品質(zhì)化理念下的學(xué)校治理體系與內(nèi)容構(gòu)建

王建龍 王慧霞

“主其事曰管，治其事曰理。”校長(zhǎng)是學(xué)校的管理者、師生的引路人。品質(zhì)化學(xué)校治理不僅僅是管人、管物、管錢(qián)，最主要的任務(wù)是依靠科學(xué)的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師生自我管理。唯有如此，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力。教育家陶行知說(shuō)：“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂，要想評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校，先要評(píng)論他的校長(zhǎng)。”校長(zhǎng)的優(yōu)秀程度，決定著學(xué)校發(fā)展的高度，一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。校長(zhǎng)不僅是教師教育思想的引領(lǐng)者，而且是教師專業(yè)成長(zhǎng)的引路人、學(xué)生成長(zhǎng)成才的舵手。

一、學(xué)校品質(zhì)化治理的機(jī)制架構(gòu)

學(xué)校治理是一種綜合行為，涉及對(duì)學(xué)校事、物的管理和對(duì)人的引領(lǐng)，而且任何一方面的管理及引導(dǎo)，都需要遵循規(guī)律、把握根本。在學(xué)校治理中，管理者要注重頂層設(shè)計(jì)，為學(xué)校的發(fā)展提供理念引領(lǐng);要努力提升自我修養(yǎng)，為學(xué)校發(fā)展提供智力支持;要明晰管理路徑，激發(fā)學(xué)校中各主體的能動(dòng)性;要遵循規(guī)律，讓師生得到最大的發(fā)展。

（一）明確職權(quán)關(guān)系，使管理系統(tǒng)呈良性運(yùn)作狀態(tài)

作為學(xué)校治理系統(tǒng)的關(guān)鍵，校長(zhǎng)應(yīng)總管全校的各項(xiàng)工作，但并不是事無(wú)巨細(xì)地親自過(guò)問(wèn)，沉緬于事務(wù)堆中以致終日勞碌，而應(yīng)有效地發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，協(xié)調(diào)好各部門(mén)的工作，從而抽出精力，把握總的辦學(xué)指導(dǎo)思想，完善管理體系，加強(qiáng)調(diào)查研究，揚(yáng)長(zhǎng)避短辦出自己的特色。為使學(xué)校治理系統(tǒng)有效地運(yùn)行，各職能部門(mén)明確職責(zé)、分工協(xié)作、各司其責(zé)是極為重要的。根據(jù)初級(jí)中學(xué)的特點(diǎn)，行政管理系統(tǒng)應(yīng)建立以校長(zhǎng)和校務(wù)委員會(huì)為主的決策層，以各教研組和班主任為主的執(zhí)行層及以各科教師和有關(guān)人員組成的操作層。

在此基礎(chǔ)上，形成為決策服務(wù)并監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行的以工會(huì)和教代會(huì)為主的決策參謀系統(tǒng)，既使校長(zhǎng)的職權(quán)運(yùn)用處于有效的監(jiān)督之下、教職工的民主管理參與其中，又使校長(zhǎng)能根據(jù)管理需要及時(shí)地作出各種決策，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代管理的信息反饋原則建立健全、靈敏、準(zhǔn)確、高效的信息反饋機(jī)制。校長(zhǎng)能對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)作出信息反饋，以便采取相應(yīng)的變革措施，把問(wèn)題和矛盾解決于萌芽狀態(tài)中。

（二）恰當(dāng)運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，充分提高管理效益

美國(guó)哈佛大學(xué)教授威廉·詹姆士發(fā)現(xiàn)，一般部門(mén)的工作人員僅需發(fā)揮出20%—30%的能力就可以保住飯碗而不被解雇。如果受到充分的激勵(lì)，他們的工作能力能發(fā)揮出80%—90%，其中50%—60%的差距是激勵(lì)作用所致?，F(xiàn)代管理就是要有效地發(fā)掘和利用人的潛能。

