寧德：海上養(yǎng)殖告別“無序”

韓超

7月中旬，閩東已經(jīng)進(jìn)入一年中最熱的時(shí)節(jié)，氣溫接近38℃。但行駛在“攝影天堂”霞浦縣的海面上，清涼的海風(fēng)讓人倍感愜意。從船舷邊向遠(yuǎn)處眺望，上萬畝連片的養(yǎng)殖區(qū)整齊劃一，藍(lán)色的塑膠浮球隨波起落，濺起朵朵白色的浪花。

近年來，福建寧德市加快推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。截至6月30日，寧德市已全面完成為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)投入各類資金45.48億元，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排26.71萬口、貝藻類6.55萬畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)漁排55.75萬口、深水大網(wǎng)箱3450口、貝藻類33.74萬畝，自行退養(yǎng)漁排19.48萬口、貝藻類13.86萬畝；清理廢舊漁排22.05萬口、海漂垃圾6.92萬噸、泡沫浮球456萬個(gè)，整治成效顯著，成為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展典型。海水質(zhì)量改善、海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的同時(shí)，當(dāng)?shù)貪O民群眾的生活也富裕起來。

海漂垃圾亟待整治

寧德瀕臨東海，海域面積達(dá)4.45萬平方公里，擁有三都澳、沙埕港等優(yōu)良港灣，超過1000公里的海岸線覆蓋蕉城、福安、福鼎、霞浦4個(gè)沿?？h（市、區(qū)）、34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、361個(gè)村（居）。開發(fā)三都澳，承載著閩東人經(jīng)略海洋、脫貧致富的夢(mèng)想。

20世紀(jì)90年代以來，隨著大黃魚育苗和養(yǎng)殖技術(shù)的成熟，寧德的海洋漁業(yè)迅猛發(fā)展，擁有大黃魚、海參、鮑魚、海帶、紫菜等多個(gè)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種，從業(yè)人員達(dá)到60萬人，為閩東實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

然而，隨著工業(yè)化、城市化步伐加快，大批外來養(yǎng)殖人員遷入，寧德沿海養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模惡性膨脹，空間急劇擠壓，養(yǎng)殖規(guī)劃剛性缺失，使得海上養(yǎng)殖“無證、無序、無償、無度、無法”的現(xiàn)象屢禁不止。

據(jù)2017年衛(wèi)星航拍圖比對(duì)統(tǒng)計(jì)，三都澳、沙埕港中1.8萬公頃的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱密布，3.5萬公頃的限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖密度也幾近飽和，1.8萬公頃的禁養(yǎng)區(qū)約1/3面積被違規(guī)占用，有些甚至侵占了軍事區(qū)、航道、錨地和碼頭。加上養(yǎng)殖方式粗放、設(shè)施落后、投入不足，導(dǎo)致每年約有100多萬個(gè)易破碎、難分解的泡沫浮球成為海漂垃圾隨波逐流。

“通過檢測發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)三都澳海域海水無機(jī)氮、活性磷酸鹽等因子長期超標(biāo)，澳內(nèi)海域的水質(zhì)變成了四類水甚至是劣四類水，嚴(yán)重危害海域生態(tài)環(huán)境，也威脅著海上養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和沿海經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展?！毕计挚h委常委、常務(wù)副縣長劉東表示。

海上養(yǎng)殖綜合整治，事關(guān)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，還事關(guān)海上養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和上汽寧德基地、不銹鋼新材料、寧德時(shí)代新能源、中鋁東南銅冶煉等大項(xiàng)目的承載空間和拓展?jié)摿Γ玛P(guān)寧德市海上鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)的大局。

為了扭轉(zhuǎn)這一局面，一場“1+N”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

鐵腕治理 告別“無序”

所謂“1+N”，“1”是指三都澳海域水環(huán)境綜合整治；“N”即海上養(yǎng)殖綜合整治、海漂垃圾治理、船舶和港口污染防治、陸源入海排污源、農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染、城區(qū)黑臭水體整治等。2017年，寧德市在率先突破藻類養(yǎng)殖清退和航道清理的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治。

面對(duì)復(fù)雜的整治局面，寧德緊緊圍繞養(yǎng)殖區(qū)劃調(diào)整、整治方案修訂、政策措施保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多方推敲、多輪推演，確保整治工作有章可循。

在養(yǎng)殖區(qū)劃調(diào)整上，當(dāng)?shù)刂贫C布了《寧德市海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)（其中：禁養(yǎng)區(qū)255.6萬畝，養(yǎng)殖區(qū)774.8萬畝，限養(yǎng)區(qū)205.5萬畝）。在整治方案修訂上，以養(yǎng)殖規(guī)劃實(shí)施為龍頭，擬定從2018年7月至2020年6月，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施全部清退；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范養(yǎng)殖、依規(guī)管理，確保傳統(tǒng)漁排除自行退養(yǎng)外全面升級(jí)改造為環(huán)保塑膠漁排或深水大網(wǎng)箱，貝藻類除自行退養(yǎng)外全面升級(jí)使用環(huán)保塑膠浮球，實(shí)現(xiàn)整體提質(zhì)增效。

