地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的科技成果轉(zhuǎn)化路徑優(yōu)化

朱敏

[摘? ? 要] 隨著社會(huì)的快速發(fā)展，科技水平已成為衡量地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要素之一。面對(duì)日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，地方政府也越來(lái)越重視科技水平的提升，為推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化做了大量工作，不過(guò)從整體來(lái)看，地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化率仍有待提升。為此，文章首先就相關(guān)理論進(jìn)行介紹，然后分析了當(dāng)前中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題，最后提出了相關(guān)建議，以期更好地實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 科技成果轉(zhuǎn)化;優(yōu)化;路徑;地方經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 073

[中圖分類(lèi)號(hào)] F127? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）15- 0172- 02

0? ? ? 前? ? 言

科技成果轉(zhuǎn)化屬于科技與經(jīng)濟(jì)相融合的關(guān)鍵點(diǎn)，也屬于自主創(chuàng)新的最后一環(huán)，作為創(chuàng)新價(jià)值的最終體現(xiàn)[1]。 從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化并不理想，其中中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化情況更加令人擔(dān)憂。中小企業(yè)作為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用。為此，有必要對(duì)其科技成果轉(zhuǎn)化路徑進(jìn)行優(yōu)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，更好地推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

1? ? ? 相關(guān)理論概述

1.1? ?創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)以企業(yè)為主體，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、金融等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為系統(tǒng)要素載體的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也是一個(gè)基于長(zhǎng)期信任關(guān)系形成的松散而又相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)。其內(nèi)部各個(gè)創(chuàng)新主體通過(guò)發(fā)揮各自的異質(zhì)性，與其他主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，并形成相互依賴(lài)和共生演進(jìn)的的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)組織間的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，深入整合人力、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素，為網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)主體帶來(lái)價(jià)值創(chuàng)造。

這一理念的提出主要是強(qiáng)調(diào)當(dāng)代地方產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造不能像過(guò)去一樣單靠一種組織去實(shí)現(xiàn)，而需要企業(yè)及其所生存的生態(tài)系統(tǒng)共同努力，也就是從獨(dú)立改為共生[2]。

1.2? ?產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體，通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。在一定意義上，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高度集中，這有利于降低企業(yè)的制度成本（包括生產(chǎn)成本、交換成本），提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3? ?政用產(chǎn)學(xué)研理論

“政用產(chǎn)學(xué)研”是一種創(chuàng)新合作系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用的系統(tǒng)合作，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶的對(duì)接與耦合，是對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在認(rèn)識(shí)上、實(shí)踐上的又一次深化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新形態(tài)的演變，政府在開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)搭建和政策引導(dǎo)中的作用以及用戶在創(chuàng)新進(jìn)程中的主體地位進(jìn)一步凸顯。從“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”到“政產(chǎn)學(xué)研”、“政產(chǎn)學(xué)研用”以及后來(lái)進(jìn)一步提出的“政用產(chǎn)學(xué)研”，后者進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用和用戶，突出了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合必須以企業(yè)為主體，以用戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步突出了知識(shí)社會(huì)環(huán)境下以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特點(diǎn)的的創(chuàng)新新趨勢(shì)。

2? ? ? 國(guó)內(nèi)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作面臨的困境

2.1? ?缺乏資金支持

對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金短缺是制約其科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素，具體表現(xiàn)在以下幾方面：首先，企業(yè)規(guī)模不大，能夠用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金明顯不足，自身也很難獨(dú)自承擔(dān)巨額的轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)。其次，雖然科技成果轉(zhuǎn)化屬于一項(xiàng)高收益的投資行為，但同時(shí)它也具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的投資一直都是很謹(jǐn)慎的，門(mén)檻高，導(dǎo)致中小企業(yè)一般不能從金融機(jī)構(gòu)得到充分的資金支持。而且，就目前國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資體系而言，還存在不少問(wèn)題亟待完善與規(guī)范，可以得到風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)數(shù)量不多，特別是中小企業(yè)想獲得這方面的資金更難。

2.2? ?相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才不足

科技成果轉(zhuǎn)化有賴(lài)于有創(chuàng)新意識(shí)的科技人才與懂得市場(chǎng)管理的專(zhuān)業(yè)人才，只有具備相應(yīng)的人才資源，才能使科技成果有得到成功轉(zhuǎn)化的可能性。目前，國(guó)內(nèi)很多中小企業(yè)由于實(shí)力有限，并無(wú)專(zhuān)門(mén)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)從業(yè)人員大多為農(nóng)民工與城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，科研人才與管理人才匱乏，員工整體素質(zhì)不高。即使有科研人才，他們不僅有科研任務(wù)，也承擔(dān)著生產(chǎn)任務(wù)，根本無(wú)暇去研究科技成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。

2.3? ?科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用未得到充分發(fā)揮

作為國(guó)家與區(qū)域創(chuàng)新體系中的構(gòu)成要素，科技中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)中小企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著積極的作用。中小企業(yè)本身科研水平低，缺乏自主創(chuàng)新能力，通常從其他途徑獲取所需的科技成果。此時(shí)，就需要專(zhuān)業(yè)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予全方位的服務(wù)。然而，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)興起時(shí)間較短，服務(wù)功能較為單一，結(jié)構(gòu)欠缺合理性，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才匱乏[3]。同時(shí)，相關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)未形成統(tǒng)一的信息資源，各種信息資源散亂分布，導(dǎo)致科技成果提供者與中小企業(yè)需求者之間無(wú)法有效進(jìn)行信息溝通，雙方對(duì)接成功率不高。

