堅(jiān)持“六個(gè)字”，全面提升公安派出所工作水平

楊振東

2020年5月23日，唐山市豐南區(qū)公安局搞了一次特殊的派出所“拉練”活動，排名后兩位的派出所所長作了“剖析報(bào)告”。這樣的拉練活動已經(jīng)搞了好幾次，每次都由我?guī)ш?duì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科所隊(duì)長全部參加，在提前不打招呼的情況下，對全區(qū)18個(gè)派出所的規(guī)范化建設(shè)及特色亮點(diǎn)工作進(jìn)行兜底觀摩檢查。近期，我局堅(jiān)持“規(guī)范、創(chuàng)新、爭先”的工作思路，正扎扎實(shí)實(shí)把公安部《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作的意見》《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年規(guī)劃（2020-2022）》落實(shí)到位。

聚焦派出所警務(wù)新模式建設(shè)，全力提升警務(wù)工作能力和水平，推進(jìn)“快”的發(fā)展

我們強(qiáng)力推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，將小案件、小隱患、小事情、小矛盾、小哨子 “五小工作”融入實(shí)踐，摸索出了豐南特色的“3+4”運(yùn)行模式，胥各莊“楓橋式”派出所創(chuàng)建工作得到省廳、市局的充分肯定，孟凡強(qiáng)所長榮獲“全省十佳派出所所長”稱號;以深入開展“基層基礎(chǔ)提升年”活動為抓手，大力加強(qiáng)“一室三隊(duì)”建設(shè)，在胥各莊派出所召開了專題推進(jìn)現(xiàn)場會，實(shí)現(xiàn)了基層派出所勤務(wù)指揮室、社區(qū)警務(wù)工作隊(duì)、案件偵查隊(duì)、巡邏防控隊(duì)作戰(zhàn)指揮全覆蓋;實(shí)施警務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，按照行政區(qū)域?qū)?8個(gè)派出所劃分為“五大警務(wù)協(xié)作區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了警情串并分析研判、突發(fā)事件合成處置、區(qū)域警力聯(lián)防聯(lián)動;著力提升規(guī)范化執(zhí)法水平，研究出臺了《辦理刑事案件收集證據(jù)規(guī)范的辦法》和《辦理刑事案件出庭作證實(shí)施辦法》，自主研發(fā)的“行政案件調(diào)查取證指引系統(tǒng)”被納入河北省政法智能化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范了民警執(zhí)法辦案行為;注重提升新亮點(diǎn)，在財(cái)力、物力、人力、精力優(yōu)先保障智慧公安建設(shè)，科學(xué)布局、有效整合，實(shí)現(xiàn)了南湖安全檢查站、惠豐湖和榮大警務(wù)站與局110指揮中心大廳、區(qū)“雪亮工程”的無縫對接，為“三道防線”查控和商業(yè)圈、旅游景點(diǎn)治安維穩(wěn)提供了高度信息化支撐，保證了警情現(xiàn)場第一時(shí)間接警處警、第一時(shí)間上傳音視頻資料、第一時(shí)間跟蹤查緝犯罪嫌疑人。

聚焦派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力提升規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，保證“好”的秩序

豐南公安堅(jiān)持把加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作作為今年公安機(jī)關(guān)的頭等大事、“一號工程”。專門成立了由我任組長、政委任常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“加強(qiáng)新時(shí)代派出所工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)和督導(dǎo)落實(shí)，實(shí)行專班實(shí)體化運(yùn)行;治安大隊(duì)編印了《派出所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從派出所的外觀標(biāo)識、整體布局、黨建建設(shè)、警營文化、上墻制度懸掛、窗口服務(wù)、內(nèi)務(wù)管理等等，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)版本，一個(gè)模式，全面推進(jìn)派出所的規(guī)范化建設(shè);啟用了一批優(yōu)秀事業(yè)干部、文職和輔警擔(dān)任一定的職務(wù)，最大限度地激發(fā)了他們工作積極性，在警力“零增長”的情況下，全面提升派出所工作的警務(wù)效能;堅(jiān)持“學(xué)邊防、守條令”的機(jī)制，全力打造規(guī)范、整潔、有序、和諧的警營，目前正積極爭取成為當(dāng)?shù)剌爡^(qū)最規(guī)范、最有序的基層單位。

聚焦智慧型派出所建設(shè)，全力提升信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平，交出“新”的答卷

我局依托全區(qū)信息化建設(shè)、“天眼工程”、科防一期二期工程建設(shè)和“雪亮工程”，建立了合成作戰(zhàn)指揮中心、反詐中心、執(zhí)法辦案管理中心，建成后在服務(wù)派出所偵查破案、抓捕違法犯罪嫌疑人、有效管控社會治安方面做出了積極貢獻(xiàn);深度推進(jìn)了網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室的建設(shè)和“網(wǎng)上公安APP”軟件推廣。胥各莊派出所10人圖偵小分隊(duì)在服務(wù)群眾和研判轄區(qū)警情、打擊違法犯罪方面發(fā)揮了積極的作用。2020年將完成轄區(qū)15個(gè)智慧社區(qū)和“零發(fā)案”小區(qū)的建設(shè)任務(wù)，籌集近2億元重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)“智慧公安”建設(shè)，籌集700余萬元建成小集派出所為試點(diǎn)的智慧型派出所，把勤務(wù)指揮室建設(shè)成本轄區(qū)的“智慧中樞”和“智慧大腦”，全面推進(jìn)智能感知設(shè)備、智能辦案場所、智能警務(wù)終端、智能服務(wù)平臺、智能考核系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，不斷提升派出所的打防管控、服務(wù)群眾和管理智能化水平。