由于處在一種特殊的環(huán)境下，作為學(xué)校治理主體的教師形成了特有的心理結(jié)構(gòu)和對(duì)個(gè)人價(jià)值的認(rèn)同感。在大多數(shù)情況下，用精神激勵(lì)手段產(chǎn)生的效果往往大于單純用經(jīng)濟(jì)手段。如一年一度的先進(jìn)評(píng)比、教師職責(zé)考核、職稱評(píng)定工作等，處理得好則可以調(diào)動(dòng)教師的積極性，處理得不好則可能?chē)?yán)重挫傷教師的積極性。為此，學(xué)校治理應(yīng)在切實(shí)保障全體教師經(jīng)濟(jì)利益的前提下，制定更有效、更合理的精神激勵(lì)措施來(lái)保證學(xué)校工作的順利開(kāi)展。

（三）發(fā)揮非權(quán)力性影響力，形成團(tuán)結(jié)的集體

非權(quán)力性影響力是指校長(zhǎng)在行政權(quán)力以外，由其個(gè)人的品德、學(xué)識(shí)、才能、情感、作風(fēng)等因素對(duì)教師起到潛移默化的感召作用。校長(zhǎng)的合理權(quán)力往往難以對(duì)非正式組織產(chǎn)生影響，此時(shí)非權(quán)力性影響力的作用是不可低估的，有時(shí)甚至比正式權(quán)力的影響更大、效果更好。要使非權(quán)力性影響力發(fā)揮作用，校長(zhǎng)應(yīng)率先垂范，以身作則，以良好的行為與高尚的品德引導(dǎo)師生，以廣博的知識(shí)與出色的工作影響師生，以公正廉潔、勤政努力的作風(fēng)教育師生，以真誠(chéng)待人、不親此疏彼的態(tài)度關(guān)心師生。如此，形成有強(qiáng)大凝聚力的集體，并使集體為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而共同努力。

二、學(xué)校品質(zhì)化發(fā)展的文化愿景

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，教育作為國(guó)家和民族最根本的基礎(chǔ)事業(yè)，教育治理體系和治理能力必然是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。

學(xué)校繼承和發(fā)揚(yáng)“弘揚(yáng)生命價(jià)值、促進(jìn)人人發(fā)展”的傳統(tǒng)，堅(jiān)持“以愛(ài)育人”的辦學(xué)特色，努力將學(xué)校建設(shè)成校園文化高雅、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)、學(xué)校治理科學(xué)、有示范功能的區(qū)域品牌學(xué)校;繼承傳統(tǒng)和開(kāi)拓創(chuàng)新并行，突出開(kāi)拓創(chuàng)新;擴(kuò)大外延和發(fā)展內(nèi)涵并舉，重視內(nèi)涵發(fā)展;文化建設(shè)和制度建設(shè)并重，加強(qiáng)文化建設(shè);通過(guò)“開(kāi)拓創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展、文化建設(shè)”實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，主張“以人為本”的生命教育觀，讓教育回歸本源。

教育就是教會(huì)師生認(rèn)識(shí)生命價(jià)值、創(chuàng)造生命價(jià)值、實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值的過(guò)程。概括起來(lái)說(shuō)，“弘揚(yáng)生命價(jià)值、促進(jìn)人人發(fā)展”，即以愛(ài)育人，弘揚(yáng)師愛(ài)，體現(xiàn)教師責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任;探究教與學(xué)的規(guī)律，研究教法、學(xué)法;務(wù)實(shí)進(jìn)取，營(yíng)造師生樂(lè)教、樂(lè)學(xué)的氛圍。

三、學(xué)校品質(zhì)化治理的實(shí)施策略

首先，創(chuàng)設(shè)良性的組織氛圍，為教師賦予教學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)教師關(guān)注學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。校長(zhǎng)的行政權(quán)力必須得到有效制約，學(xué)校不能僅僅追求那些短期看得見(jiàn)的成果，不能隨意用行政權(quán)力干涉教師的專業(yè)性工作。通過(guò)制度設(shè)計(jì)和組織運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)教師的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等資源要素的整合與有效配置，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)活力和治理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)凝聚力和適應(yīng)能力，達(dá)到內(nèi)部整合與外部適應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。

