“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地“貢米之鄉(xiāng)”

田洪濤

派出所名稱(chēng)：云南省德宏傣族景頗族自治州芒市公安局遮放邊境派出所。

建所時(shí)間：1959年1月。

轄區(qū)狀況：云南省德宏傣族景頗族自治州芒市遮放鎮(zhèn)地處云南西南部，與緬甸山水相連，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)2.3公里，地處昆瑞公路320國(guó)道三臺(tái)山至瑞麗畹町之間，杭瑞高速、大瑞鐵路貫通南北，素有“貢米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所。先后榮立集體三等功3次;2006年至2010年連續(xù)5年被原云南省公安邊防總隊(duì)評(píng)為“先進(jìn)黨支部”;2008年10月被云南省政法委授予“模范邊防派出所”;2019年獲評(píng)云南省創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”先進(jìn)單位和先進(jìn)基層黨組織、基層建設(shè)先進(jìn)單位，1人榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”“慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年”紀(jì)念章，20余人立功受獎(jiǎng)。

遮放鎮(zhèn)位于云南省德宏傣族景頗族自治州芒市西南部，交通便利、物產(chǎn)豐富、盛產(chǎn)稻米，素有“貢米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。遮放邊境派出所民警們就駐守在這里。建所60年來(lái)，一代代邊境民警在這里的艱苦險(xiǎn)惡環(huán)境中，打擊邊境地區(qū)違法犯罪，服務(wù)轄區(qū)群眾，被群眾贊譽(yù)為“貢米之鄉(xiāng)守護(hù)神”。

近年來(lái)，該所按照上級(jí)黨委“一所一品牌”的部署要求，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托“四隊(duì)一室一中心”警務(wù)機(jī)制，積極建設(shè)“一條熱線(xiàn)、一支奇兵、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)中心”，著力鍛造守護(hù)轄區(qū)平安的“貢米衛(wèi)士”，全力創(chuàng)建具有自身特色的“楓橋式公安派出所”，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事”的工作目標(biāo)，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在“貢米之鄉(xiāng)”落地生根。

一條熱線(xiàn)——老孟熱線(xiàn)：創(chuàng)新調(diào)解糾紛“金名片”

2019年12月20日14時(shí)30分，轄區(qū)弄丘村村民電某某電話(huà)報(bào)警稱(chēng)：自己喝酒醉后將其鄰居孔某某家的大門(mén)、餐桌及部分餐具砍壞。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)電某某“酒氣沖天”。待酒醒之后，電某某悔恨不已，不停地說(shuō)我錯(cuò)了，并主動(dòng)向?qū)Ψ教岢鲑r償，對(duì)方也愿意接受賠償。在社區(qū)民警孟黎明的主持下，雙方當(dāng)事人在受害人的家中進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議并簽訂了《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，握手言和。

“老孟熱線(xiàn)”是該所以社區(qū)民警孟黎明的名字來(lái)命名的一條化解矛盾糾紛熱線(xiàn)?！袄厦稀?0歲出頭，24年的軍齡，本可以選擇自主擇業(yè)，恰逢邊防部隊(duì)改革，穿了24年橄欖綠的他，換上了藏青藍(lán)。

孟黎明好動(dòng)，在所里待不住，喜歡進(jìn)村入戶(hù)，習(xí)慣和轄區(qū)群眾處朋友，時(shí)間一長(zhǎng)群眾和他熟絡(luò)了，都叫他“老孟”。諸如“線(xiàn)家和金家吵嘴了、孟家的牛踩壞了向家的西瓜、吸毒人員某某昨天回家了”之類(lèi)的事，都愿意跟“老孟”嘮叨。

2020年3月18日，遮告村民王某某和外地收購(gòu)商人韓某某因車(chē)輛過(guò)路把路面壓壞發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致數(shù)十人聚集。孟黎明聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)后，為防止矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，將雙方邀約至該村村部，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，積極尋求合理解決辦法。由于雙方分歧較大，調(diào)解期間，孟黎明緊緊圍繞雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，擺事實(shí)、講道理，耐心勸說(shuō)，并引用有關(guān)法律法規(guī)闡明糾紛不解決可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。最終，雙方終于達(dá)成共識(shí)，并簽訂調(diào)解協(xié)議，糾紛得以圓滿(mǎn)解決。

