我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

銀洪何苗（四川工商學(xué)院）

■我國農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀

在以往的中國發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著社會發(fā)展的巨大比重，我國一直以農(nóng)業(yè)自居，同時農(nóng)業(yè)也是我國第一大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟(jì)水平的提升。以中國國情來看，我國地域遼闊，人口基數(shù)眾多，各地區(qū)的發(fā)展也存在著較大的差距，對于這些因素來看，我國目前處于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，例如南部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平落后等。而對于我國農(nóng)村地區(qū)來說，可以經(jīng)濟(jì)差異主要可以分為東部、中部和西部，而這三個低于的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐步遞減的態(tài)勢，并且這種遞減區(qū)域尤為明顯。為了而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的更好發(fā)展，我國政府部門可以結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)情況，全面了解和把握農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，從而開展因地制宜的發(fā)展策略，促進(jìn)該農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

■我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在的主要問題

目前，隨著國家和政府部門對農(nóng)村發(fā)展的高度重視，國家從政策到財力上都給予了大力支持，并在發(fā)展新農(nóng)村上面取得了不錯的成績，但是由于我國各地區(qū)的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化比較大，因此，許多農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展仍然存在諸多問題，主要問題還是圍繞經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個方面。對于農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題來說，主要包括以下幾點內(nèi)容：

（一）許多農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后

在我國大力發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，存在著許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，并且許多農(nóng)村地區(qū)并沒有構(gòu)建相對成熟的區(qū)域化發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有準(zhǔn)確的切入點和側(cè)重點，農(nóng)村區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全根據(jù)自身發(fā)展情況來看這，導(dǎo)致土地資源緊缺，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在縣域水平，區(qū)域化能力較差。

（二）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中大型企業(yè)帶頭號召力不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模較小

對于農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展來說，大型企業(yè)的帶動作用極其重要，但是就當(dāng)前的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展來看，普遍存在著籠統(tǒng)企業(yè)帶動不積極的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平區(qū)域化極其明顯，各企業(yè)的發(fā)展無法形成較大的規(guī)模，而且這小企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力較弱，緊靠著微薄的運(yùn)營成本和收入游離于市場邊緣。而且，影響農(nóng)村區(qū)域企業(yè)發(fā)展的主要因素就是設(shè)備、技術(shù)和資金，因此，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約，無法形成良好的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的全面推進(jìn)。

（三）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展組織能力低，抗風(fēng)險能力較差

在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中，許多農(nóng)戶和小型企業(yè)的發(fā)展仍舊處于老舊的發(fā)展模式，并且發(fā)展水平也處于自給經(jīng)濟(jì)時代，因此，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的全面改革必然是大勢所趨，同時也是全面實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要目標(biāo)。隨著我國政府部門提出的職能改革來說，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制改革關(guān)鍵在于提高農(nóng)村企業(yè)的低于市場風(fēng)險的能力，但是就當(dāng)前情況來看，大部分農(nóng)村企業(yè)的市場風(fēng)險抵御能力較差，尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，許多工作都存在一些不適應(yīng)的局面。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制改革要基于當(dāng)前區(qū)域的體制發(fā)展現(xiàn)狀，并全面整合該區(qū)域的所有資源，充分發(fā)揮外部作用，構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（四）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)化水平低

目前，農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在人才不足的問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到瓶頸，無法跟上時代的腳步，并逐漸呈現(xiàn)被淘汰的趨勢。這時農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展管理部門就發(fā)揮了重要作用，不斷的拓展自己的招聘渠道，才能獲取更優(yōu)質(zhì)的人才，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展需求。但是由于農(nóng)村區(qū)域的招聘渠道有限，對專業(yè)性和技術(shù)性的人才吸引力不足，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展受到了限制。

（五）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展資金投入不足

農(nóng)村得不到良好的發(fā)展還由于資金支持不足，我國政府部門在對于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的財政撥款的用途主要用在農(nóng)民的補(bǔ)助以及硬件設(shè)施的建設(shè)，但是由于財政撥款的數(shù)量有限，導(dǎo)致一些小型的維護(hù)資金需要依靠農(nóng)民自己創(chuàng)收來實現(xiàn)，農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展資金如果不足，就會造成農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展受到限制。

對于農(nóng)村區(qū)域的環(huán)境影響也包括以下幾點內(nèi)容：首先，我國農(nóng)村區(qū)域水土流失嚴(yán)重，土壤污染問題有待解決，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村情況來看，為了通過農(nóng)業(yè)重視來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們不斷開墾土地，不注重生態(tài)資源的保護(hù)，濫砍濫伐，造成了大量的水土流失，不利于農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。其次，近年來，環(huán)境污染帶來的自然災(zāi)害和影響不停的對人們的生活造成侵襲，引起了政府的高度重視，鼓勵各地區(qū)開展環(huán)境的治理。對于我國環(huán)境污染問題來說，首要的問題就是生活垃圾的污染。目前，我國城市已經(jīng)實現(xiàn)了良好的生活垃圾治理工作。但是，我國的生活垃圾治理工作還沒有得到全面的覆蓋，對于農(nóng)村而言，生活垃圾治理體系還沒有全面實施，對于農(nóng)村的垃圾治理設(shè)施、環(huán)境保護(hù)人員以及資金支持水平都還處于初級階段，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的治理存在著欠缺，面臨著環(huán)境問題的越加嚴(yán)峻，農(nóng)村生活垃圾的處理問題也越來越復(fù)雜，涉及到的責(zé)任部門也越來越多，農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)管體系還不健全，導(dǎo)致治理工作存在一定的局限性，很難實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾良好的治理工作。

