鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣東農(nóng)村電商困境及發(fā)展對策

張燕平

[摘? ? 要] 中國農(nóng)村電商的發(fā)展對于解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)民增收與精準(zhǔn)扶貧等方面都發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村電商經(jīng)過20年的發(fā)展現(xiàn)已進(jìn)入高速多元化發(fā)展時期，相應(yīng)的市場環(huán)境、物流體系、人才供給以及服務(wù)體系等因素正嚴(yán)重制約其發(fā)展。文章立足于廣東農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，分析其主要制約因素，探索促進(jìn)廣東農(nóng)村電商向更深層更高階段發(fā)展的對策，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動力，最終助力實現(xiàn)廣東的鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村電商;困境;發(fā)展對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 077

[中圖分類號] F713.36? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）15- 0183- 02

1? ? ? 引? ? 言

農(nóng)村電子商務(wù)是從20世紀(jì)90年代在谷物和棉花的在線貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，在促進(jìn)就業(yè)、提高農(nóng)民收入和精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮了重要作用。隨著國家支持力度的增大，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及，蘇寧、阿里、京東等電子商務(wù)行業(yè)巨頭大力投入，農(nóng)村電子商務(wù)市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2018-2019年農(nóng)村電子商務(wù)平臺持續(xù)發(fā)展，其中農(nóng)村淘寶2018年的農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過1 000億元，擁有活躍網(wǎng)絡(luò)購買者超過2 800萬個。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國農(nóng)村網(wǎng)上零售額達(dá)到1.37萬億元，同比增長30.4%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額2 305億元，同比增長33.8%;2016年生鮮電子商務(wù)規(guī)模達(dá)到913.9億元，同比增長68.6%，預(yù)計2019年生鮮電子商務(wù)市場交易規(guī)模將達(dá)到3 500多億元。同時，隨著新舊動能轉(zhuǎn)換，農(nóng)村電商向多元化發(fā)展，線上線下一體化，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)社區(qū)電商、分享電商等新業(yè)態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也在持續(xù)提升，相關(guān)的服務(wù)體系正在構(gòu)建與完善過程中。

2? ? ? 廣東農(nóng)村電商發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

廣東作為改革開放先行者，在政策上采取先行先試，具備豐富的創(chuàng)新土壤，對外包容性強，而隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來巨大的市場空間，廣東也將享受豐厚的政策紅利，可以預(yù)見，協(xié)同效應(yīng)將越來越顯著，廣東農(nóng)村電商也將獲得得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。

2.1? ?農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)扶貧效果顯著

電商精準(zhǔn)扶貧對于解決中國三農(nóng)問題起到重要作用，而廣東部分地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧過程中積累了較多經(jīng)驗并取得一些成果。據(jù)廣東省農(nóng)村電商協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2019年底廣東省已累計推進(jìn)17個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，同時有42個省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，為粵東、粵西北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融合注入新的活力。此外各個農(nóng)村電商平臺都專門開通農(nóng)產(chǎn)品扶貧渠道，幫助貧困地區(qū)打通分銷網(wǎng)絡(luò)。

2.2? ?以典型產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)帶動區(qū)域發(fā)展

廣東出現(xiàn)一些農(nóng)村電商發(fā)展比較典型的地區(qū)，如軍埔村、英德市等。英德市網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷延伸，全市共計建成241個村鎮(zhèn)級電商服務(wù)站點，實現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)街全覆蓋，同時鼓勵設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基金，市財政連續(xù)三年每年撥款100萬元作為電子商務(wù)專項扶持資金，為電商發(fā)展提供資金支持。據(jù)統(tǒng)計，2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額約8 000萬元，2016年達(dá)到1.59億元，2017年實現(xiàn)翻番，為3億元，2018年又實現(xiàn)翻番，2016至2018年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額平均每年遞增110.85%。在淘寶平臺上首次進(jìn)入全省22個億元“淘寶縣”行列，建設(shè)電子商務(wù)脫貧特色品牌30多個，成效顯著。

2.3? ?政府扶持力度不斷加大

廣東省政府為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造了較好的營商環(huán)境。自2016年以來密集頒布一系列促進(jìn)農(nóng)村電商、商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，如《廣東省電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2025年）》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力實施方案的通知》等。各級政府對當(dāng)?shù)氐闹С至Χ炔粩嗉哟?，如軍埔村為打造地區(qū)核心競爭力，進(jìn)一步強化互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，逐漸向全產(chǎn)業(yè)鏈、多功能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府整合多方資源積極探索和推動農(nóng)村電商、跨境電商、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等項目建設(shè)，充分電商產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)的輻射作用。立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)承接電商培訓(xùn)大聯(lián)盟等，大力構(gòu)建具有地方特色的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺，可以說地方政府在軍埔電商的發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

