深度貧困地區(qū)與相對發(fā)達地區(qū)教育精準扶貧績效比較研究

摘 要：距2013年開始實施教育精準扶貧政策已經(jīng)過去七年之久，七年多來我國在深度貧困地區(qū)與相對發(fā)達地區(qū)教育的精準扶貧表現(xiàn)有所不同，所取得的成績也大不相同。對兩類地區(qū)教育精準扶貧所取得的績效進行一定的總結(jié)，對兩類地區(qū)教育精準扶貧的結(jié)果進行相應(yīng)的研究。

關(guān)鍵詞：深度貧困地區(qū);地區(qū)教育;精準扶貧

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0032-02

自教育精準扶貧計劃開展以來，我國的高校學生、部分社會人事、在職教師、政府層面等都積極主動地參與到其中，擔起支教重任，為深度貧困地區(qū)和欠貧困地區(qū)帶去教育資源?；趦蓚€地區(qū)經(jīng)濟的差別，在支援模式上也有所差別，那么具體該如何評判兩類支援的績效呢？在后續(xù)的支援中我們應(yīng)該如何縮小地區(qū)教育之間的差距，在提供教育資源的同時也提高貧困地區(qū)的教育水平呢？

一、深度貧困地區(qū)教育精準扶貧

（一）深度貧困地區(qū)教育精準扶貧的表現(xiàn)的解決方式

要討論深度貧困地區(qū)教育的精準扶貧表現(xiàn)，首先要了解此地區(qū)學生所面臨的困境。據(jù)了解，學生面臨的貧困主要表現(xiàn)在生活、學業(yè)和心理三個方面[1]。

1.深度貧困地區(qū)學生面臨生活困難的表現(xiàn)和解決方式。針對深度貧困地區(qū)，政府首先是對深度貧困地區(qū)學生的家庭給予一定的經(jīng)濟補貼，由于物資的極度缺乏，政府在深度貧困地區(qū)采取了帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的方式打響脫貧攻堅戰(zhàn)役，從本地的特產(chǎn)上研究如何提高此地區(qū)的經(jīng)濟效益，在前期幫扶下逐步緩解深度貧困地區(qū)經(jīng)濟上的沉重壓力，讓學生家庭能夠在教育上提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，緩解學生在學業(yè)之余生活上的壓力。

2.深度貧困地區(qū)學生面臨學業(yè)困難的表現(xiàn)和解決方式。學生在學業(yè)上心有余而力不足。深度貧困地區(qū)有一個非常嚴重的問題，那就是師資力量的嚴重欠缺，沒有好的教師就沒有好的領(lǐng)路人，課本上的內(nèi)容學生不能融會貫通，不能學以致用，那么就不能達到教育的目的，僅僅是做到一個掃盲的效果。很多學生還會因為學習困難、無法理解的知識點過多、學習效果過差而選擇放棄學習。針對此現(xiàn)象，我國每年開展一項名為“大學生志愿服務(wù)西部計劃”的活動，為這些深度貧困地區(qū)的學生加強教育的效果，加大教育的力度，解決教師的稀缺等問題。

3.深度貧困地區(qū)學生面臨心理壓力的表現(xiàn)和解決方式。僅僅是生活和學業(yè)上對深度貧困地區(qū)學子進行幫助是不夠的，我們在談?wù)撘粋€人的時候不但會關(guān)注他的美貌還會關(guān)注他的心靈，學生的心理健康又是我國目前比較棘手的問題。受到應(yīng)試教育的嚴重影響，在部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學生的德育教育都十分滯后，更不論深度貧困地區(qū)根本沒有德育教育這一課程，且深度貧困地區(qū)的德育教育不光是要從道德發(fā)出，還要從心理壓力上對學生進行一個有效的舒緩。由于部分深度貧困地區(qū)有民族特殊性，支援教育的教師要提前做好對此地區(qū)民族色彩的了解，針對少數(shù)民族地區(qū)更要萬分謹慎，不能觸碰到民族特殊紅線。針對深度貧困地區(qū)的教育，本文參考了大量實例，總結(jié)出深度貧困地區(qū)學生產(chǎn)生心理壓力的原因：物質(zhì)和精神上的長期匱乏，教育的滯后使學生的思想受到上一輩老舊思想的影響，信息傳遞的落后和自身與幫扶人員知識認知的巨大落差。為解決此問題，政府加強了信息化建設(shè)，鼓勵人員遷移城鎮(zhèn)或相對發(fā)達地區(qū)，對支教教師進行了特殊教育，從而解決學生的心理問題，開展快樂教學，加強整個地區(qū)的社會認知教育和科技認知教育，嚴格控制封建思想的傳遞傳承。就目前來說，還是取得了良好的成績，很多深度貧困地區(qū)人員已經(jīng)認識到了讀書的重要性，也認識到讀書可以拉平差距、改善生活，使自己成為一個有用的人。學生在精神上由于信念的存在，得到了一定的慰藉，改變了其受家庭影響的封建思想，緩解了因貧富差距產(chǎn)生的自卑心理。