其次，構(gòu)筑全員、全程、全面的德育方式，發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人的主要功能。學(xué)校要引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，始終將德育放在核心地位，使其成為全員育人中的重要組成部分。學(xué)校德育工作要看結(jié)果，更要重過(guò)程。學(xué)校教育是德育的主要途徑，建立與社會(huì)、家庭相聯(lián)系的育人網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用社會(huì)資源和學(xué)生家庭加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育;進(jìn)一步拓寬學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的渠道，完善家長(zhǎng)委員會(huì)工作。

最后，構(gòu)建品質(zhì)化課程體系為學(xué)生提供豐富多彩的校本課程，以契合人人發(fā)展及個(gè)體諸方面和諧發(fā)展的需要。根據(jù)學(xué)生和學(xué)校實(shí)際情況，以優(yōu)化基礎(chǔ)型課程、發(fā)展拓展型課程、探索研究型課程為策略目標(biāo)，以研究課堂教學(xué)策略、特點(diǎn)和改變教學(xué)方式為突破口，推動(dòng)教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效益。構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展的課程體系和學(xué)習(xí)方式，有利于滿足學(xué)生潛能開(kāi)發(fā)、個(gè)性發(fā)展和研究性學(xué)習(xí)的需要，促使學(xué)生基礎(chǔ)性學(xué)力、發(fā)展性學(xué)力、創(chuàng)造性學(xué)力及創(chuàng)造精神的全面發(fā)展。

四、學(xué)校品質(zhì)化路徑的品質(zhì)校長(zhǎng)

（一）不忘初心、牢記使命

校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)始終明確，學(xué)生成長(zhǎng)具有階段性與規(guī)律性，培養(yǎng)學(xué)生是學(xué)校的任務(wù)和使命。學(xué)校教育不僅要向?qū)W生傳授書(shū)本知識(shí)，而且要健全其人格、美化其心靈、強(qiáng)健其體魄、優(yōu)化其能力，培養(yǎng)學(xué)生從小樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，使學(xué)生對(duì)未來(lái)生活充滿向往與憧憬。讓每一個(gè)學(xué)生都根正苗紅是校長(zhǎng)義不容辭的責(zé)任。

（二）善作善成、嚴(yán)謹(jǐn)治校

校長(zhǎng)一定要結(jié)合實(shí)際謀定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，制訂短期計(jì)劃。校長(zhǎng)要做好三件事：謀定學(xué)校有品位、能占位的事，做好實(shí)實(shí)在在的事，管好看得見(jiàn)、摸得著的事。校長(zhǎng)面對(duì)學(xué)校的發(fā)展與定位，要志存高遠(yuǎn)，但不能好高騖遠(yuǎn);要因地制宜，腳踏實(shí)地;要分清緩急，抓好重點(diǎn)。校長(zhǎng)要做實(shí)實(shí)在在的事，何謂實(shí)實(shí)在在的事？就是要堅(jiān)守教育初心，讓教育回歸本真，即通過(guò)“六好”（學(xué)好文、寫(xiě)好字、說(shuō)好話、健好身、練好藝、做好人）實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想。

（三）創(chuàng)新知識(shí)、追求品質(zhì)

知識(shí)管理的重要性在于“創(chuàng)新”，知識(shí)是無(wú)形資產(chǎn)和學(xué)校戰(zhàn)略資源的集中呈現(xiàn)，隱性的知識(shí)通常存在于制度管理與操作層面。在隱性知識(shí)與制度環(huán)境的構(gòu)建過(guò)程中借助多渠道實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新，這是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力在嚴(yán)謹(jǐn)治校方面的重要體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)管理方法的革新構(gòu)建知識(shí)型管理組織隊(duì)伍，將知識(shí)價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際的能力。這一知識(shí)創(chuàng)新的過(guò)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享有著必然聯(lián)系，通過(guò)資源共享促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新循環(huán)更加有利于校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用。

隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的要求越來(lái)越高。作為學(xué)校的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)的一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，提高校長(zhǎng)的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升學(xué)校的治理水平和教學(xué)水平具有重要意義。同時(shí)，校長(zhǎng)在做好表率的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持用先進(jìn)的辦學(xué)理念、高效的管理方法和科學(xué)的指導(dǎo)能力打造品質(zhì)化學(xué)校。