少了面紅耳赤的爭(zhēng)吵，多了心平氣和的交流，走出去、沉下來(lái)，和老百姓打成一片，“老孟”就這樣把糾紛化解在田間地頭、將怨氣消解在村寨小院。

此外，該所依據(jù)不同區(qū)域治安特點(diǎn)，先后形成了警企村“四聯(lián)三防”、巡控打擊“六聯(lián)動(dòng)”模式，依托“四隊(duì)一室一中心”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，傾力打造共建共治共享的平安建設(shè)“共同體”。今年以來(lái)，轄區(qū)接報(bào)警數(shù)、刑事案件立案數(shù)、行政案件立案數(shù)分別同比下降15%、8%和13%，實(shí)現(xiàn)了刑事、行政立案數(shù)連續(xù)3年下降，有效提升了人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

一支奇兵——普法奇兵：守望初心服務(wù)解難題

“警官，今天你們要給我們講哪個(gè)法律條例呀？”5月15日一大早，芒市遮放鎮(zhèn)戶(hù)悶村民小組的稻田里，正忙著插秧的村主任喊某旺，與前來(lái)普法的“小分隊(duì)”成員親熱地打著招呼?！敖裉鞙?zhǔn)備給你們講講憲法和反家庭暴力法吧……”普法小分隊(duì)成員、遮放邊境派出所民警張成斌笑著對(duì)圍攏過(guò)來(lái)的村民說(shuō)。

面對(duì)轄區(qū)傣、景頗、阿昌等少數(shù)民族群眾多，普法對(duì)象法律意識(shí)參差不齊的現(xiàn)狀，該所精心挑選法律素養(yǎng)高、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“老同志”組成四支邊境普法“小分隊(duì)”，收集掃黑除惡、邊境管理、禁毒防艾、防控防爆、校園安全、治安管理等法律常識(shí)，整理成普法宣講要點(diǎn)，做到法律常識(shí)爛熟于心。

“聽(tīng)了民警的講授，才知道什么是《出境入境管理法》，什么是黑惡勢(shì)力?；厝ズ笪揖桶堰@次學(xué)到的法律知識(shí)認(rèn)真講給家人鄰居聽(tīng)，讓大家知法懂法不違法?！?月25日，轄區(qū)邦達(dá)村的勒弄在聽(tīng)完遮放邊境派出所民警的普法宣講會(huì)后深有感觸。

一代人有一代人的使命，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)?！斑吘称辗ㄆ姹倍加幸粋€(gè)共同的“法治心愿”——提升邊疆少數(shù)民族群眾的法律素養(yǎng)，減少違法犯罪，跑好移民管理第一棒、跑出好成績(jī)。

2020年年初以來(lái)，他們先后發(fā)放宣傳掛歷、宣傳單、告知書(shū)等資料6萬(wàn)余冊(cè)，張貼通知、通告1600余張，懸掛橫幅120余條，噴涂永久標(biāo)語(yǔ)350余條。

一個(gè)平臺(tái)——地理信息平臺(tái)：探索邊疆管理最后“一公里”

“你是寨子哪一家？怎么走？”

“我在村口大青樹(shù)下，去你家往哪邊走？”

……

以前，轄區(qū)村寨每天都在重復(fù)著諸如此類(lèi)的問(wèn)題?，F(xiàn)在，因?yàn)檎诜胚吘撑沙鏊笇?dǎo)轄區(qū)統(tǒng)一定制了居民門(mén)牌，這樣的對(duì)話(huà)漸漸消失了。

在年初的日常走訪(fǎng)中，民警了解到有相當(dāng)數(shù)量的群眾羨慕城市居民家庭都懸掛著門(mén)牌，很方便生產(chǎn)生活。經(jīng)民警深入了解，有感于邊疆群眾的迫切愿望，遮放邊境派出所民警認(rèn)真研究了門(mén)牌管理政策、編碼方案、信息收集、門(mén)牌樣式、定制渠道、懸掛位置等政策信息，召集各村社干多次研究論證，形成科學(xué)周全的工作方案，最終形成由派出所統(tǒng)籌指導(dǎo)，村寨自愿出資，再委托社區(qū)民警定制的工作程序，隨之展開(kāi)了門(mén)牌統(tǒng)一定制工作。