（二）深度貧困地區(qū)教育精準扶貧政策的實施

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國有8 249萬貧困人口。2013年由教育部等七部委頒布的《關(guān)于實施教育扶貧工程意見》中，明確教育扶貧的重點范圍是11個連片特困扶貧攻堅地區(qū)和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州[2]。為了深度貧困地區(qū)進行教育精準扶貧，在政策上頒布了多項計劃。2013年頒布西部高等教育振興計劃，2014年頒布貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，2015年的鄉(xiāng)村教師支持計劃，以及2016年的第二期特殊教育提升計劃等等，截至2016年底，我國農(nóng)村貧困人口還剩下4 335萬人[3]。隨著計劃的頒布，深度貧困地區(qū)教育精準扶貧開始朝著全面脫貧一步一個腳印地努力，由于深度貧困地區(qū)的物資匱乏，經(jīng)濟極度落后，現(xiàn)階段僅僅是實現(xiàn)了全面小學教育，在初中教育階段深度貧困地區(qū)的輟學率居高不下，九年義務(wù)教育實際上并未完全完成。

二、欠貧困地區(qū)教育精準扶貧的表現(xiàn)和政策實施

（一）欠貧困地區(qū)教育精準扶貧的表現(xiàn)

1.“云錄播課堂”的實施。在欠貧困地區(qū)教育精準扶貧主要是針對教學資源進行幫扶，一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)使得此地區(qū)的學生不必為生存而過度煩惱，讀書也是會得到家庭支持的，學生自身也有學習的想法和動力。為推進欠貧困地區(qū)教育精準扶貧的進展，多地區(qū)采用“互聯(lián)網(wǎng)—云課堂”模式進行教育資源的補充。有一篇研究調(diào)查，對Y市“云錄播課堂”進行了實地調(diào)研，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，“云課堂錄播”不但使學生得到了更好的學習體驗，更新奇的學習方式使得學生成績穩(wěn)步提升，還對該校教師產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)悉，此校一位教師在訪談中提到自己已經(jīng)教學很多年，教學模式和教學成績基本都是固定的，介于年齡的原因也很少向別人請教。但是，“云錄播課堂”是學生和教師同時觀看的，在觀看時不但學生在學習知識，教師也在學習教學方法，在以后的教學中還可以對自己的教育方式進行優(yōu)化[4]。

2.“AI老師智慧教育”項目。把教師作為幫扶對象。以科技來解決欠貧困地區(qū)的教育力量欠缺問題，提供教育資源是關(guān)于教育精準扶貧最前沿的話題?！癆I老師智慧教育”項目就是基于科技的力量來實現(xiàn)的，此項目實施的首選地就是雙語地區(qū)，學生擁有漢語和自己的民族語言，但是在初始學習階段學生只會自己的民族語言，再優(yōu)良的教師也沒有辦法在語言不同的情況下進行教育，而雙語教師在現(xiàn)階段是非常稀缺的，所以在科技的發(fā)展下我們想到了以“AI老師”輔助普通教師的辦法。在四川涼山州昭覺縣的“AI老師智慧教育”項目開展以來，提高了當?shù)仄胀ㄔ捊逃|(zhì)量，為學生提供了更加標準的普通話學習教育，由于AI教學系統(tǒng)不需要非常好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，離線模式也可以開展教育，對基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)來說也可以廣泛使用，這就可以暫緩師資力量極度缺乏的困境了。

