“三項機(jī)制”助推鄉(xiāng)村振興

摘 要：實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”，就要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，完善干部考核評價機(jī)制，建立鼓勵激勵、容錯糾錯和能上能下“三項機(jī)制”，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大基層黨員干部在鄉(xiāng)村振興中敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，用實干苦干來旗幟鮮明地回答好“鄉(xiāng)村振興”這道“時代考題”。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江;三項機(jī)制;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0030-02

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的重大任務(wù)，是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼，是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)[1]。2014年12月，習(xí)近平總書記視察鎮(zhèn)江時強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新”，要“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落”[2]。這給我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐指示。

近年來，尤其是黨的十八大以來，鎮(zhèn)江深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇及鎮(zhèn)江時的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索出一條具有鎮(zhèn)江特點的“產(chǎn)出高效，產(chǎn)品安全，環(huán)境友好，資源節(jié)約”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

基層黨支部是黨在農(nóng)村工作的重要基石，黨員干部是一支重要的生力軍。培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，完善干部考核評價機(jī)制，建立鼓勵激勵、容錯糾錯和能上能下“三項機(jī)制”，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大基層黨員干部在鄉(xiāng)村振興中敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，用實干苦干來旗幟鮮明地回答好“鄉(xiāng)村振興”這道“時代考題”。

一、落實“三項機(jī)制”對推動鄉(xiāng)村振興工作的重要意義

省委辦公廳印發(fā)了《江蘇省黨政干部鼓勵激勵辦法》《江蘇省進(jìn)一步健全容錯糾錯機(jī)制的辦法》和《江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》（以下簡稱“三項機(jī)制”），吹響了廣大干部銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的集結(jié)號。這是江蘇省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”重大要求和黨的十九大精神，著眼建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇全局而做出的一項重要決策，是貫徹落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見〉的通知》，充分調(diào)動全省基層干部投身鄉(xiāng)村振興干事創(chuàng)業(yè)熱情的具體舉措。同時，鎮(zhèn)江市結(jié)合自身特點，也出臺了《鎮(zhèn)江市干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《鎮(zhèn)江市建立健全容錯糾錯機(jī)制實施辦法（試行）》和《鎮(zhèn)江市推進(jìn)市管領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》，建立健全了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機(jī)制”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

“三項機(jī)制”是一個相互關(guān)聯(lián)、互為補充的有機(jī)整體，貫穿了干部選任、管理、考核、監(jiān)督、獎懲的全過程，其關(guān)鍵在落實，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把制度用好用實。鼓勵激勵，關(guān)鍵在于搭建有效平臺;容錯糾錯，關(guān)鍵在于保持寬容態(tài)度;能上能下，關(guān)鍵在于真正下定決心;綜合考核，關(guān)鍵在于考準(zhǔn)考實工作業(yè)績?！叭棛C(jī)制”的根本在效果，需要廣大干部共同發(fā)力，明確工作責(zé)任、加強(qiáng)解讀宣傳、堅持案例引領(lǐng)、注重跟蹤完善，推動制度落地見效，真正體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的好導(dǎo)向、形成擔(dān)當(dāng)干事的好氛圍。

1.面向新時代，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。鄉(xiāng)村振興是一項重大的系統(tǒng)民生工程。廣大農(nóng)村黨員干部要充分認(rèn)識到實施鄉(xiāng)村振興的重要性和必要性，主動作為，積極發(fā)揮先鋒模范作用，當(dāng)好“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。以真抓實干的作風(fēng)，沉下身子，深入基層貫徹落實視察指示精神，扎實推動鄉(xiāng)村振興步入新境界。

2.順應(yīng)新形勢，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。嚴(yán)管與厚愛是“一枚硬幣的兩面”，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。從嚴(yán)管理必然要求黨政干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)心關(guān)愛也是從嚴(yán)管理的重要保障。推動新時代黨的建設(shè)，需要在堅持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的同時，更加重視對干部的厚愛和激勵，切實做到從嚴(yán)管理干部推進(jìn)一步，干部激勵工作就跟進(jìn)一步。

3.落實新要求，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的緊迫任務(wù)。中央明確提出，要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。這就要求我們要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的要求，加強(qiáng)源頭建設(shè)，提升干部精神狀態(tài)，把干部隊伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有作為，這就要求從制度層面做出系統(tǒng)謀劃、全面部署。

4.聚焦新問題，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制的重要措施。習(xí)近平總書記在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中特別強(qiáng)調(diào)，作為黨員干部，要有正確的政績觀，他強(qiáng)調(diào)，功成不必在我，并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確的政績觀。既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要作為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，干部亂作為問題得到有效遏制，但也有少數(shù)干部存在不作為慢作為的問題，有的庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，需要按照嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的要求，著眼于建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié)，有針對性地提出對策措施。

二、鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。落實好十九大精神，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命的必要前提。

黨的十九大報告明確提出，進(jìn)入新時代以后，社會矛盾已經(jīng)發(fā)生了重大變化，這個矛盾在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)會長期存在，而且這種矛盾和問題體現(xiàn)在方方面面，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民方面。比如，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展不充分，需要廣大黨員干部在諸多方面付出艱苦的努力，居安思危，保持堅定的信念和信心，作風(fēng)過硬，不忘初心、牢記使命，積極發(fā)揮先鋒模范作用，當(dāng)好“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。

