海南省生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

楊曉娟　吳麗文　林素敏

摘要：隨著新時代旅游供給側結構性改革的推進，以及全域旅游戰(zhàn)略的實施，海南旅游業(yè)進入新的發(fā)展時期，生態(tài)旅游已成為旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。海南擁有發(fā)展生態(tài)旅游獨特的自然生態(tài)條件和人文地理條件，但發(fā)展過程中依然存在著阻礙生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素。通過對海南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的考察，總結出問題所在，并提出發(fā)展建議。

關鍵詞：生態(tài)旅游;可持續(xù)發(fā)展;海南省

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.131

Current situation，problems and suggestions of eco-tourism development in Hainan Province

Yang Xiaojuan，Wu Liwen，Lin Sumin

（Hainan College of Economics and Business，School of Financial Management.Haikou Hainan 571127，China）

Abstract：With the promotion of supply-side structural reform of tourism in the new era and the implementation of comprehensive tourism strategy， Hainans tourism industry has entered a new period of development， and eco-tourism has become the development trend of tourism. Hainan has unique natural ecological conditions and human geography conditions for the development of eco-tourism， but there are still factors hindering the sustainable development of ecotourism in the process of development. Based on the investigation of the current situation of eco-tourism development in Hainan， this paper summarizes the problems and puts forward some suggestions for its development.

Key words： eco-tourism; sustainable development; Hainan Province

生態(tài)旅游是以保護生態(tài)環(huán)境，維持資源利用，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展的一種綠色旅游，其核心目標是旅游的可持續(xù)發(fā)展，是目前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。海南島嶼型的地理特征以及獨特的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，孕育出發(fā)展生態(tài)旅游得天獨厚的條件?！皣H旅游島”戰(zhàn)略、“全域旅游示范省”建設、“自由貿(mào)易島”愿景，近年來一系列推動海南省發(fā)展的有力舉措，促進了海南經(jīng)濟的發(fā)展，同時也吸引了境內(nèi)外的旅游者，旅游業(yè)隨之迅猛發(fā)展。社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了環(huán)境的破壞。20世紀末海南省實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)旅游成為海南省旅游業(yè)發(fā)展的重心之一[1]。發(fā)展生態(tài)旅游不僅有利于保護海南省原本良好的生態(tài)環(huán)境，也有助于帶動海南省經(jīng)濟的發(fā)展，促進海南旅游的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)一直是海南省的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)海南省2019年12月統(tǒng)計月報顯示，2019年海南省旅游業(yè)增加值占GDP的比重為8.5%，旅游總收入占GDP的比重超過19.92%，其中，通過開展生態(tài)旅游業(yè)給島上各旅游區(qū)帶來的經(jīng)濟收益不可忽視。盡管這種新型的旅游方式前景可觀，也值得推廣，但想要發(fā)展起來并發(fā)展的好卻也面臨很多問題，因此，本文將基于對海南省生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的分析，找出發(fā)展生態(tài)旅游存在的問題，并給予發(fā)展建議。

1 生態(tài)旅游發(fā)展狀況

1.1 海南省生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)旅游主要是依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境。海南島地處熱帶地區(qū)，四面環(huán)海，其自然生態(tài)環(huán)境方面主要包括獨特的地理氣候條件、多樣化的生物、海岸帶風光、原始熱帶雨林和溫泉水資源等。地理氣候條件：海南島內(nèi)年平均氣溫22—26℃，每年晴日在300天以上，在我國空氣質量檢測中，大氣環(huán)境在全國名列前茅，2019年環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良率為97.5%。多樣化的生物：目前海南省有野生植物4 600種，野生動物574種，其中很多都是海南特有的，且特別珍稀的動植物，比如，珍稀動物黑冠長臂猿、坡鹿、水鹿、獼猴、云豹等，珍稀植物如海南黃花梨、紅酸枝、白山祖冷杉等。海南還有對生態(tài)環(huán)境起著重要作用的紅樹林共0.39萬hm2。截至2018年底共建立自然保護區(qū)49個，其中國家級自然保護區(qū)為10個，保護區(qū)面積達270.23萬hm2。海岸帶風光：海南島海岸線全長達1 944km，其中沙岸占到一半以上，海岸線上椰樹成林，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。原始熱帶雨林：海南擁有我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，森林覆蓋率達62.1%，如五指山森林區(qū)、白水嶺森林區(qū)、壩王嶺森林區(qū)、斧頭山森林區(qū)、尖峰嶺森林區(qū)、吊羅山森林區(qū)、黎母山森林區(qū)等，這些森林區(qū)因具有常年氣候溫和、生物類型多、原始性強等特點，吸引國內(nèi)外很多游客前來旅游觀光。溫泉水資源：海南島有的多處地熱型溫泉旅游資源，如七仙嶺溫泉、興隆溫泉、官塘溫泉、藍洋溫泉等，其分布集中程度為國內(nèi)所罕見[2]。另外，海南島全島獨流入海的河流共有154條，海南島三大河流即南渡江、昌化江、萬泉河的流域面積占全島面積的47%，河流即淡水湖的水質整體保持良好的狀態(tài)[3]。

