RECP：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大利好

王晗

中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口歷史悠久且在出口貿(mào)易中占據(jù)著舉足輕重的地位，甚至主要的貿(mào)易路線(xiàn)也被冠以農(nóng)產(chǎn)品的名字，比如著名的“絲綢之路”和“茶馬古道”。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口以其特有的優(yōu)勢(shì)，在帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題意義重大。

國(guó)內(nèi)外成熟的研究指出，農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)額主要受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、兩國(guó)之間的地理距離的影響。其中，出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模決定了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，目標(biāo)國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模決定了對(duì)方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求數(shù)量，這共同決定了農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求，也是構(gòu)成市場(chǎng)的兩個(gè)基本要素；兩國(guó)之間的地理距離則決定了貿(mào)易的成本，即地理距離越近，出口國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)就越大。

當(dāng)我們尋找出口的目標(biāo)國(guó)時(shí)，我們自然而然想到華夏文明自古以來(lái)的鄰居們：亞洲諸國(guó)，尤其是東亞和東南亞諸國(guó)。而顯而易見(jiàn)的是各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化上存在著巨大差異，這使得亞洲整體難以有統(tǒng)一的合作安排。并且農(nóng)產(chǎn)品一直是國(guó)際貿(mào)易摩擦的高發(fā)領(lǐng)域，也是世界貿(mào)易組織談判中的一個(gè)難點(diǎn)，尤其在金融危機(jī)爆發(fā)后，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，不少?lài)?guó)家相繼有針對(duì)性地出臺(tái)各種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘措施以限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

在這樣的背景之下，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP，Regional Comprehensive Economic Partnership）應(yīng)運(yùn)而生，這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定于2011年由東盟十國(guó)規(guī)劃起草，2012年?yáng)|盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度的領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)布《啟動(dòng)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>談判的聯(lián)合聲明》，正式啟動(dòng)這一覆蓋16個(gè)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。這即將簽署的RCEP協(xié)定，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口有哪些影響，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在哪些國(guó)家存在巨大的貿(mào)易潛力可以通過(guò)協(xié)定進(jìn)一步激發(fā)……這些問(wèn)題需要被認(rèn)真對(duì)待和研究。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響因素

中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響——服務(wù)國(guó)內(nèi)，動(dòng)力不足：一方面，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)增長(zhǎng)居民的消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)得到提升和改善，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了更多和更新的需求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的提升主要作用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；另一方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近年來(lái)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變和作業(yè)方式調(diào)整——農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)始向資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，而對(duì)新技術(shù)的掌握尚不熟練導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增速放緩，因此也導(dǎo)致出口增長(zhǎng)動(dòng)力不足。這兩方面原因?qū)е轮袊?guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP每增長(zhǎng)1%，對(duì)目標(biāo)國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)額反而會(huì)減少約2.02%。

目標(biāo)國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響——正向促進(jìn)，幅度較?。耗繕?biāo)國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)促進(jìn)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求，但是實(shí)際影響較小，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，目標(biāo)國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP每增長(zhǎng)1%，中國(guó)對(duì)其的農(nóng)產(chǎn)品出口額顯著增長(zhǎng)約為0.25%，但這仍能說(shuō)明中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口量受目標(biāo)國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量的正向影響。

中國(guó)人口規(guī)模的影響——正向作用，相關(guān)性不大：中國(guó)人口每增長(zhǎng)1%，出口額增長(zhǎng)約35.40%。但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)和人口增長(zhǎng)相關(guān)性并不大，這是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程取得了舉世矚目的成就，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力得到提升，相比于勞動(dòng)力，中國(guó)農(nóng)業(yè)更依賴(lài)物質(zhì)生產(chǎn)資料的投入和技術(shù)進(jìn)步。

目標(biāo)國(guó)人口規(guī)模的影響——優(yōu)化生產(chǎn)，減少進(jìn)口：目標(biāo)國(guó)人口增長(zhǎng)具有雙重作用，一方面，同中國(guó)一樣，人口增加伴隨著國(guó)內(nèi)分工深化增加了其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，減少了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求；另一方面，人口增加也會(huì)創(chuàng)造需求，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求。兩方面相反效應(yīng)互抵后，其人口每增長(zhǎng)1%，我國(guó)出口額減少約0.24%。