（二）欠貧困地區(qū)教育精準扶貧政策實施

在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上實施的教育精準扶貧取得了巨大成效，很多欠貧困地區(qū)的師資力量通過科技的補充，使得學生高等教育入學率有明顯的提升，進入最高學府的可能性也有所提升。從對教育精準扶貧項目評估體系的3個一級指標、9個二級指標進行權(quán)重組合的計算結(jié)果來看，政府導向是影響教育精準扶貧所占權(quán)重最高的。為縮小教育資源的差距，提升欠貧困地區(qū)學生受高等教育的可能，政策上也做出了幫扶，開展了貧困地區(qū)專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃。三大專項計劃開展至今，為多地貧困學子提供了“雙一流”大學的上學機會，有很多愿意努力深造的學子在學校中取得了不錯的成績。

三、深度貧困地區(qū)與相對發(fā)達地區(qū)教育精準扶貧績效比較

“扶志”“扶智”“斷窮根”。深度貧困地區(qū)和相對發(fā)達地區(qū)教育精準扶貧都取得了一定的成績，但是從表象上來說，深度貧困地區(qū)取得的成績多是教育普及，給學生一個上學的機會，不能達到九年義務(wù)教育的完美效果，初中輟學率高的情況仍未解決，從績效上來看是取得了一定的成績，但是成果還遠遠不夠達到基礎(chǔ)教育的正常水平。較深度貧困地區(qū)來說，相對發(fā)達地區(qū)的教育精準扶貧更容易出明顯的成績，“云課堂”的投入縮小了教育資源的差距的同時，也對當?shù)亟處熯M行了一定的教育，“智能AI老師”的輔助在根本上解決了部分地區(qū)的雙語問題，對資源難以利用的問題進行了一定的改善，許多欠貧困地區(qū)都在科技的幫助下使當?shù)氐慕逃降玫搅颂岣?，取得了更好的教育成果，成績明顯，績效較高。但這只是表象結(jié)果，綜合各地區(qū)的政策和地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)來說，深度貧困地區(qū)教育精準扶貧的難度較相對發(fā)達地區(qū)來說更大，任務(wù)更加艱巨。教育是建立在一定的資源基礎(chǔ)上的，深度貧困地區(qū)不但有資源問題的困擾，還有當?shù)孛耧L民俗、傳統(tǒng)老舊思想的困擾，還需要在學生本人思想、心靈上樹立正確的觀念，減輕學生的精神壓力，如高等職業(yè)教育精準扶貧等政策已經(jīng)精準阻斷了貧困的代際傳遞方式。

四、結(jié)語

不論是深度貧困地區(qū)，還是相對發(fā)達地區(qū)的教育精準扶貧都不能有任何松懈。少年人乃國之根本，強國首先強教育，在我國高端人才極度缺少的大環(huán)境下，如何培養(yǎng)人才是教育必須努力的方向，加強人才的思想培養(yǎng)也是我國教育面臨的巨大挑戰(zhàn)。在教育形勢如此嚴峻的情況下，我們更應(yīng)該對貧困地區(qū)的教育加以重視，提供更具有國際競爭力的教育水平，要想教育出具有國際競爭力的高水平人才，就要在一定條件下平衡資源，如“云課堂”的開展和“智能AI老師”都可以在以后的教育精準扶貧中廣泛使用，以解決資源不平衡問題。

參考文獻：

[1]? 李積鵬，葉長文，Han Rensheng.深度貧困地區(qū)教育精準扶貧：表現(xiàn)、成因、對策[J].湖北成人教育學院學報，2018，（3）：78-82.

[2]? 范驍珺.深度貧困地區(qū)教育扶貧困境研究[D].成都：西南大學，2018.

[3]? 劉寶磊.株洲市農(nóng)民工職業(yè)教育培訓體系完善與創(chuàng)新研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018，（32）：34-36.

[4]? 劉寶磊.縣域扶貧工作中存在的問題及改進策略——以慈利縣扶貧調(diào)研為例[J].鄉(xiāng)村科技，2018，（35）：44-47.

收稿日期：2020-03-06

基金項目：湖南省哲學社科基金2019年度教育學專項課題“深度貧困地區(qū)教育精準扶貧體系構(gòu)建和績效評價研究”的研究成果之一（JJ193515）

作者簡介：劉寶磊（1981-），男，河南上蔡人，副教授，博士，從事農(nóng)村經(jīng)濟與職業(yè)教育研究。