珠海市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑

陳健 高曼菲 呂海燕

[摘 要] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立了農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，為建設(shè)廣東省珠海市“幸福村居”，實(shí)現(xiàn)共同富裕，應(yīng)準(zhǔn)確把握農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑。本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、實(shí)地考察法，從鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的角度，分析珠海市資源稟賦條件，提出構(gòu)建田園綜合體、培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、激活人才要素等推動珠海市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的有效之路。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)振興;產(chǎn)業(yè)融合;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）26-23-2

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告提出的關(guān)鍵戰(zhàn)略，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要地位。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興是解決“三農(nóng)”問題的重要路徑，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，有利于解決鄉(xiāng)村衰落的問題。廣東省珠海市是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的首批示范城市之一，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展達(dá)到新水平，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。推動珠海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，才能實(shí)現(xiàn)以珠海市為中心形成產(chǎn)業(yè)輻射帶，成為銜接港珠澳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)重心。本文以我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐為基礎(chǔ)，立足于珠海市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，探討了珠海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃設(shè)計，保持生態(tài)、社會、文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡，為產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展奠定基礎(chǔ);要以建設(shè)田園綜合體、培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為手段，挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性價值;要發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文化、激活人才要素以促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài);要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，培育現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

1 珠海市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

1.1 交通便捷

截至2019年7月，珠海市公交共營運(yùn)公交車輛2 498臺，公交線路197條，出租車1 506臺[1]。公交車可直達(dá)珠海市鄉(xiāng)村的各個站點(diǎn)，推進(jìn)了農(nóng)村商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，新建金海大橋、珠機(jī)城軌等交通設(shè)施，輻射了灣仔、斗門、金鼎、東澳等鄉(xiāng)村地區(qū)，有效地連接了珠海東西部和珠海西部等鄉(xiāng)村。

1.2 鄉(xiāng)村文化旅游資源豐富

2017年，珠海市獲評全國首批“中國旅游休閑示范城市”榮譽(yù)稱號。目前，珠海市已建成旅游景區(qū)（點(diǎn)）40多處，A級旅游景區(qū)6家（均為4A級景區(qū)），斗門的“十里蓮江農(nóng)業(yè)觀光體驗園”被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)，是廣東省休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);逸豐生態(tài)養(yǎng)生園被評為廣東省重點(diǎn)旅游建設(shè)項目預(yù)備項目。珠海市擁有豐富的自然景觀、人文資源和獨(dú)具特色的非遺文化[2]。珠海市完好地保留了部分古鎮(zhèn)和名人故居，如共樂園、白石街等古跡，凸顯“產(chǎn)業(yè)+文化”的融合模式，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展提供動力。

1.3 生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)

珠海市屬國家頒布的“幸福之城”，亦有“浪漫之城”美譽(yù)[3]。珠海市年平均氣溫22.3 ℃，最低氣溫2.5 ℃，年降雨量為1 770～2 300 mm[4]，空氣質(zhì)量排名全國前十。此外，珠海全市森林覆蓋率達(dá)37.93%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)49.96%，建設(shè)森林公園28個、濕地公園7個。全市鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)108個鄉(xiāng)村綠化美化點(diǎn)，打造南門村、蓮江村、東澳村等30個亮點(diǎn)示范村，其中南門村榮登“中國十大最美鄉(xiāng)村”。全市共建設(shè)社區(qū)公園284個，是我國首批啟動垃圾分類鄉(xiāng)村之一。2017年，珠海市被評為“全國首批生態(tài)文明建設(shè)城市”。

1.4 文化繁榮

2019年，珠海市共有各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)7個，區(qū)級及以上公共文化館4個，公共圖書館4個，博物館9個，電影城41家，文化站24個，村居文化中心318個。此外，珠海市有電視臺2個、電臺2個，廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均達(dá)100%。

1.5 政策支持

2019年10月26日，珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《珠海市關(guān)于扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧访鞔_對農(nóng)業(yè)企業(yè)、休閑農(nóng)（漁）業(yè)項目、利用農(nóng)村依法建造的宅基地農(nóng)民房屋、村集體用房、閑置農(nóng)房等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿單個經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場給予5萬～100萬元不等的財政資金支持;對新獲得農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的“三品一標(biāo)”[即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品（有機(jī)產(chǎn)品）、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志]或地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的主體給予獎勵。

