軍改背景下部隊財務信息化發(fā)展路徑初探

蘇金為

[摘? ? 要] 軍隊改革對部隊建設、發(fā)展的影響極為深遠，部隊財務信息化發(fā)展的基本內(nèi)涵、主要目標與基本構成要素均受其深度影響。文章基于軍改視角，對部隊財務信息化發(fā)展路徑進行了初步探索。

[關鍵詞] 軍改;部隊財務;信息化;發(fā)展路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 027

[中圖分類號] F232? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）15- 0064- 02

0? ? ? 前? ? 言

深化國防和軍隊改革是完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度的重要舉措，對部隊運行管理帶來了巨大影響并體現(xiàn)于多個方面，信息化發(fā)展正是其中的重要部分。信息化發(fā)展貫穿于部隊現(xiàn)代化建設和發(fā)展的方方面面，財務管理自然也不例外。在軍改背景下有效推動部隊財務信息化建設與發(fā)展，不僅僅影響部隊整體信息化建設發(fā)展，更決定了財務保障的質量效能，必須加以高度重視。

1? ? ? 軍隊改革對部隊財務信息化發(fā)展提出的新要求

2015年召開的軍隊工作改革會議開啟了我軍改革的全新序幕。2016年1月1日印發(fā)的《中央軍委關于深化國防和軍隊改革的意見》更是為軍改工作的開展與落實提供了基礎指導。近年來，隨著軍改進程的快速推進，部隊在領導體制、力量結構、保障機制等方方面面均發(fā)生了根本性變化，為實現(xiàn)中國特色強軍之路奠定了堅實基礎。同時，軍改對部隊財務信息化發(fā)展也提出了全新規(guī)范和要求。

1.1? ?基本內(nèi)涵

部隊財務信息化是指部隊全面實現(xiàn)財務管理的信息化發(fā)展，以現(xiàn)代信息技術與信息資源支持所有財務管理工作開展，實現(xiàn)所有流程與環(huán)節(jié)的信息化轉變，充分應用信息技術優(yōu)勢推動財務工作發(fā)展，不斷提升財務規(guī)范管理水平，提高財務服務保障質量。部隊財務信息化建設與發(fā)展是一項長期化、系統(tǒng)性的工作，需要投入大量資金與資源，重視技術發(fā)展與機制完善，強調(diào)信息技術和財務業(yè)務流程的深度整合與規(guī)范，最終實現(xiàn)一體、高效的信息化財務管理。

1.2? ?主要目標

總體來看，部隊財務信息化發(fā)展目標主要體現(xiàn)在4方面：一是網(wǎng)絡傳輸。網(wǎng)絡是連接財務工作的基礎，是實現(xiàn)部隊財務工作一體化發(fā)展的媒介。不管是從橫向還是從縱向來看，網(wǎng)絡是實現(xiàn)財務部門與其他部門之間有效交流、溝通的基礎，也是確保無紙化財務管理切實可行的關鍵。二是精確保障。財務工作具有信息繁多而復雜的特點，容易因為各種人為因素導致工作失誤或安全漏洞，財務精確性更是難以得到有效保障。而網(wǎng)絡提供的不受時空限制的工作條件以及計算機高性能、高精度的數(shù)據(jù)信息處理能力，為財務信息化提供了有效支撐。三是快速高效。實時化的財務管理能夠更加準確反映部隊經(jīng)費資金供應保障情況，及時應對各種突發(fā)事件，大幅提高財務保障效率。信息化為財務管理工作高效發(fā)展提供了良好基礎，有必要充分利用這一優(yōu)勢，構建更加符合信息化發(fā)展需求的快速高效財務工作模式。四是安全保密。信息化固然具有快速、高效、精準等優(yōu)勢，但也帶來不可忽視的安全問題，一旦財務信息遭到泄露、破壞、篡改等，將會造成難以預估的嚴重后果。因此，提升部隊財務信息化的安全保密性十分必要，必須嚴格落實部隊保密管理各項規(guī)定，全面提升網(wǎng)絡安全防護水平。

1.3? ?基本構成要素

部隊財務信息化基本構成要素包括：①信息化保障體系。構建完善的財務信息化工作結構，制定科學健全的管理制度，同時提升整體系統(tǒng)的安全防護水平，為財務工作開展提供可靠保障。②處理平臺。部隊財務信息化發(fā)展需要構建統(tǒng)一的平臺，搭載完善的功能，財務部門可以通過該平臺完成工作并與其他部門進行業(yè)務溝通和數(shù)據(jù)共享，相關人員可以憑借賬號密碼登錄的方式獲取權限內(nèi)的財務信息。③財務保障可視化。提升財務工作透明度歷來都是部隊財務工作的重難點所在，信息化為其提供了有利條件，利用財務信息處理平臺提供可視化信息系統(tǒng)，將財務信息進行分類、分級公開，大幅提升財務透明度，保障財務工作科學高效。④設備智能化。智能化是時代發(fā)展的浪潮，部隊現(xiàn)代化建設必須適應時代發(fā)展趨勢，構建更加智能化的財務保障體系，這既能為財務工作的高質高效開展提供支持，也能在很大程度上為部隊現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。⑤隊伍素質信息化。部隊財務信息化發(fā)展必須確保財務人員具有較高的信息技術素養(yǎng)，同時在部隊財務頂層還需要配備專業(yè)信息化人才，確保信息化工作能夠正常開展、高效推進。