聚焦服務(wù)型派出所建設(shè)，全力提升人民群眾的安全感和滿意度，展現(xiàn)“優(yōu)”的形象

派出所是公安機(jī)關(guān)最直接面對群眾開展工作的基層單位，人民群眾對公安工作的滿意度就是對派出所工作的好壞最直接的評價(jià)。豐南公安采取多方面措施強(qiáng)化不同層次的巡邏防控力量，構(gòu)建立體化的治安防控格局。在城區(qū)，除了巡警特警和兩個(gè)派出所的專職巡邏力量外，重點(diǎn)將各校區(qū)的保安、村居的治保干部、內(nèi)保單位的保衛(wèi)力量、物業(yè)保安納入管理范圍。同時(shí)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)樓院長、樓門長的建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段（0-4時(shí)）的關(guān)門行動（關(guān)好小區(qū)大門、院門、樓道門、家門、窗門），借助智慧城市和平安社區(qū)的科技信息化手段，提升綜合管控能力。在農(nóng)村，強(qiáng)化村企巡邏隊(duì)伍建設(shè)，在派出所民警的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨員、村民代表和治保干部的積極作用，大力開展鄰里守望和平安互助工作，大力開展自主巡邏防控工作，全面提升聯(lián)防聯(lián)控水平。他們堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的宗旨，在態(tài)度上推行微笑服務(wù)，文明服務(wù)，暖心服務(wù);措施上推行便民利民措施，方便留給群眾，麻煩留給自己;讓群眾少跑路，推行一站式服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等等，從小處著眼，從小事著手，從心理上獲取群眾的好感，打造服務(wù)群眾、樹立公安良好形象的平臺。各轄區(qū)派出所利用微信、微博等各類網(wǎng)絡(luò)聊天軟件，積極開展警民懇談、民意訪評、群眾評議、案件回訪等活動，廣泛收集民意，傾聽群眾心聲，以民意主導(dǎo)警務(wù)，切實(shí)整改群眾不滿意的問題，爭取轄區(qū)群眾的理解和支持。

聚焦派出所打擊維穩(wěn)建設(shè)，全力提升打擊整治效能，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)

一個(gè)轄區(qū)的社會秩序是否穩(wěn)定，社會風(fēng)氣是否良好，群眾的安全感是高是低，關(guān)鍵就看公安機(jī)關(guān)，尤其是派出所的打擊整治這個(gè)主業(yè)是否履職到位。分局下轄的18個(gè)派出所建有完善的各類群體掌控機(jī)制和詳細(xì)的臺賬，特別是緊密結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)真實(shí)、鮮活。同時(shí)，“零容忍”打擊整治影響民生的侵財(cái)、黃賭毒、打架斗毆、涉校等違法犯罪案件和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，廣布治安信息員，廣泛搜集情報(bào)信息，深挖線索，強(qiáng)化對人、物、場所管理和陣地控制的主動性。加強(qiáng)部門、警種支援派出所機(jī)制，情指中心、治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、巡特警大隊(duì)等部門合成作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力最大化、戰(zhàn)果最大化。自開展“亮劍2020”打擊整治專項(xiàng)行動以來，全區(qū)破獲刑事案件69起，抓獲各類嫌疑人86人，逃犯34人。先后偵破了唐某校園欺凌案等一批有影響的案件，偵破6起涉及近400余人的網(wǎng)絡(luò)賭博等一批有影響的涉及民生案件;成功打掉了曹妃甸區(qū)李某軍、李某兩個(gè)惡勢力犯罪集團(tuán)，目前抓獲涉案人員16人、落地查實(shí)非法拘禁等惡性案件28起。

聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化從嚴(yán)治警，全力鍛造公安鐵軍，跑出“進(jìn)”的節(jié)奏

堅(jiān)持黨建工作不放松，組織派出所民警黨員開展先鋒示范崗、星級黨員、最美民警等評選活動，全警忠誠履職、執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法意識明顯提升;堅(jiān)持崗位練兵高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織“春訓(xùn)秋考”和大練兵活動，在市局組織的“苦練促實(shí)戰(zhàn)、忠誠保大慶”大比武中獲得團(tuán)體第二名;在全省公安機(jī)關(guān)“春訓(xùn)秋考”戶政系統(tǒng)大比武中，民警李欣參加的“唐山鳳凰戰(zhàn)隊(duì)”勇奪總決賽冠軍，個(gè)人被市局榮記三等功;堅(jiān)持從優(yōu)待警，積極改善派出所民警辦公條件，進(jìn)行辦公用房改造，新增加辦公用房25間，投資500余萬元，為派出所更新公務(wù)用車48輛，更新率達(dá)47%;組織民警定期體檢，開辟民警就醫(yī)“綠色通道”;在區(qū)委、區(qū)政府以及組織部門、政法委的大力支持下，去年相續(xù)調(diào)整提拔7名正科級干部，為派出所調(diào)整增設(shè)15名副科級干部、28名正股級干部和4名副股級干部，新招錄87名輔警補(bǔ)入基層派出所，有力激發(fā)了隊(duì)伍整體凝聚力和戰(zhàn)斗力;堅(jiān)持精細(xì)管理新常態(tài)，積極推行“一季一考一評”機(jī)制，對重點(diǎn)工作完成情況分類量化打分排名;堅(jiān)持從嚴(yán)治警，扎實(shí)組織開展“糾四風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律”專項(xiàng)整治，確保了隊(duì)伍“零違紀(jì)”。去年以來，全局共有56名民警記功嘉獎，胥各莊派出所被唐山市公安局評為“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建示范單位，黃各莊派出所被評為全省執(zhí)法示范所，派出所各項(xiàng)工作在全市領(lǐng)先占位。

（作者系河北省唐山市豐南區(qū)副區(qū)長、公安局局長）