2 珠海市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的困境

2.1 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且價值低

珠海市現(xiàn)有農(nóng)副食品加工企業(yè)24家，多以粗加工、初加工企業(yè)為主，缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。同時，珠海市農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化、規(guī)模小問題嚴(yán)重，主導(dǎo)品種規(guī)模有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商品率低、附加值更低。此外，珠海市鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品缺乏特色和品質(zhì)管理。農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和推廣力度不足，產(chǎn)品認(rèn)證率低，經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)不一，冷鏈物流缺位，市場半徑小。

2.2 農(nóng)民組織化程度低且人口外流

源于城鄉(xiāng)發(fā)展差異懸殊，珠海市大多數(shù)鄉(xiāng)村勞動力流向市區(qū)，造成鄉(xiāng)村空心化，農(nóng)村閑置土地和房屋利用率低，鄉(xiāng)村缺乏活力和動力。初步建成的產(chǎn)業(yè)合作社尚未形成規(guī)模而形同虛設(shè)，導(dǎo)致分散的農(nóng)戶經(jīng)營與市場分離。此外，農(nóng)民素質(zhì)低，對市場信息變化的應(yīng)對能力差，加劇了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的脆弱性。部分農(nóng)戶缺乏對市場信息的了解，跟風(fēng)種養(yǎng)殖的結(jié)果效益低下。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合能力有限且鄉(xiāng)村旅游業(yè)效益差

珠海市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)開發(fā)過程中，缺乏對資源利用和保護(hù)的統(tǒng)一計劃與管理，不僅旅游景點(diǎn)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)沒有特色，而且產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)融合元素缺少。鄉(xiāng)村旅游難以滿足游人對多層次、高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的需求;鄉(xiāng)村旅游設(shè)計策劃、后端宣傳銷售均尚顯不足，制約了珠海市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3 珠海市鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的路徑選擇

3.1 建設(shè)田園綜合體

構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造花海城市。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)融合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園，包括農(nóng)耕技術(shù)追溯展館，在觀光休閑過程中對游客科普農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史。即利用本地區(qū)特有的農(nóng)耕文化，以科普的形式將科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、城市的變遷與農(nóng)耕文化的演進(jìn)表達(dá)出來，并將農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈等元素添加進(jìn)去，為建設(shè)田園綜合體提供更多的可讀空間。

3.2 創(chuàng)新鄉(xiāng)風(fēng)文化

完善文化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)文化配套服務(wù)，為居民提供文化體驗、健康養(yǎng)老、休閑度假等多樣化服務(wù)。很多家庭“為了讓兒童更好地與大自然接觸，幾乎均會選擇到附近的鄉(xiāng)村游玩”[5]。因此，文化廣場、寺廟人文區(qū)和鄉(xiāng)村藝術(shù)展覽館等公共文化設(shè)施建設(shè)非常重要，其可將珠海市傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)約民規(guī)融入文化廣場，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化傳承。積極打造本土文化品牌，推動鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意文化建設(shè)，展示古跡新城文化創(chuàng)新;將歷史遺跡保護(hù)與鄉(xiāng)村文明相聯(lián)系，全面提升珠海市農(nóng)村文化旅游環(huán)境質(zhì)量，帶動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

鄉(xiāng)村振興的最終落腳點(diǎn)在于保障農(nóng)民利益，因此，要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供堅實(shí)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。政府應(yīng)在制度層面給予新型農(nóng)業(yè)企業(yè)一定的培育資金，鼓勵農(nóng)業(yè)加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)等多元化商業(yè)模式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)

以農(nóng)村專業(yè)合作社為引領(lǐng)，促進(jìn)更多的農(nóng)戶參與農(nóng)戶組織化;開展職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，搭建智力振興的根基;與高校開展應(yīng)用型人才培訓(xùn)體系建設(shè)，包括與珠海市高校及企業(yè)合作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需的專業(yè)人才;支持并激勵大學(xué)生在珠海市創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為激活新業(yè)態(tài)提供人力資源保障。

3.5 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是維護(hù)食品安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級、提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障[6]。珠海市政府部門應(yīng)從財政收入中劃撥部分經(jīng)費(fèi)在田間地頭建設(shè)冷庫，以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和新鮮度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑，延長農(nóng)產(chǎn)品的銷售時間。

參考文獻(xiàn)

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[5]呂海燕，鄒宇平，符愉欣.基于休閑理念的鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)研究：以江門市天然居生態(tài)園為例[J].鄉(xiāng)村科技，2019（2）：13-15.

[6]謝素艷.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大連市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（11）：128-130.