公路工程概預算中存在的問題及應對措施分析

劉蓉

摘 要：公路建設項目是一項長期的系統(tǒng)工程，也是國家建設和發(fā)展必需的基礎性工程。而公路工程在建設過程中涉及人力、物力和財力眾多，也很難保證工程建設的成本控制和利潤增加。實施全面預算管理，才能保證公路建設項目的有序運行，進而提升建設公司的社會競爭力?；诖诉M行公路工程的概預算管理是非常有必要的，通過對公路工程概預算中存在的問題進行分析研究，找出其中的問題癥結(jié)所在，并針對問題定向開展工作優(yōu)化，有助于公路工程管理的有效執(zhí)行和長效發(fā)展。

關鍵詞：公路工程;概預算管理;存在問題;應對措施;研究分析

1、公路工程概預算

公路工程概預算是公路工程建筑實施過程中，基于公路工程的建設施工特點打造的資金流向和資金合理使用的系統(tǒng)性工作，其基本組成是與公路工程建設息息相關的各項經(jīng)濟文件，并且要想實現(xiàn)工程概預算工作的有效開展，就要在工程建設過程中，加強概預算管理，并切實優(yōu)化工程效益，公路工程概預算是對工程整體流程進行的工程費用計算，其涵蓋工程施工所有階段，并在日趨完善的測算標準帶動下，更具有權(quán)威性。公路工程概預算工作的特點也比較突出，（1）單件性，一個工程項目概預算和一個最終的造價是對等的;（2）綜合性，一個概預算工作要由很多個單位工程和單項工程組成;（3）多次性。一個項目工程需要進行多階段的概預算;（4）穩(wěn)定性，公路工程概預算有比較嚴明的工作體系，并且涉及到工程建設的方方面面;（5）嚴格性。公路工程的建設概預算有明確的管理辦法，采用兩階段設計和三階段設計建設項目都有不同的概預算要求。

2、公路工程概預算中存在的問題及原因分析

2.1 工程量統(tǒng)計不準確

公路工程是一個比較復雜的系統(tǒng)性工作，在概預算工作中，與之緊密相關的是計量工作，工程概預算需要以準確的工程數(shù)量進行支撐，并需要對工程本身進行嚴格的核對，如果工程數(shù)量統(tǒng)計不準確，產(chǎn)生的問題有二，（1）直接導致設計圖紙錯誤，設計圖紙質(zhì)量較差，不能滿足工程建設需要;（2）工程量清單編制不合理，影響后續(xù)工程工作的準確性。產(chǎn)生此問題的主要原因有，第一，公路工程建設需要工作人員的高素質(zhì)作為輔助支撐，但是在實際的工作過程中，工程人員缺少工程實踐經(jīng)驗，導致不能對工程數(shù)量進行有效監(jiān)控;第二，公路工程計量的規(guī)章中仍然有很多可完善之處;第三，工程設計圖紙本身就存在質(zhì)量問題和統(tǒng)計錯誤，進而影響到后續(xù)的公路工程概預算工作，第四，特殊地域公路工程施工需要更高的輔助生產(chǎn)費用，如高原地區(qū)施工單位的輔助生產(chǎn)，施工增加中會增加輔助劑生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費，如果沒有計算在內(nèi)對工程概預算本身也會產(chǎn)生較大的影響。

2.2 工程概預算缺少審核機制

公路工程開展過程中，原本的工程量統(tǒng)計工作就存在的誤差，如果沒有及時有效的審核機制，不能及時發(fā)現(xiàn)并解決工程計量問題，在一定程度上會導致工程概預算的整體準確度降低，此因素產(chǎn)生的最大問題就是，不能及時有效解決并規(guī)避工程無擦，導致工程概預算工作整體產(chǎn)生影響。此問題產(chǎn)生的原因也比較明確：第一，工程概預算人員自身沒有深刻認識到概預算工作的重要性，工程監(jiān)理人員也沒有發(fā)現(xiàn)此審核工作的有效性，職業(yè)道德水平需要不斷提升;第二，公路工程項目內(nèi)部沒有嚴格的責任機制，導致部分員工不能深刻認識到自身的工作使命和工作責任感，導致工程概預算工作中缺乏紀律的嚴明性。第三，特殊公路工程建設缺少全面考慮，如在一些夜間作業(yè)施工較多的公路工程中，部分概預算工作人員沒有照明費、施工增加成本計算在內(nèi)，也會產(chǎn)生工程概預算誤差較大的問題。

