平和縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對策

張鈺靖

摘 要：以平和縣農(nóng)業(yè)面源污染為研究對象，采用問卷調(diào)查法、文獻調(diào)查法、現(xiàn)場訪談、走訪觀察等調(diào)查方式，深入分析平和縣農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源及成因，探尋適合平和縣農(nóng)業(yè)面源污染防治的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;成因;防治對策;平和縣

中圖分類號 X592 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）19-0135-03

Research on Current Situation and Countermeasures of Agricultural Non-point Source Pollution in Pinghe County

ZHANG Yujing et al.

（Jinshan College of Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002，China）

Abstract：Taking agricultural non-point source pollution in Pinghe county as the research object，the thesis adopts questionnaire survey，literature survey，and field investigation methods such as on-site interview，visit and observation，to deeply analyze the main sources and causes of agricultural non-point source pollution in Pinghe County，and explore countermeasures suitable for the prevention and control of agricultural non-point source pollution in Pinghe County.

Key words：Agricultural non-point source pollution;Current situation ;Causes ;Countermeasures;Pinghe county

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在降水和徑流的沖刷作用下，農(nóng)田中以土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥、重金屬為主的溶解的或固體的污染物通過農(nóng)田地表徑流、 農(nóng)田排水和地下滲漏，進入河流、湖泊、水庫、海灣等[1]。農(nóng)業(yè)面源污染已成為當今世界亟待解決的嚴重環(huán)境問題，也是我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，是目前我國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降的主要形式[2]，嚴重影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。平和縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，擁有蜜柚、茶葉、香蕉等綠色產(chǎn)品，有“中國琯溪蜜柚之鄉(xiāng)”等美稱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然給當?shù)貛斫?jīng)濟效益，改變了貧困縣的面貌，但過度追求產(chǎn)出和市場效益的生產(chǎn)模式使得生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。

1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

平和縣位于閩粵交界的漳州西南部，地處九龍江、韓江2大水系上游，是九龍江西溪、云霄漳江等5大江河的源頭。近年來，為貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和《福建省到2020年化肥使用量零增長減量化行動實施方案》，改善當?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，平和縣各級政府以及相關(guān)部門全面部署生態(tài)環(huán)境保護各項工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，并取得了一定成效，但由于平和縣屬5江源頭，農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴峻。

1.1 污染面積不斷擴大 蜜柚是平和縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣約有90%的農(nóng)業(yè)人口從事涉柚產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶收入80%依靠蜜柚產(chǎn)業(yè)。目前，全縣蜜柚種植規(guī)模達4.72萬hm2，年產(chǎn)量150萬t，產(chǎn)值50億元，涉柚產(chǎn)值119.6億元，區(qū)域公用品牌價值227.03億元，年出口量超10萬t，創(chuàng)下種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場份額、品牌價值和出口量6個全國第一。由于土地有限，為保證產(chǎn)出增加，柚農(nóng)只能加大化肥、農(nóng)藥的投入，加上位于5江源頭，導(dǎo)致污染面積日益擴大。

1.2 污染程度日趨加重 隨著農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染也隨之加重。參照平和縣琯溪蜜柚果園土壤磷素環(huán)境敏感臨界值，全縣50.5%果園（48.4%山地果園，52.7%耕地果園）處于磷素環(huán)境高風險狀態(tài)，12.2%果園（10.6%山地果園，13.8%耕地果園）處于磷素環(huán)境中風險狀態(tài)，37.3%果園（41.0%山地果園，33.4%耕地果園）處于磷素環(huán)境低風險狀態(tài)[3]。2016年福建省環(huán)保廳發(fā)布《福建省縣級以上集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告（2016年5月）》顯示，平和縣位于花山溪的自來水水源地，重金屬鉈超標20個百分點。農(nóng)業(yè)面源污染程度日趨加重，對當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成較大影響，同時也加劇了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的惡化，限制了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 生態(tài)經(jīng)濟效益降低 農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、廣泛性、隨機性等特點，沒有固定的污染源，對生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展影響深遠。一是導(dǎo)致土壤肥力下降，進而造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，農(nóng)戶因此繼續(xù)加大化肥和農(nóng)藥的施用量，從而形成惡循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隨之下降，農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境愈加惡化;二是導(dǎo)致土地沙化，土壤侵蝕嚴重，土壤酸化、板結(jié)，團粒結(jié)構(gòu)破壞嚴重，土壤肥力下降，水體富營養(yǎng)化（氮、磷流失）等一系列問題;三是缺乏完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，經(jīng)營主體多為散戶，經(jīng)濟效益低下[4]，經(jīng)濟效益的低下導(dǎo)致農(nóng)戶更加肆意濫用化肥農(nóng)藥，形成惡性循環(huán)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障，因此對農(nóng)業(yè)面源污染的防控治理迫在眉睫。

2 農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源

2.1 化肥與農(nóng)藥 農(nóng)藥與化肥在有效防治農(nóng)業(yè)病蟲害、保證農(nóng)作物增產(chǎn)增收等方面發(fā)揮著不可小覷的作用，但其不合理用量及不對癥施用是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的根本原因。平和縣當?shù)鼗逝c農(nóng)藥店鋪隨處可見，田間、路邊農(nóng)藥瓶隨意丟棄，甚至有農(nóng)戶為節(jié)省成本及提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而依然施用對環(huán)境有害的無機肥和高殘留高毒害的農(nóng)藥。根據(jù)2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，平和縣化肥施用量9.74萬t，占全市化肥施用量的27.41%，農(nóng)藥使用量2721t，占全市農(nóng)藥使用量的27.8%。化肥、農(nóng)藥的過度施用不僅嚴重污染土壤和水體，而且對農(nóng)產(chǎn)品安全及人體健康都會產(chǎn)生嚴重危害，若不加以整治，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境將會遭到嚴重破壞，污染防治難度也會持續(xù)加大。