而在政策措施保障上，寧德相繼頒布實(shí)施《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)辦法》《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》，先后出臺(tái)了升級(jí)改造實(shí)施方案、專項(xiàng)資金管理辦法、產(chǎn)品質(zhì)量控制、市場競爭行為規(guī)范等文件70多份，為推進(jìn)整治工作提供了政策依據(jù)和基本遵循。

“做好動(dòng)員宣傳，才能化解心結(jié)。我只有把政策摸清，才能在宣傳動(dòng)員時(shí)講得有道理，說得有憑據(jù)。每一份下發(fā)的文件內(nèi)容，我們都第一時(shí)間邀請(qǐng)鎮(zhèn)村干部一起研究，召集養(yǎng)殖戶開轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員會(huì)議，解讀政策內(nèi)容，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。光是帶合作社的養(yǎng)殖戶到塑膠浮球、漁排加工廠實(shí)地考察就不下20次。我們就是要破解養(yǎng)殖戶對(duì)轉(zhuǎn)型的擔(dān)憂和質(zhì)疑，化解矛盾、形成共識(shí)?！毕计挚h溪南鎮(zhèn)溪尾村黨支部書記吳德枝說。

為了統(tǒng)一思想，寧德市通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)布會(huì)、理論宣講“輕騎兵”形式，用群眾聽得懂的話、說群眾愿意聽的理，不厭其煩宣傳生態(tài)文明建設(shè)理念和環(huán)保養(yǎng)殖知識(shí)，廣泛普及相關(guān)法律法規(guī)，營造了強(qiáng)化綜合整治的良好氛圍。

在霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村，養(yǎng)殖戶黃宗容告訴記者，過去用的是木質(zhì)網(wǎng)箱、泡沫浮球，臺(tái)風(fēng)來了網(wǎng)箱會(huì)被打爛掉，海上到處漂著白色泡沫垃圾。不科學(xué)的投餌方式不僅破壞水質(zhì)，漁排的網(wǎng)邊還會(huì)掛著很多貝類，難清理、易腐壞，自己看了都不舒服?，F(xiàn)在塑膠漁排安全環(huán)保，抗風(fēng)浪網(wǎng)箱臺(tái)風(fēng)來了也不怕。

據(jù)介紹，霞浦縣推動(dòng)占全市73%的傳統(tǒng)漁排和75%的貝藻類完成升級(jí)改造或清退工作。全縣共清退禁養(yǎng)區(qū)漁排7.7萬口、貝藻類3.3萬畝；限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)共升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱50萬口、貝藻類27.7萬畝，退網(wǎng)漁排共14.9萬口、貝藻類8萬畝。

養(yǎng)殖效益邁上新臺(tái)階

如今，海上養(yǎng)殖綜合整治不僅實(shí)現(xiàn)了“管得住”，還起到了促發(fā)展的作用。

整潔的床位，木質(zhì)裝飾的墻面，現(xiàn)代化的衛(wèi)浴，再加上電視機(jī)、無線網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，讓人仿佛置身于一家高檔星級(jí)酒店。在位于溪南鎮(zhèn)七星村的漁排轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)里，記者看到了能供游客“枕著海浪入睡”的海上民宿。這樣的房間共有20套46間，今年開業(yè)以來，已經(jīng)吸引了大批游客。

負(fù)責(zé)打造民宿的宏邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，是一家霞浦本地成長起來的企業(yè)，從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖已有多年。公司負(fù)責(zé)人董祖告訴筆者，2018年，公司帶頭響應(yīng)海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)召，將木質(zhì)泡沫小網(wǎng)箱全部改造成美觀抗風(fēng)浪的環(huán)保型大網(wǎng)箱和環(huán)保塑膠漁排，養(yǎng)殖的水產(chǎn)品質(zhì)量好，公司也由原來的數(shù)量擴(kuò)張型養(yǎng)殖向現(xiàn)在的質(zhì)量效益型養(yǎng)殖戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。目前這片養(yǎng)殖基地集科研生產(chǎn)、旅游觀光、休閑垂釣、餐飲住宿、科普教育等功能于一體，近期還打算新建一批房間，他要在這片美麗的海域建設(shè)最美“海上民宿”，吸引更多游客。

“深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱采用全新的高密度聚乙烯（HDPE）原料制成，網(wǎng)箱成型好，布局整潔、美，養(yǎng)殖空間利用率更高，抗流抗臺(tái)風(fēng)能力也更強(qiáng)。所以現(xiàn)在公司的養(yǎng)殖效益不降反升?！倍嬲f。

養(yǎng)了20年大黃魚的黃宗容則告訴記者，過去從技術(shù)到設(shè)備，都沒有現(xiàn)在的先進(jìn)環(huán)保，密度很大還不見效益。原有的600口4米乘4米的標(biāo)準(zhǔn)小網(wǎng)箱，也全部換成了新的塑膠漁排，每口可產(chǎn)出大黃魚約1000斤，一年下來能賺200萬元。如今七星村的養(yǎng)殖效益整體上了一個(gè)大臺(tái)階。