2.3 工程實際情況和預計不符

公路工程是一項長期性的工程，其需要協(xié)調(diào)的部門眾多，涉及的管理人員架構(gòu)也相對復雜，因此在實際的工程概預算過程中，也非常容易出現(xiàn)工程實際情況和預計不符合的問題，導致工程概預算準確性降低，此問題產(chǎn)生的最嚴重后果，就是影響公路建設單位的直接經(jīng)濟利益，嚴重也可能造成工程的停工停產(chǎn)。產(chǎn)生此問題的原因主要有二，第一，現(xiàn)在很多公路工程都是占用農(nóng)民的土地資源，但是在征收土地之后，部分人會變相索取更多的占用補償費，“釘子戶”的工程計量工作始終沒法順利開展;第二，工程概預算沒有做好市場調(diào)查，工作人員全憑經(jīng)驗規(guī)定材料單價，但是沒有根據(jù)市場價格調(diào)整隨之改變，同時不同種類的工程材料自身也會存在一定的價格差別，如52.5級水泥和52.5R級快硬水泥單價不同，但是如果沒有做好市場調(diào)研，就會產(chǎn)生一定的施工誤差。

3、公路工程概預算問題應對及工作優(yōu)化措施

3.1 提升概預算工作人員的專業(yè)素質(zhì)，積極學習政策條例

實際的工作過程中需要以提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)為準則，加強人員的管理盡量規(guī)避概預算中存在的工作問題。一方面，應當積極開展公司內(nèi)部的人員培訓，概預算工作人員在上崗之前需要進行嚴格的技能培訓，并熟悉概預算編制辦法、概預算定額規(guī)范，加強對工程計數(shù)、定額套用等工作的有效規(guī)范，并以人員的專業(yè)素質(zhì)提升工程概預算質(zhì)量。另一方面，公司內(nèi)部也要加強人員的培訓，積極學習最新的概預算政策，并堅持與時俱進，加強對最新的條例政策的學習，避免因為概預算工作思維落后產(chǎn)生的工作誤差。

3.2 建立概預算審核機制，規(guī)范員工的個人行為

公司內(nèi)部應當不斷完善概預算審核，規(guī)范員工的個人行為，重點對軟基處理面積是否計算合理、地勘是否需要全部處理、材料價格等進行嚴格把關，尤其是對材料價格，審核的時候也要根據(jù)市場價格的變化適當調(diào)整，如果出現(xiàn)價格波動則適當進行概預算修訂。在安全施工生產(chǎn)的基礎上，做到概預算工作的合理有效、科學完善。建立完善的考核制度，概預算工作人員的工資績效和其工作的有效性掛鉤，并與其個人的晉升發(fā)展掛鉤，以此激發(fā)員工的工作積極性，自覺規(guī)范自身行為。

3.3 做好現(xiàn)場勘測和調(diào)查，針對性制定工程方案

在進行概預算編制之前，工程人員應當做好現(xiàn)場勘查，并在熟悉施工現(xiàn)場具體情況的基礎上合理制定概預算計劃，尤其是一些涉及到城鄉(xiāng)改造和城鄉(xiāng)規(guī)劃的公路建設項目，更要結(jié)合當?shù)氐难a貼價格和征地價格有效概預算，必要的時候需要與當?shù)卣畢f(xié)商，并做好人員的宣傳，有效推進概預算工作的科學化發(fā)展。

4、結(jié)語

總而言之，公路工程的概預算管理工作是保證企業(yè)利益和設計有效性的關鍵，一個科學完善的概預算制度，對提升公路工程建設價值有著深刻的引導和指導作用，這就需要我們概預算編制人員提升自身素質(zhì)，保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，這樣才能不斷解決問題并提高自身的工作水平。

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