兩國(guó)間的距離的影響——成本考量，產(chǎn)生阻礙：距離每提高1%，將會(huì)使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口份額將會(huì)下降1.26%，距離在雙邊貿(mào)易中確實(shí)是“阻抗因子”，空間距離越大則運(yùn)輸成本越高，信息交流越困難，也可能使兩國(guó)間文化差異越大，限制了相互之間的貿(mào)易往來(lái)。

是否在APEC體系的影響——文化差異，協(xié)定難平：本文同時(shí)考慮了中國(guó)與RCEP框架下國(guó)家是否同處于已有的APEC體系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這一因素影響并不顯著，說(shuō)明這種廣泛的多邊貿(mào)易協(xié)定制度安排對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易起到的促進(jìn)作用并不大。亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程由于各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化上存在著巨大的差異，并不能通過(guò)這樣的貿(mào)易協(xié)定輕易促進(jìn)。

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易潛力

基于2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)際數(shù)量和依據(jù)相應(yīng)模型對(duì)2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的理論最大數(shù)量進(jìn)行測(cè)算和比較，我們得到了以下分類(lèi)結(jié)果：

一種是潛力有待開(kāi)拓型國(guó)家，即實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品出口額占理論農(nóng)產(chǎn)品出口最大額的比值為 80%—120%，中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口潛力基本上得到了充分發(fā)揮，擴(kuò)大空間需要我國(guó)進(jìn)一步提升我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，包括日本（82%）、印度尼西亞（93%）和越南（91%）。與這些類(lèi)型的貿(mào)易伙伴進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，主要是借鑒潛力再造的發(fā)展思路，著重分析其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求，精準(zhǔn)識(shí)別并且對(duì)應(yīng)作出改進(jìn)和調(diào)整，同時(shí)注意開(kāi)拓促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的其他因素，在文化等方面加深交流，創(chuàng)造和諧的貿(mào)易交流氛圍，使得貿(mào)易得到充分發(fā)展。

另一種是貿(mào)易不足型，即實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品出口額占理論農(nóng)產(chǎn)品出口最大額的比值低于80%。可以看到在RCEP框架中這類(lèi)國(guó)家占比較多，代表中國(guó)對(duì)這部分國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口仍有著非常大的擴(kuò)大潛力，包括澳大利亞（45%）、新西蘭（13%）、印度（11%）、文萊（0%）、柬埔寨（2%）、老撾（1%）、馬來(lái)西亞（66%）、緬甸（17%）、菲律賓（44%）、新加坡（16%）和泰國(guó)（69%）。一般造成這種嚴(yán)重“貿(mào)易不足”的原因是與這類(lèi)國(guó)家之間存在較嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘，與之進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易關(guān)系主要是制定優(yōu)惠的區(qū)域貿(mào)易制度安排，排除貿(mào)易壁壘，這也是RCEP未來(lái)的主要作用之一，因此中國(guó)在RCEP簽訂后可獲得巨大的農(nóng)產(chǎn)品出口提升空間。

一般來(lái)講研究中還有一個(gè)類(lèi)型——貿(mào)易過(guò)度型，即實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品出口額占理論農(nóng)產(chǎn)品出口最大額的比值大于120%。RCEP框架下的國(guó)家中并沒(méi)有出現(xiàn)貿(mào)易過(guò)度型國(guó)家。

基于對(duì) 2011—2018 年中國(guó)對(duì)RCEP內(nèi)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)，運(yùn)用模型分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易引力的影響因素，然后進(jìn)一步對(duì)貿(mào)易潛力進(jìn)行測(cè)算，我們可以得到如下結(jié)論：

第一，中國(guó)對(duì)RCEP框架內(nèi)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額主要受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、兩國(guó)首府之間的直線(xiàn)距離的影響，。

第二，中國(guó)對(duì)RCEP框架內(nèi)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口存在著明顯的貿(mào)易不足，貿(mào)易待開(kāi)發(fā)潛力巨大，因此RCEP的簽訂對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)該會(huì)有著顯著的促進(jìn)作用，其具體作用可能體現(xiàn)在排除貿(mào)易壁壘方面。

（作者單位：全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館）