危險廢物規(guī)范化管理核查與分析

羅昌銀　鄒燕

摘要：本文在明確核查工作重點內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過對某園區(qū)重點危廢產(chǎn)生單位組織開展專項核查，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)在危廢規(guī)范化管理方面存在的不足，梳理企業(yè)危廢規(guī)范化管理中存在的共性問題，并結(jié)合園區(qū)管理工作實際，提出針對性的改善建議，以進(jìn)一步消除危廢環(huán)境安全風(fēng)險隱患。

關(guān)鍵詞：危廢;產(chǎn)生單位;規(guī)范化管理;環(huán)境安全

中圖分類號：X327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.125

Verification and analysis of the standardized management of hazardous wastes

--Taking an industrial park as an example

Luo Changyin1，Zou Yan2

（1.Nanjing Xingang Development Corporation，Nanjing Jiangsu 210038，China;2.Nanjing Baijingyu Pharmaceutical Co.，Ltd.，Nanjing Jiangsu 210038，China）

Abstract：On the basis of clarifying the key contents，through carrying out a special inspection with an industrial park，to find the deficiency and summarize the common problems existing in the standardization management of the hazardous wastes，then put forward to the corresponding improvement suggestions to eliminate environmental risks.

Key words：Hazardous wastes;Producer;Standardized management;Environmental safety

1 核查工作概況

1.1 核查主要任務(wù)

核實、摸清企業(yè)危廢產(chǎn)生、處置、貯存底數(shù)，全面了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)危廢規(guī)范化管理工作的開展情況，進(jìn)一步提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，為園區(qū)管理提供技術(shù)支撐。

1.2 核查主要內(nèi)容

1.2.1 資料核查

（1）核查環(huán)保手續(xù)是否完善;（2）核查危廢管理計劃申報、報備及與實際相符性;（3）核查危廢申報情況，包括申報真實性、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫是否規(guī)范、轉(zhuǎn)移量與實際相符性、申報貯存量與實際相符性等。

1.2.2 現(xiàn)場核查

核查企業(yè)危廢貯存現(xiàn)場是否規(guī)范，一方面，核實貯存量是否與網(wǎng)上申報、臺賬記錄相符，有無漏報、瞞報、處置去向不明等問題;另一方面，核查危廢貯存場地是否符合規(guī)范要求，特別是場地防滲、圍堰導(dǎo)排措施、標(biāo)識、分類管理等是否符合要求。

2 核查結(jié)論

2.1 危廢產(chǎn)生情況

2.1.1 實際危廢產(chǎn)生類別和數(shù)量與環(huán)評存在一定差異

（1）核查發(fā)現(xiàn)，存在部分企業(yè)實際產(chǎn)生危廢種類與環(huán)評不符情況，主要是由于部分企業(yè)的環(huán)評開展比較早，對項目危廢產(chǎn)生類別估算不準(zhǔn)確，一些非生產(chǎn)性危廢如廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管、廢試劑和試劑瓶、廢包裝桶等環(huán)評中通常未納入;（2）少數(shù)企業(yè)環(huán)評中危廢類別未進(jìn)行申報，存在漏報現(xiàn)象;（3）少部分企業(yè)實際產(chǎn)生危廢環(huán)評漏評，并且也未申報。

2.1.2 危廢網(wǎng)上申報與實際臺賬存在一定的差異，存在漏報和錯報現(xiàn)象

（1）部分企業(yè)管理人員對產(chǎn)廢情況不了解，危廢管理計劃申報數(shù)量及類別與實際存在較大差異，超預(yù)計的20%或少于預(yù)計的50%;（2）部分企業(yè)申報與實際產(chǎn)生臺賬記錄不符，類別和數(shù)量都存在漏報、錯報情形，如部分企業(yè)含油污泥、不可回收的小桶等存在部分月份網(wǎng)上申報量與臺賬不一致、臺賬缺失等情形。

2.2 危廢轉(zhuǎn)移情況

2.2.1 部分危廢無合理去向，未簽訂處置協(xié)議

核查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)危廢無合理處置去向，長期貯存廠內(nèi)，如：部分企業(yè)實驗室廢液、廢試劑瓶、廢試劑、廢含汞燈管等未簽訂相應(yīng)處置協(xié)議，處置去向不明確。