1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部要當(dāng)好服務(wù)群眾的“排頭兵”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富直接關(guān)系著億萬農(nóng)民的切身利益，影響著億萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部作為第一線的工作者，需要具有擔(dān)當(dāng)意識，勤奮務(wù)實，以解決好、發(fā)展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題為己任。積極宣傳各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，關(guān)心群眾，深入田間地頭，了解群眾需要，傾聽群眾心聲，全心全意為群眾服務(wù)，幫助群眾解決實際問題，充分激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性創(chuàng)造性，以實際行動當(dāng)好服務(wù)群眾的排頭兵。同時，也要意識到肩上的責(zé)任，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，擼起袖子加油干，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們奔向更加幸福安康的生活，讓農(nóng)民“有盼頭，有賺頭”。

2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部要當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)路人”。俗話說：“村看村，戶看戶，農(nóng)民看干部?！睆V大基層黨員干部要具有實干精神，充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，走到前頭，干在前頭。發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)實干擔(dān)當(dāng)，先干起來，先富起來，農(nóng)民群眾才會愿意干，跟著干。黨員干部要主動挑起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大梁，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧緊密融合，帶領(lǐng)村民因地制宜地發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困村摘掉貧困帽，幫助困難群眾實現(xiàn)脫貧致富。

3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部要當(dāng)好環(huán)境改善的“踐行者”?！熬G水青山就是金山銀山?！本G水青山就是廣大農(nóng)村發(fā)展的“金名片”“搖錢樹”“聚寶盆”，這已經(jīng)得到了最廣泛的共識。黨員干部要充分意識到良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，結(jié)合實際大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展取得新成就、新做法、新經(jīng)驗，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

4.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層黨員干部要當(dāng)好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“探路人”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落?；鶎狱h員干部要主動幫助農(nóng)民學(xué)科技、用科技、傳科技，始終把“為農(nóng)民服務(wù)一輩子”作為自己的畢生追求，用自己的實際行動踐行一個共產(chǎn)黨員的信仰和擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技術(shù)培訓(xùn)，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民銷，實現(xiàn)農(nóng)民富。”幫助他們從傳統(tǒng)農(nóng)民變成現(xiàn)代化農(nóng)民，能挑起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擔(dān)子，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民的作用。

三、落實三項機(jī)制，激發(fā)基層黨員干部振興鄉(xiāng)村的干勁和活力

堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，從加強(qiáng)思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機(jī)制、提升干部能力素質(zhì)、凝聚工作合力等方面構(gòu)建整體性、制度化安排，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，凝心聚力推動江蘇鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

1.加強(qiáng)干部思想教育，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅持“一個武裝”、強(qiáng)化“三個擔(dān)當(dāng)”、做到“三個帶頭”的要求，懷抱“功成不必在我”的施政理念，以“在其職，盡其責(zé);在其位，謀其功”的工作態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實干、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，身先士卒地帶領(lǐng)廣大群眾做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，為江蘇的鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.樹立正確用人導(dǎo)向，選好人、用對人。樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，突出“五個過硬”要求，選好人、用對人，把擔(dān)當(dāng)作為者用起來，使敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為蔚然成風(fēng)。發(fā)現(xiàn)、宣傳、重用一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，通過案例引領(lǐng)，以案析理、以案引路，使鼓勵探索創(chuàng)新、激勵擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、推動干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明。

3.完善干部考核評價機(jī)制，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，保證干部選拔、調(diào)整、激勵、約束的科學(xué)有效，保證實施“三項機(jī)制”的正確方向，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動優(yōu)者上、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

4.建立健全容錯糾錯機(jī)制，推動制度真正貫徹落實到位。按照總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求來把握，鼓勵農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、開拓創(chuàng)新，敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)。有效推動身處改革發(fā)展穩(wěn)定一線的干部主動作為、敢闖敢試，引導(dǎo)廣大干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、發(fā)展的實干家。

5.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚工作合力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)干部隊伍形象，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和時代楷模，突出典型示范，選樹表彰一批解放思想、主動作為、實績明顯的先進(jìn)典型，激發(fā)干部尊嚴(yán)感和榮譽感，營造比學(xué)趕超、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的濃厚氛圍，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。

所以，在新時代新征程中，鎮(zhèn)江干部要以習(xí)近平總書記視察鎮(zhèn)江的指示精神為遵循，落實三項機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以人民對美好生活的需要作為深化農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和動力，推動鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進(jìn)步，以時不我待的精神，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)追趕超越，譜寫新時代鄉(xiāng)村的全面振興新篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1]? “平語”近人——習(xí)近平的“三農(nóng)觀”[EB/OL].新華網(wǎng)，2015-12-29.

[2]? 習(xí)近平江蘇考察紀(jì)實：努力肩負(fù)為全國發(fā)展探路使命[N].新華日報，2014-12-16.

收稿日期：2020-03-06

作者簡介：周秋琴（1975-），女，江蘇常州人，副教授，從事中國特色社會主義理論研究。