2.4? ?科技成果不夠成熟，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的難度較大

中小企業(yè)受經(jīng)費(fèi)、人才、信息等要素的限制，自行研發(fā)科技成果存在周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。因此，中小企業(yè)通常采用與科研院所、高校合作的方式，以獲取所需的科技成果。不過(guò)有的科技成果尚不夠成熟，部分技術(shù)問(wèn)題尚未解決。這類(lèi)成果若想進(jìn)入生產(chǎn)階段難度是很大的。此外，有的技術(shù)成果由于市場(chǎng)前景不好，也得不到支持，從而導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率不高。

3? ? ? 優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1? ?拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，確保足夠的資金支持

中小企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中所承擔(dān)的成本通常都是很高的，若轉(zhuǎn)化成功則能得到豐厚的利潤(rùn)，提升自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，拓寬發(fā)展空間;反之，若轉(zhuǎn)化失敗則意味投入的大量人力、物力及財(cái)力都是白費(fèi)。要想拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)支持渠道，政府要采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段與措施加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化。首先，政府要加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持力度，尤其要重點(diǎn)支持中小企業(yè)自主研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化工作;其次，出臺(tái)落實(shí)相關(guān)稅收方面的優(yōu)惠措施，對(duì)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供稅收減免措施，提高他們參與科技成果轉(zhuǎn)化的熱情;再次，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予中小企業(yè)這方面的貸款支持，地方財(cái)政劃撥部分資金通過(guò)貼息的途徑作為科技貸款風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼[4]。這樣有助于增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的參與熱情，給予中小企業(yè)這方面的貸款。最后，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)條件好的中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上市，以拓寬資金來(lái)源渠道。

3.2? ?推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程

作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，中小企業(yè)往往受到資金、人才、技術(shù)方面的制約，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化面臨重重困難。為此，政府需要引導(dǎo)，讓企業(yè)與科研院所、高校形成一個(gè)有機(jī)的整體。政府要鼓勵(lì)、支持科研院所和高校積極與中小企業(yè)溝通合作，建立聯(lián)盟，幫助企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。具體來(lái)講，有四種途徑：第一，科研院所、高校直接向中小企業(yè)出售技術(shù)較為成熟的科技成果;第二，中小企業(yè)與科研院所、高校等達(dá)成合作協(xié)議，共同參與相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作;第三，科研院所與高校采用技術(shù)入股的方式進(jìn)入中小企業(yè)，參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科研院所與高校需要投入的是自己的特色科技成果;第四，由中小企業(yè)支付給科研院所與高校相應(yīng)的費(fèi)用作為科研經(jīng)費(fèi)，雙方簽訂合同，科研院所與高校承包企業(yè)提出的相關(guān)科研項(xiàng)目與課題。

3.3? ?充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要紐帶與橋梁，分別為中小企業(yè)與科研團(tuán)隊(duì)提供相應(yīng)的服務(wù)。其中，生產(chǎn)力促進(jìn)中心是地方科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要組成部分，在近年來(lái)中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，生產(chǎn)力促進(jìn)中心充分發(fā)揮自身的職能作用，主動(dòng)參與中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。由于帶有公益性質(zhì)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，積極組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)管理層進(jìn)行座談與溝通，深入了解中小企業(yè)面臨的問(wèn)題以及需求，從中選取有代表性的中小企業(yè)，在深入調(diào)研走訪后，協(xié)助企業(yè)解決問(wèn)題，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，帶動(dòng)更多的中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，從而促使產(chǎn)業(yè)集群的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，生產(chǎn)力促進(jìn)中心還充分運(yùn)用信息技術(shù)，采用線上與線下服務(wù)的辦法，為更多企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、全面的服務(wù)指導(dǎo)。線上服務(wù)采用“云端服務(wù)”的方式，企業(yè)用戶將自身的需求發(fā)送到“云中心”，再由“云中心”對(duì)這些需求進(jìn)行合理的劃分和服務(wù)。線下服務(wù)則主要通過(guò)了解企業(yè)需求后組織相關(guān)專(zhuān)家到企業(yè)調(diào)研，為其提供技術(shù)輔導(dǎo)與服務(wù)。

3.4? ?抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

目前，國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的一大難題就是專(zhuān)利多但轉(zhuǎn)化少，需求多但解決少。大多數(shù)基礎(chǔ)性科技成果都是單一的應(yīng)用模式，造成了資源的大量浪費(fèi)。其中，很多成果存在于高校、科研院所內(nèi)，未發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。為此，需要?jiǎng)?chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)，將這些資源加以整合，為中小企業(yè)與科研單位營(yíng)造更寬闊的溝通合作空間，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。首先，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把分散的組織納入對(duì)應(yīng)的資源產(chǎn)業(yè)組中，并將相關(guān)資源進(jìn)行合理的整合與配置，突出集群效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)集群高度集中化有助于減少產(chǎn)業(yè)成本，增加經(jīng)濟(jì)收益。其次，借助平臺(tái)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈從分散孤立轉(zhuǎn)為群體互助的模式，基于地方整體經(jīng)濟(jì)提升的目的促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的媒介作用，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，為中小企業(yè)間的交易提供第三方的交易安全保障。最后，生產(chǎn)力促進(jìn)中心要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)與科研單位的合作，讓企業(yè)充分了解科技成果情況以及成果轉(zhuǎn)化效益，從而加快推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，使其成為真正的生產(chǎn)力。

主要參考文獻(xiàn)

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