人文生態(tài)環(huán)境方面主要包括多民族特色和歷史文化古跡等。多民族特色：海南島上居住著黎族、苗族、回族、壯族等38個少數(shù)民族，各民族獨特的民族風情使海南的社會風貌更加豐富多彩，他們傳統(tǒng)習俗、節(jié)日、工藝以及獨特的建筑和美食等，豐富了海南島的人文環(huán)境。如，傳統(tǒng)習俗和節(jié)日方面，黎族、苗族的“三月三”、竹竿舞、黎寨、寮房、黎家婚禮;在民間工藝方面包括紡織、刺繡、編織、印染、雕刻、陶瓷等;在建筑文化方面，黎族的干欄式、船形茅屋、“隆閨”、竹墻屋和苗族的吊腳樓等都極具熱帶山地文化;在飲食文化方面，別具一格的黎族苗族的竹筒飯、特色菜“南殺”、苗族的三色飯、五色飯以及各種山珍野味[4]。歷史文化古跡：如五公祠、瓊臺書院、崖州古城、東坡書院、海瑞墓、宋慶齡祖居、付龍園新石器貝丘遺址、萬寧港北鎮(zhèn)新龍村新石器遺址等都極具特色和并帶有文化傳承。

目前，海南省已擁有三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態(tài)恢復、生物多樣性保護和弘揚生態(tài)文化為主題的生態(tài)旅游區(qū)[5]，現(xiàn)有各等級景區(qū)55個，其中5A級景區(qū)6個，4A級景區(qū)18個，3A級景區(qū)23個，2A級景區(qū)8個，累計建成生態(tài)文明村18 598個。除此之外，海南省還有大量的旅游資源，雖然具有一定的知名度，如三沙市轄區(qū)的各個島嶼、樂東尖峰嶺、昌江棋子灣、五指山、三亞灣、銅鼓嶺、東郊椰林等，因為尚未開發(fā)或者開發(fā)不到位，未能列入A級景區(qū)名錄。相信隨著海南國際旅游島、全域旅游示范島、自貿(mào)島的不斷深化建設，海南生態(tài)旅游發(fā)展會越來越好。