2.2.2 部分企業(yè)的危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)不規(guī)范

核查發(fā)現(xiàn)，絕大部分的企業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)規(guī)范，轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存完整，但有極個別企業(yè)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移與實際不同步，未按規(guī)范進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

2.3 危廢貯存情況

2.3.1 企業(yè)實際危廢貯存與申報情況不符，臺賬管理不規(guī)范

經(jīng)核查，部分企業(yè)尚存在現(xiàn)場實際貯存危廢類別、數(shù)量與網(wǎng)上申報不符現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在實際貯存危廢未進(jìn)行申報;臺賬記錄統(tǒng)計的實際貯存危廢量與申報量不符;將危廢貯存于危廢倉庫以外的其他區(qū)域;危廢貯存計量工具不精確，致網(wǎng)上申報與實際存在差異。

2.3.2 企業(yè)危廢貯存管理不規(guī)范，不符合貯存標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）分類分區(qū)不規(guī)范，存在部分企業(yè)將危廢與一般固廢混合堆放、將危廢貯存于原料倉庫，甚至還有部分企業(yè)存在露天堆放現(xiàn)象;（2）場地未做防滲，存在環(huán)境風(fēng)險，存在部分企業(yè)磷化渣、污泥等危廢貯存場所地面僅是水泥地面，場地未做防滲處理，有滲漏風(fēng)險;（3）未設(shè)置圍堰、導(dǎo)排等收集設(shè)施，存在部分企業(yè)廢油、污泥等危廢貯存場所未設(shè)置圍堰、導(dǎo)排相關(guān)措施情形。

2.3.3 部分企業(yè)危廢未進(jìn)行及時處置，堆存量大，產(chǎn)生較大環(huán)境風(fēng)險

園區(qū)部分企業(yè)存在危廢庫存量較大、管理不規(guī)范情況，尤其像污泥、廢小包裝桶、廢熒光燈管、廢電池等積壓嚴(yán)重，部分企業(yè)危廢貯存量已超過危廢貯存能力，危廢混合貯存導(dǎo)致環(huán)境隱患較大。危廢未得到有效合理的處置將會嚴(yán)重影響園區(qū)環(huán)境安全，帶來較大環(huán)境風(fēng)險。

3 優(yōu)化建議

3.1 健全危廢管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，細(xì)化、研究制定本單位危險廢物污染防治責(zé)任制度，將危廢管理責(zé)任落實到各相關(guān)部門、各責(zé)任人身上，保證危廢在不同環(huán)節(jié)均能得到有效管控。

3.2 規(guī)范企業(yè)危廢管理

園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)力度，要求企業(yè)定期開展自查自糾，必要時聘請第三方技術(shù)力量和行業(yè)專家開展專項核查，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格做好危廢規(guī)范化管理各項管控要求。

3.3 提高危廢處理水平

對于科研、檢測等危廢產(chǎn)生量少的機(jī)構(gòu)，或?qū)τ诤療艄艿犬a(chǎn)生量小的危廢，設(shè)立園區(qū)危廢集中收集暫存場所，解決企業(yè)長期貯存、難以處置的問題;對于產(chǎn)廢量大的企業(yè)，對同一種危廢，建議同時簽訂兩家以上的企業(yè)，備豫不虞，保障廢物處理的可持續(xù)，提升處理水平。

4 結(jié)語

綜上所述，企業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量危廢，會對周邊區(qū)域環(huán)境安全產(chǎn)生一定影響。對此，園區(qū)管理部門要注重通過強(qiáng)化培訓(xùn)、自查自糾、核查督查等方式不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮好企業(yè)危廢污染防治主體責(zé)任，同時，考慮配套建設(shè)園區(qū)集中收集暫存點等公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)危廢規(guī)范化收集及貯存能力，幫助企業(yè)落實好規(guī)范化處置，不斷提升企業(yè)服務(wù)水平。

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收稿日期：2020-07-21

作者簡介：羅昌銀（1986-），男，漢族，碩士研究生，中級工程師，研究方向為環(huán)境管理。