2.2 農(nóng)用地膜 地膜不僅能保水保肥，還能有效延長作物生長期，確保農(nóng)作物增產(chǎn)增收。目前，農(nóng)用地膜被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但由于其回收率較低，自身不可降解，殘留土壤中極易造成“白色污染”。2019年平和縣地膜覆蓋面積高達2681.8hm2，地膜對土壤的污染已成為該縣農(nóng)業(yè)面源污染的主要途徑之一。

2.3 畜禽糞便 近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展迅速，畜禽糞便產(chǎn)生量逐年增加，畜禽糞便對環(huán)境造成的污染已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源之一。近年來，平和縣規(guī)?；B(yǎng)豬場發(fā)展迅速，2014年全縣生豬出欄55.8萬頭，其中專業(yè)戶養(yǎng)豬出欄34.2萬頭，約占全縣生豬出欄61%;養(yǎng)豬專業(yè)戶逐年增多，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，截至2014年10月，全縣生豬存欄250頭以上專業(yè)戶407戶，生豬存欄17.25萬頭[5]。若不及時合理處理畜禽糞便，農(nóng)業(yè)面源污染將會進一步加劇。

2.4 生活垃圾 截至2017年，平和縣人口總數(shù)61.69萬人，位居漳州市第3，按每人產(chǎn)生垃圾1.5kg/d計算，全縣可產(chǎn)生垃圾92.535萬kg/d。生活垃圾堆放時間過長，會發(fā)生腐爛霉變，釋放大量有害氣體，危害周圍大氣環(huán)境;而不科學(xué)的處理方式，如隨意焚燒或簡易填埋等，會造成大量有害成分揮發(fā)，引發(fā)大氣、水體污染，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染。

3 農(nóng)業(yè)面源污染的成因

3.1 受經(jīng)濟利益驅(qū)動 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，受傳統(tǒng)觀念影響，只顧眼前利益，缺乏環(huán)保意識，對農(nóng)業(yè)面源污染的危害性認識不足，大量施用農(nóng)藥和化肥，盲目追求經(jīng)濟效益，使得當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染形勢持續(xù)加劇。

3.2 政策執(zhí)行不力 農(nóng)業(yè)面源污染防治需要完善的制度作為重要保障。福建省及平和縣都出臺了眾多相關(guān)政策，如《福建省加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案》、《福建省到2020年化肥使用量零增長減量化行動實施方案》、《平和縣生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定》等，但缺少可操作的具體實施細則，再加上宣傳力度不夠、政策落實難到位、相關(guān)人員執(zhí)法不力等，導(dǎo)致政策多停留在“紙面”，農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴峻。

3.3 治理修復(fù)難度大 面源污染治理是綜合性工程，高效實用的面源污染治理技術(shù)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要支撐[6]。如何處理與治理面源污染的技術(shù)，也是農(nóng)業(yè)面源污染主要成因之一。平和縣農(nóng)業(yè)面源污染處理與治理技術(shù)推廣存在政府重視力度不夠、技術(shù)推廣體系不完善、農(nóng)民接納積極性較低等問題，治理技術(shù)推廣受限。

4 農(nóng)業(yè)面源污染防治對策

4.1 提高農(nóng)戶環(huán)保意識 我國農(nóng)戶普遍缺乏環(huán)保意識，對破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。思想決定行動，只有提高農(nóng)戶環(huán)保意識，積極主動保護環(huán)境，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望解決。一是加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，加強環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，加強對農(nóng)資合理使用的示范、培訓(xùn)，使農(nóng)民接受并熟練掌握環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，自覺逬行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)[7]。二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶相互學(xué)習(xí)交流，讓農(nóng)戶積極參與農(nóng)藥、化肥零增長行動，提高思想認知，強化示范引導(dǎo)，建立綠色防控示范基地，大力實施綠色防控替代化學(xué)防治工程和全程綠色防控技術(shù)示范。

4.2 加大政策執(zhí)行力度 良好的制度環(huán)境是保證農(nóng)業(yè)面源污染控制目標實現(xiàn)的重要途徑，也是激發(fā)農(nóng)戶活力的前提和基礎(chǔ)。一是要加強相關(guān)工作人員的作風和能力建設(shè)，以提高工作效率。二是強化環(huán)境執(zhí)法職責，建立和完善各級農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)控與管理體系，及時、全面、準確反映當?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染是否有所改善，保障農(nóng)業(yè)面源污染防治工作有序開展。

4.3 提高治理修復(fù)技術(shù)水平 科學(xué)合理施用化肥與農(nóng)藥、加大地膜整治力度、加強畜禽糞便的無害化處理及對生活垃圾的科學(xué)分類處理，力爭從源頭根治面源污染;積極推廣綠色防控病蟲害技術(shù)，大力推廣物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，保障農(nóng)作物生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全;改變“三高”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，加大新型生產(chǎn)方式的推廣力度。

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（責編：徐世紅）