以天山神秘大峽谷為核心，拓展延伸大小龍池、紅山石林、鹽水溝、雅丹地貌等景點，加速潛力資源開發(fā)，豐富產(chǎn)品供給和提質(zhì)增效。以“南疆之門”為品牌，將獨庫公路庫車段沿線景區(qū)整合申報創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。開發(fā)塔里木鄉(xiāng)塔河胡楊生態(tài)景觀帶，聯(lián)合沙雅、新和，開辟沙漠之路戶外探險之旅。四是打造西域民俗風(fēng)情板塊。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游，依托庫車民俗風(fēng)情和田園風(fēng)光，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游合作社，開發(fā)寫生攝影、徒步慢游、康體養(yǎng)生、特色餐飲、民俗體驗、農(nóng)事體驗、歌舞展演等旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村特色旅游文化景區(qū)。五是打造紅色旅游板塊。依托庫車紅色歷史遺跡，突出以“團(tuán)結(jié)大橋、林基路烈士紀(jì)念館、女子學(xué)校、林基路小學(xué)、林基路大壩、阿格鄉(xiāng)欄桿村”等為主的“紅色旅游”景點景區(qū)，積極申報林基路烈士紀(jì)念館為自治區(qū)級、國家級紅色旅游景區(qū)。六是打造工業(yè)旅游板塊。借助庫車國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)庫車石化、國電、棉紡、果品加工等具備條件的工業(yè)企業(yè)合理布局，劃定安全區(qū)，設(shè)置參觀通道，完善安全設(shè)施，開發(fā)工業(yè)、科普旅游。

各種文化旅游板塊打造不但能夠從視覺和感受上增強(qiáng)文化旅游的豐富性，而且文化旅游板塊之間的切換，能夠營造一種“奇特的旅游氛圍”，提升吸引力實現(xiàn)長效發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，文化旅游資源發(fā)展道路作為當(dāng)前綜合效益高的一條發(fā)展道路，在實際進(jìn)行過程中，針對當(dāng)前文化旅游資源發(fā)展存在問題，能夠從加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施打造、積極打造品牌以及打造全新的文化旅游板塊等方面改進(jìn)。在各個方面協(xié)調(diào)實現(xiàn)基礎(chǔ)上，提升新疆文化旅游資源整體發(fā)展水平，為地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文化效益獲得等奠定基礎(chǔ)。

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