2? ? ? 軍改背景下部隊財務信息化發(fā)展路徑

2.1? ?做好整體規(guī)劃，提高信息化統(tǒng)籌力度

部隊財務信息化發(fā)展是一項長期而復雜的系統(tǒng)工作，需要投入大量資源與時間進行建設發(fā)展，逐步構建起完善的信息化體系。首先，應當做好頂層設計。這是信息化實踐的基礎與前提，必須統(tǒng)一領導、規(guī)劃、標準及組織實施，既要針對部隊實當前際情況進行短期規(guī)劃，也要結合財務信息化發(fā)展目標與基本構成要素落實長期規(guī)劃，強調(diào)全局把控，將財務信息化作為部隊信息化發(fā)展的重要一環(huán)，與部隊網(wǎng)絡安全建設等進行緊密銜接。其次，需要提高規(guī)劃的可操作性。在落實信息系統(tǒng)建設以及配套管理體系構建的過程中，必須充分考慮部隊編制體制和財務管理實際情況，制定具有實踐性、可操作性的建設發(fā)展路線圖，確保財務信息化發(fā)展能夠真正有效推進，堅決杜絕信息化發(fā)展規(guī)劃與實際需求相脫節(jié)的情況。最后，需要科學制定各項信息標準與技術規(guī)范。在信息化背景下，部隊財務工作面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了較大的變化，要想快速實現(xiàn)從傳統(tǒng)工作模式到信息化工作模式的過渡，必須在一開始就建立起統(tǒng)一的標準與規(guī)范，并嚴格要求財務部門及相關人員按照標準與規(guī)范執(zhí)行。

2.2? ?突出建設重點，投入足夠資源支持

部隊財務信息化發(fā)展的不同階段，其發(fā)展側重點有所不同，只有投入足夠資源支持信息化建設并突出建設重點，才能進一步提升建設水平，建立起更加科學、完善的信息化管理體系。在初級階段，信息基礎建設無疑是最重要的部分。做好初期建設規(guī)劃，投入足夠資金，根據(jù)實際需求完善相應的軟、硬件條件，同時做好人員培訓工作，為財務管理的信息化過渡奠定根基。其中，應當重點做好部隊財務信息網(wǎng)絡建設，構建三級財務數(shù)據(jù)管理機制，以網(wǎng)絡連接各個單位和部門，讓所有用戶都能在高效的數(shù)據(jù)傳遞中為財務工作的開展提供支持，同時充分利用財務管理信息為部隊各項事業(yè)任務的開展提供決策依據(jù)。在度過初期階段后，可以將信息化建設重心轉移到財務管理信息系統(tǒng)轉型以及資產(chǎn)管理信息化上來，進一步發(fā)揮信息化優(yōu)勢，構建更加符合部隊特征的財務管理模式，促進所有財務信息的可視化呈現(xiàn)。

2.3? ?重視系統(tǒng)開發(fā)，建設一體化管理平臺

一體化的財務信息化工作需要以一體化管理平臺為基礎，因此必須盡快完善基于財務應用的系統(tǒng)開發(fā)，從安全、性能、功能三大方面對財務信息系統(tǒng)進行逐步完善，同時深化部隊各部門在財務信息管理平臺中的內(nèi)在聯(lián)系。將高度融合作為一體化信息管理平臺建設的切入點，強調(diào)財務管理信息系統(tǒng)與部隊其他信息系統(tǒng)的綜合集成，確保管理平臺能夠完全適用于部隊財務管理。以統(tǒng)一的信息處理制度作為管理平臺開發(fā)建設的標準，完善各項數(shù)據(jù)標準，針對財務內(nèi)部控制要求，明確各項財務工作的操作流程與規(guī)范，讓財務部門能夠依靠該平臺完成所有傳統(tǒng)財務工作，順利實現(xiàn)向財務無紙化辦公過渡。另外還需要對財務軟件進行優(yōu)化，重點凸顯其層次性，針對不同性質單位進行科學優(yōu)化，確保不同編制與人員分工的各級財務部門都能有效適用財務軟件，大幅提升工作效率。

2.4? ?規(guī)范體系，落實信息化管理結構及制度優(yōu)化

財務信息化管理意味著傳統(tǒng)管理體系不再適用，很多管理流程、程序在網(wǎng)絡化時代都可以被省略。在財務工作重心發(fā)生一定變化的情況下，要積極探索更加規(guī)范的財務信息化管理結構與制度。從整體上來看，部隊財務管理結構在信息化背景下更加簡單，一方面是因為很多人工工作可以被信息化系統(tǒng)所取代;另一方面則是實時化的溝通平臺要求以更加高效的結構推動工作開展。應當對部隊現(xiàn)有財務管理結構進行深度研究，重點結合信息化特征與需求對其進行科學優(yōu)化，構建更加精簡而高效的信息化管理結構。管理制度方面，財務信息化管理各方面的制度都必須得到有效建設與完善。從工作內(nèi)容、流程、標準、指標再到績效與安全等，都需要結合信息化背景制定相應制度，其中尤以安全制度的建立與完善最為重要。將安全管理制度與軟件安全、系統(tǒng)安全、財務內(nèi)控等進行科學結合，嚴格落實安全標準，在提高系統(tǒng)安全防護水平的同時，嚴格要求財務人員按照標準規(guī)范進行操作，避免因人為原因而導致的財務信息安全問題。

3? ? ? 結? ? 語

綜上所述，部隊財務信息化發(fā)展需要結合軍改目標與要求，從多個方面探索科學的、具有實踐性的財務發(fā)展規(guī)劃，切實推動財務信息化水平提升。將財務信息化與部隊現(xiàn)代化建設緊密聯(lián)系起來，以部隊整體發(fā)展推動財務工作完善，以財務工作完善促進部隊信息化建設進程推進，深化二者的互相促進關系，強化實際建設發(fā)展效果，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標奠定堅實基礎。

主要參考文獻

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