3? ? ? 廣東農(nóng)村電商發(fā)展的困境

農(nóng)村電商發(fā)現(xiàn)的問題多集中在政府作用及政策工具的實施與執(zhí)行、電商基礎(chǔ)設(shè)施的完善、電商專業(yè)人才欠缺等方面，而廣東地區(qū)農(nóng)村電商受到以下方面因素的制約。

3.1? ?區(qū)域發(fā)展不均衡突出

廣東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展差異很大，農(nóng)村電商發(fā)展也不平衡，相比東部地區(qū)的浙江、江蘇輻射范圍較小，成功的典型案例不多。阿里學(xué)院的數(shù)據(jù)顯示，在2019年阿里淘寶村數(shù)量排名中，廣東省東莞市、廣州市、揭陽市、佛山市、汕頭市等占據(jù)7席，其中東莞市以148個淘寶村在全國位居第十，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較高，屬于珠三角地區(qū)，而粵西落后地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展相對滯后。

3.2? ?電商人才相對匱乏

電商對計算機人才有一定的要求，同時電商運營中需要大量的熟悉國家政策、具有運營能力的人才，因此電商的發(fā)展依賴具有創(chuàng)新意識的群體率先試水，然后帶動所在區(qū)域投入電商行業(yè)，最后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而中國已實行幾十年的二元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致農(nóng)村人口嚴(yán)重空心化，年輕群體都向一二線城市聚集，農(nóng)村留下了老人、婦女和兒童等群體，而廣東粵東粵西地區(qū)這種情況則較為明顯，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。

3.3? ?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和地區(qū)發(fā)展水平、人口密度密切相關(guān)， 農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同城市相比有很大差別， 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村的電腦普及率、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用滲透率比較低， 一些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)存在信號弱、信號盲區(qū)、上網(wǎng)速度慢等問題， 物流網(wǎng)絡(luò)也不完善，很多農(nóng)村地區(qū)物流配送點分布較為稀疏，尤其是農(nóng)產(chǎn)品需要的冷鏈物流配送建設(shè)極不完善，硬件設(shè)施差制約了廣東農(nóng)村電商的普及。

3.4? ?農(nóng)產(chǎn)品特點對電商生態(tài)提出更高的要求

農(nóng)產(chǎn)品小而散，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，農(nóng)村中主要依靠電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶仍在少數(shù)，難以形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)，很難形成品牌效應(yīng)。而農(nóng)產(chǎn)品電商運營中冷鏈倉儲物流體系建設(shè)落后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以保障。此外農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行完全獨立，資源無法整合，物流運輸空載與迂回現(xiàn)象明顯。

4? ? ? 廣東農(nóng)村電商突破發(fā)展困境的對策建議

根據(jù)以上對廣東農(nóng)村電商的現(xiàn)狀特征、面臨的困境以及相關(guān)農(nóng)村電商成功案例的分析，主要從以下幾個方面提出農(nóng)村電商發(fā)展建議。

4.1? ?完善頂層設(shè)計，加強政策扶持

根據(jù)農(nóng)村電商發(fā)展中的阻礙因素以及分析成功的電商村案例，廣東需要結(jié)合當(dāng)前自身農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，完善頂層設(shè)計，加強政策扶持。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，鼓勵資金流入電商供應(yīng)鏈，建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，為農(nóng)村電商發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

4.2? ?多渠道解決農(nóng)村電商人才短缺問題

發(fā)揮公共培訓(xùn)的作用，重視本地人才的培育，有條件的地區(qū)可以設(shè)立農(nóng)村商務(wù)人才培訓(xùn)中心，為本地農(nóng)民提供電腦操作技術(shù)、營銷推廣方式等方面的培訓(xùn)，同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵外流人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身于家鄉(xiāng)的建設(shè)。高等院校也應(yīng)適時調(diào)整人才培養(yǎng)理念與方案，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)秀人才。

4.3? ?創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式

農(nóng)村電商發(fā)展模式隨著技術(shù)支持與基礎(chǔ)變化不斷創(chuàng)新，而廣東農(nóng)村各地區(qū)資源、區(qū)位、基礎(chǔ)各不相同，因此，各地區(qū)都需要仔細(xì)研究分析自身先天優(yōu)勢，并結(jié)合政策、技術(shù)等情況探索適合本地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品電商即將進(jìn)入數(shù)字時代，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈等多種信息技術(shù)的綜合運用，使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易更加便利、成本更低、效率更高，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步實現(xiàn)市場化，也會培育出更有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運營的生態(tài)環(huán)境，廣東農(nóng)村電商發(fā)展將有新的格局。

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