■促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的措施

（一）加強(qiáng)政府部門的服務(wù)職能

為了更好的促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，首先應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域的宏觀調(diào)控，從農(nóng)村區(qū)域的實際問題出來，幫助農(nóng)民解決眼前的困難，政府部門應(yīng)該積極給與支持，構(gòu)建良好的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展模式，帶領(lǐng)農(nóng)民走向正確的發(fā)展道路。為此，政府必須和群眾緊密聯(lián)系，嚴(yán)格遵循注重實踐，杜絕形式主義的原則，發(fā)展特色主義經(jīng)濟(jì)，避免盲目跟風(fēng)，要切實的結(jié)合市場特點和農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)狀開辟一條適合的發(fā)展道路。并且還要配合開通金融機(jī)構(gòu)的支持政策，完善農(nóng)村區(qū)域的金融組織架構(gòu)。政府部門對農(nóng)村區(qū)域的銀行網(wǎng)點進(jìn)行補(bǔ)助支持，并設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高銀行的監(jiān)督與指導(dǎo)功能，帶動農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域的人才招聘與專業(yè)培訓(xùn)

為了實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域的全面發(fā)展，人才的引入是根本內(nèi)容。目前我國常見的情況是貧困地區(qū)的人才嚴(yán)重缺乏，這也是這些區(qū)域無法達(dá)到脫貧致富的主要因素，在對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研與分析過程中，我們可以看出當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域的人才專業(yè)水平極度欠缺，影響農(nóng)民技術(shù)水平的學(xué)習(xí)與推廣，從而影響農(nóng)村區(qū)域發(fā)展效果。因此，拓展區(qū)域人才正是實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域加快發(fā)展的重要途徑，農(nóng)村企業(yè)能否擺脫以往的困境，得到高速的發(fā)展完全取決于對人才的拓展與開發(fā)。低于政府相關(guān)部門應(yīng)該高度重視農(nóng)民自身的技能，重點扶持貧困農(nóng)戶的技能水平，從而做到自力更生，擺脫對國家政府基礎(chǔ)補(bǔ)貼的以來，從而才能實現(xiàn)真正的脫貧致富。在實際的發(fā)展中，政府部門可以在農(nóng)村區(qū)域定去開展實用技能教學(xué)和培訓(xùn)工作，通過聘請專家和教授進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)教學(xué)，并引入專業(yè)的技術(shù)人員帶領(lǐng)農(nóng)戶們共同進(jìn)步，掌握先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)，從而帶動農(nóng)村區(qū)域的全面發(fā)展。

（三）加大農(nóng)村區(qū)域的資金支持

為了更好的帶動農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展，我國政府部門應(yīng)該拓展發(fā)展所需的資金渠道，提高農(nóng)村發(fā)展資金的利用率。對于現(xiàn)階段我國的撥款來說，一定要將每一筆資金用到實處，并加強(qiáng)資金的有效監(jiān)督，此外，除了政府撥款，還應(yīng)該積極拓展更多的資金來源，鼓勵各大企業(yè)的入住，利用市場的活力和農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)增長率。加強(qiáng)人們的貸款意識，拓展銀行網(wǎng)點規(guī)模，加大三農(nóng)資金的投放力度，從而實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷增長。

（四）提高農(nóng)村區(qū)域人們的環(huán)保意識

隨著我國環(huán)境問題的不斷深化，對人們的生活造成了嚴(yán)重的影響，生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重要條件，如果環(huán)境遭到破壞，不僅會影響農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)步水平，甚至還會危及到人們的身體健康和生命安全。目前，環(huán)境的破壞對大氣、水源以及土地造成了嚴(yán)重的影響，空氣中的粉塵污染物越來越嚴(yán)在，白色垃圾越來越多，并且降解難度極大，飲用水遭到嚴(yán)重的破壞，這些問題都受到了生活垃圾的影響。所以，這些問題應(yīng)該為人們敲響警鐘，農(nóng)村政府應(yīng)該積極宣傳環(huán)保意識，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，開展環(huán)保宣傳和教育工作，加強(qiáng)農(nóng)村人們對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，從而實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域的綜合發(fā)展。

■結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展是我國發(fā)展中重要的內(nèi)容，只有通過實踐，才能直觀，具體的去觀察到完善農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的適宜度，進(jìn)而采取有效的措施來促進(jìn)其發(fā)展，這也是農(nóng)村區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展需要一直重視的內(nèi)容。