“我們村是全鎮(zhèn)第一個(gè)擁有門(mén)牌的寨子，我們感到非常榮幸。今后快遞小哥都可以直接把網(wǎng)購(gòu)的東西送到家門(mén)口了?！?月21日，遮放芒環(huán)村民小組李春自豪地說(shuō)。

編制門(mén)牌只是這個(gè)所“精準(zhǔn)地理信息平臺(tái)”的一個(gè)基礎(chǔ)措施。該平臺(tái)以門(mén)牌號(hào)為索引，配套地圖標(biāo)繪、信息采集、共建共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等舉措，在“平臺(tái)+黨建”“平臺(tái)+扶貧”“平臺(tái)+禁毒”“平臺(tái)+綜治”“平臺(tái)+外管”“平臺(tái)+銀行”“平臺(tái)+服務(wù)”等方面大膽嘗試探索，初步發(fā)揮出明顯效果。芒環(huán)村婦女組長(zhǎng)板小萬(wàn)體會(huì)最為明顯：“有了門(mén)牌號(hào)，除了快遞小哥能把網(wǎng)購(gòu)的東西送到家之外，寨子里老人生病了，對(duì)著門(mén)牌號(hào)救護(hù)車(chē)也直接可以開(kāi)到了家門(mén)口……”

一個(gè)中心——圖偵中心：決勝“千里之外”的智慧警務(wù)中樞

“邊境管控分隊(duì)……6號(hào)區(qū)域有可疑車(chē)輛，請(qǐng)前往ZJ路口核查！”

“護(hù)管隊(duì)……油氣管道TJ段有異常煙火，請(qǐng)前往巡查處置！”

“巡邏隊(duì)……老街燒烤攤路邊有人員異常聚集，請(qǐng)重點(diǎn)巡邏防范！”

在該所勤務(wù)值班室大屏上，實(shí)時(shí)監(jiān)控畫(huà)面滾動(dòng)呈現(xiàn)，要道卡口、可疑車(chē)輛重點(diǎn)研判……一個(gè)個(gè)指令通過(guò)電話(huà)、對(duì)講機(jī)從中心精準(zhǔn)發(fā)出，遠(yuǎn)在幾十公里外的邊境管控分隊(duì)，便可以根據(jù)指令奔赴目標(biāo)地域、路段，開(kāi)展精準(zhǔn)查控。

“以前，我們邊境管控分隊(duì)通過(guò)車(chē)巡、步巡防范打擊邊境違法犯罪，不法分子和我們打時(shí)間差，難以有效管控?，F(xiàn)在，我們通過(guò)中心的精確指令開(kāi)展核查，目標(biāo)明確，既節(jié)約警力，還提高了管控效果！”邊境管控分隊(duì)民警陳中華介紹道。

去年7月26日19時(shí)20分，該所勤務(wù)指揮室視頻巡查中心民警在視頻巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)貢米大道佳佳樂(lè)超市門(mén)口一男子行跡異常。幾分鐘后，該男子昏倒在超市門(mén)口一側(cè)。發(fā)現(xiàn)情況后，指揮室迅速指派民警前往查看，發(fā)現(xiàn)是一名老人，口齒不清，不能說(shuō)出自己的名字和相關(guān)信息。民警詢(xún)問(wèn)了周邊人員，均表示不認(rèn)識(shí)老人。隨即，民警將老人送往轄區(qū)醫(yī)院，并立即將照片上傳系統(tǒng)進(jìn)行人像比對(duì)。在獲取老人的個(gè)人信息和家庭人員情況后，第一時(shí)間聯(lián)系上其家屬。22時(shí)30分，家屬將老人接回。

該所依托勤務(wù)指揮室組建了視頻巡查暨圖偵中心，集合平安芒市、數(shù)字邊防等監(jiān)控資源，配齊配全視頻巡查人員，值班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)籌值班民警、專(zhuān)職輔警全天候值班，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、案件易發(fā)區(qū)域和可疑的人、車(chē)、物不間斷監(jiān)控巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)防控區(qū)域和目標(biāo)的全景掌控，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)通報(bào)路面警力和防控力量前往核查，有效加強(qiáng)了邊境一線(xiàn)和社會(huì)治安管控。