1.2 海南省生態(tài)旅游發(fā)展歷程

縱觀海南省旅游業(yè)的發(fā)展歷史，不難看出，截至目前海南省生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)歷了3個階段。第一階段，自1999年海南省調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構，正式啟動生態(tài)省建設以來，一直到2009年實施國際旅游島戰(zhàn)略，都是海南生態(tài)旅游的初級階段。這一階段初，國家旅游局推出“生態(tài)環(huán)境游”，海南省在三亞南山文化旅游區(qū)舉行中國生態(tài)環(huán)境游海南開幕式，并且開展了99文昌椰鄉(xiāng)生態(tài)游、儋州文化生態(tài)游、99中國（海南）學生生態(tài)夏令營等系列推介活動[1]，生態(tài)旅游開始被島內(nèi)旅游界廣泛關注。同時，這一階段海南在森林公園、動植物園、海洋生態(tài)旅游區(qū)等類型的景區(qū)開展生態(tài)旅游，生態(tài)旅游產(chǎn)品類型也不斷豐富，如海洋生態(tài)游、熱帶雨林考察游、動植物觀賞游、登山探險游等[1];還建設了生態(tài)多樣性博物館、青少年生態(tài)科教基地等，開展生態(tài)教育活動，廣泛推廣生態(tài)旅游。2009年中國生態(tài)旅游年在三亞的舉行，標志著生態(tài)旅游在海南省已初步成型。第二階段，自2009年-2016年海南省全域旅游示范省建設，這幾年是生態(tài)旅游發(fā)展壯大階段。2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，2010年，海南省頒布《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和森林旅游類型的生態(tài)旅游，把熱帶農(nóng)業(yè)、文明生態(tài)村、風情小鎮(zhèn)和旅游結合起來，把熱帶雨林資源優(yōu)勢和旅游結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的有機結合。并于2011年和2014年相繼出臺了《海南省熱帶森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《海南省森林生態(tài)旅游管理規(guī)定》和《海南省鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃（2014-2020）》，引導規(guī)范森林生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。這表明海南生態(tài)旅游發(fā)展內(nèi)容更為豐富。第三階段，2016年至今，是海南省生態(tài)旅游全面發(fā)展階段。2016年海南省被確定為首個全域旅游創(chuàng)建省，海南開啟全域旅游發(fā)展新模式。全域旅游創(chuàng)建第一年，海南鄉(xiāng)村旅游游客接待數(shù)同比增長20.7%，旅游總收入同比增長27.5%，1.34萬貧困戶通過從事旅游相關工作直接帶動脫貧[6]。3年來，海南以深入推進旅游供給側結構性改革為主線，“點、線、面”結合，全力抓好全域旅游“點”的建設，積極包裝一批旅游風情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項目;協(xié)調(diào)抓好“線”的推進工作，交通沿線的景觀建設，將連接線建設成為美麗的景觀帶;全面補齊抓“面”的短板，“五網(wǎng)”建設提速，旅游重點公共場所Wi-Fi網(wǎng)絡覆蓋率達到95.3%等。全方位推進全域旅游創(chuàng)建示范省建設，基本形成了“日月同輝滿天星、全省處處是美景”的全域旅游發(fā)展新格局[6]，而全域旅游的發(fā)展進程也再一次顯示，生態(tài)旅游依然是發(fā)展重點。

2 當前生態(tài)旅游在發(fā)展過程中存在的具體問題

綜上，海南省生態(tài)旅游發(fā)展總體趨勢向好，但是細究發(fā)展細節(jié)，依然存在一些問題，阻礙著海南省生態(tài)旅游的持續(xù)高效發(fā)展。總結起來主要在以下幾個方面。

2.1 教育宣傳力度不夠

海南生態(tài)建省已20年有余，這些年來，生態(tài)旅游、國際旅游島、全域旅游、自貿(mào)島等等各種政策，促使海南旅游業(yè)發(fā)展得如火如荼，也極大地推動了當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，使得當?shù)鼐用竦纳钏接辛撕艽蟮奶岣?。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多當?shù)鼐用癫⒉磺宄@些概念的真正含義，也不知道發(fā)展前景，更不知道生態(tài)旅游資源情況和進程。有些居民在乎的只是眼前的利益，忽視生態(tài)環(huán)境的保護;有些更是持一種事不關己無所謂的態(tài)度，覺得這些都是政府行為，與自己無關。而作為旅游者因為對生態(tài)旅游理解不深，在旅游中，會有一些破壞“生態(tài)”的言行，對旅游地造成不好的影響。這些都極大地阻礙了生態(tài)旅游的開發(fā)建設和良好發(fā)展。另外，由于缺乏宣傳，使海南生態(tài)旅游缺乏知名度，從而影響國際國內(nèi)競爭力。

2.2 生態(tài)旅游開發(fā)不規(guī)范

縱觀海南省生態(tài)旅游的發(fā)展歷程，在開發(fā)的過程中，存在著不夠規(guī)范的現(xiàn)象。一方面是因為沒有深入透徹地了解生態(tài)旅游的內(nèi)涵，而更重要的一方面是唯利是圖的心態(tài)，以至于沒有細致規(guī)劃，盲目地開發(fā)旅游資源，破壞了自然生態(tài)，比如前些年大面積的紅樹林、海防林等自然生態(tài)資源遭受嚴重的破壞，就是因為在開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)和礦藏開采時，缺乏規(guī)范化監(jiān)管導致。還有一些旅游經(jīng)營者以自然生態(tài)為賣點，恣意消耗著生態(tài)資源。比如，一些不良商家私下販賣野生動植物，直接危害到海南野生動植物的多樣性[7]。這些行為都已經(jīng)背離了生態(tài)旅游的初衷，實際上是阻礙了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 管理和服務水平不高

旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很大程度上依賴人力和物力資源支撐。旅游業(yè)從業(yè)要求較低，又具有較強的季節(jié)性，導致從業(yè)人力流動性強，專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。海南省獨立建省較晚，又因為獨立的地理區(qū)位，經(jīng)濟社會和文化等方面的發(fā)展都相對較慢，從業(yè)人員的這種情況更為突出，尤其是缺乏旅游專業(yè)人員和高素質的管理人員。而海南旅游企業(yè)多是小規(guī)模且分散的，管理不善，會出現(xiàn)惡性競爭、強買強賣等擾亂旅游市場經(jīng)營秩序的行為發(fā)生。游客投訴現(xiàn)象屢屢發(fā)生就是這一問題的現(xiàn)實反映。服務水平問題主要體現(xiàn)在旅游基礎設施的接待能力有限和從業(yè)人員的素質較低導致服務水平不高兩個方面。海南中部山區(qū)是海南的山川、森林、野生動植物等自然生態(tài)資源富集的地區(qū)，同時也是海南島生態(tài)環(huán)境維護的關鍵區(qū)和環(huán)境資源易遭破壞的敏感脆弱區(qū)[8]，但這些地方農(nóng)村和落后少數(shù)民族人口所占比例較大，經(jīng)濟文化、生產(chǎn)方式以及旅游基礎設施都較為落后，旅游接待服務設施不足，配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不充分。生態(tài)旅游區(qū)域，大量的從業(yè)人員基本都是由當?shù)鼐用窠M成，這些人大都沒有參加過相關的系統(tǒng)培訓，也較少有外出學習參觀的機會，服務意識較淡薄，服務質量也不高。因此較低的服務水平也致使生態(tài)旅游缺乏創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的推動力。

3 促進生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 擴大宣傳教育，樹立環(huán)保意識

首先，政府各部門應首先明確維護生態(tài)環(huán)境職責范圍，樹立正確的價值觀和產(chǎn)業(yè)觀，并對生態(tài)旅游的概念內(nèi)涵和長遠發(fā)展有確切地理解和把握;其次，應對當?shù)鼐用瘛⒙糜螐臉I(yè)人員以及游客以盡可能的各種形式進行生態(tài)旅游發(fā)展和環(huán)境保護的教育，比如，設置生態(tài)教育宣傳欄，印制宣傳冊，在各種媒介中（廣播、電視、交通工具、門票、導游詞等）體現(xiàn)生態(tài)教育等，強化全民生態(tài)保護意識，并調(diào)動全民參與生態(tài)保護;最后，要加大對海南生態(tài)旅游產(chǎn)品的宣傳力度，打開海南生態(tài)旅游的知名度。

3.2 加強監(jiān)管，做好生態(tài)旅游規(guī)劃

首先，應通過對環(huán)保立法，并配合制定相關的政策法規(guī)等確保生態(tài)旅游資源的合理、適度、適當開發(fā);其次，應將海南省生態(tài)旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃，在開發(fā)利用前，通過調(diào)研、專家論證等形式進行環(huán)境影響測評。對違規(guī)開發(fā)的企業(yè)和個人，給予嚴厲的經(jīng)濟或行政處罰，必要時追究法律責任。最后，在建設具體生態(tài)旅游項目上，應以自然生態(tài)和人文藝術的保護為前提，結合海南省實際，以可持續(xù)發(fā)展為目標來規(guī)劃。

3.3 加大基礎設施和人才培育投入

基礎設施和專業(yè)人才是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的兩大要素，是承載生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的軟硬環(huán)境，因此必須盡可能地在這兩方面加大投入。一方面，基于生態(tài)的角度，保障生態(tài)旅游的硬環(huán)境與生態(tài)旅游的發(fā)展相適應，從旅游六要素：吃、住、行、游、娛、購等各方面建設和完善基礎設施及配套體系，比如，飯店、酒店、交通工具、觀光纜車、旅游路線指示牌、海上娛樂設施以及各種保護設備等等;另一方面，要加強旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，特別注意環(huán)保相關知識和生態(tài)發(fā)展理念的培養(yǎng)和灌輸。可通過政府、企業(yè)和高校訂單式培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)急需的生態(tài)旅游專業(yè)人才，或者舉辦定期和不定期的境內(nèi)外培訓和學習，提高現(xiàn)有管理人員和服務人員的從業(yè)水平。

參考文獻

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收稿日期：2020-08-07

基金項目：2018年海南省教育廳高等學?？茖W研究項目：全域旅游背景下海南省旅游業(yè)生態(tài)效率測度與評價（Hnky2018-83）

作者簡介：楊曉娟（1980-），女，博士研究生，副教授，研究方向為經(jīng)濟統(tǒng)計核算與分析。