建設(shè)“強(qiáng)富美高”新惠山

吳建元

共產(chǎn)黨人的初心使命不是抽象的概念，而是蘊(yùn)藏著豐富的內(nèi)涵，必須內(nèi)化為思想和行動的自覺。踐行初心使命不是空泛的口號，而有著具體的實踐要求，必須和工作實際緊密結(jié)合起來。無錫市惠山區(qū)是近代民族工商業(yè)的發(fā)源地和當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地，也是江蘇省第一個億元鎮(zhèn)、第一個億元村、第一家中外合資企業(yè)的誕生地。近年來，惠山區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2018年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破900億元，工業(yè)開票銷售突破2000億元，一般公共預(yù)算收入突破90億元，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。當(dāng)前，惠山發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，既面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)、土地開發(fā)強(qiáng)度過高、生態(tài)環(huán)境承載不足、安全生產(chǎn)“如履薄冰”等壓力挑戰(zhàn)，更面臨著“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等多重重大戰(zhàn)略機(jī)遇。對此，惠山將進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇、增強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，明確方向、乘勢而上，通過打造“協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、智能制造示范區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)特色區(qū)、綠色發(fā)展生態(tài)區(qū)”，以建設(shè)“強(qiáng)富美高”新惠山的生動實踐踐行初心使命。

一、在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量中踐行初心使命

惠山區(qū)作為傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，企業(yè)數(shù)量眾多，全區(qū)約有各類工商企業(yè)1.4萬家，但大多數(shù)是面廣量大的中小企業(yè)，這既是惠山持續(xù)不斷發(fā)展的根基，也是未來需要轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。

抓好集聚發(fā)展。促進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，持續(xù)做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)、做精做優(yōu)“專精特新”企業(yè)和高成長性企業(yè)，通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”等行動推動企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。集聚生產(chǎn)要素向智能制造聚攏，大力實施智能制造新三年行動計劃。依托惠山“工業(yè)云平臺”，實施“企業(yè)上云”計劃，提供企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)，2019年幫助100家企業(yè)制定智能制造系統(tǒng)解決方案。繼續(xù)創(chuàng)建一批示范智能車間和智能工廠，2019年培育認(rèn)定70家智能制造示范企業(yè)、50條智能示范生產(chǎn)線、20個智能示范車間、2家智能示范工廠，完成智能制造投資80億元，不斷鞏固提升惠山智能制造的先發(fā)優(yōu)勢。

抓好集群發(fā)展。實施先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，既要著力打造汽車及零部件、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)集群，又要密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢，前瞻性布局量子感知、創(chuàng)新藥、人工智能、增材制造、光源科技等未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大院士經(jīng)濟(jì)，推動院士資源由點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)服務(wù)鏈，優(yōu)化綜合配套服務(wù)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展跨境電商、無車承運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。

抓好集約發(fā)展。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。2019年以來，全區(qū)單位GDP建設(shè)用地占用率下降5.7%，工業(yè)園區(qū)畝均銷售達(dá)到310萬元/畝。全區(qū)將繼續(xù)深入開展存量資源挖潛盤活，力爭再整治低效工業(yè)用地企業(yè)騰地3000畝，盤活存量農(nóng)村集體建設(shè)用地新增增減掛鉤指標(biāo)700畝。

二、在實現(xiàn)改革開放高質(zhì)量中踐行初心使命

惠山區(qū)一直走在改革開放的前沿，是創(chuàng)造過“蘇南模式”經(jīng)濟(jì)奇跡和“一包三改”改革經(jīng)驗的地方?；萆絽^(qū)將繼續(xù)堅持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在金融領(lǐng)域，深化投融資體制改革，實施產(chǎn)業(yè)基金助推實體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化基金的杠桿作用，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用;用好城市建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵社會資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會建設(shè)等領(lǐng)域;全面提升企業(yè)資本運(yùn)作水平，推動燁隆精密、上能電氣、凱龍高科等主板上市;推進(jìn)國資國企改革，加快平臺公司實體化運(yùn)作、市場化轉(zhuǎn)型，防范化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌實施相對集中行政許可權(quán)、“3550”改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“不見面”審批、行政綜合執(zhí)法等改革舉措，實現(xiàn)各項改革集成配套、協(xié)同推進(jìn);加大信息數(shù)據(jù)的整合、共享力度，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

不斷提升開放水平。積極主動融入長三角區(qū)域一體化進(jìn)程，圍繞惠山新城無錫城市副中心和滬寧城鐵惠山站區(qū)域性交通樞紐定位，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化城市設(shè)計，加快打造“雙核雙門戶”的惠山空間格局，加快打造錫澄協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，努力在推動區(qū)域一體化發(fā)展中展現(xiàn)惠山更大作為。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，加強(qiáng)對重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時兌現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)增長政策，采取有效措施幫助企業(yè)拓市場、搶訂單，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口增幅。堅持市場多元化戰(zhàn)略，組織好進(jìn)博會、廣交會、東博會等展會，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場。以創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為契機(jī)，更加注重外貿(mào)提質(zhì)增效、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，全力推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提高外資利用水平，拓寬增資擴(kuò)股、收購兼并、返程投資等利用外資渠道。

廣泛集聚創(chuàng)新資源。實施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，加快培育“雛鷹”“瞪羚”和準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群，力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破350家。深化拓展惠山首創(chuàng)的“一鎮(zhèn)一院一產(chǎn)業(yè)”政產(chǎn)學(xué)研合作模式，高起點(diǎn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全完善產(chǎn)業(yè)研究院激勵機(jī)制，強(qiáng)化研發(fā)能力和造血功能，提高產(chǎn)學(xué)研合作的精準(zhǔn)性、有效性。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.38%。實施惠山區(qū)“先鋒英才計劃”升級版，加大中外院士等頂尖人才及復(fù)合型創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才的引進(jìn)力度。

三、在實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量中踐行初心使命

圍繞打造“城鄉(xiāng)建設(shè)特色區(qū)”，惠山區(qū)牢固樹立“中心城”的建設(shè)理念，堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，堅持從基礎(chǔ)設(shè)施細(xì)節(jié)入手，在精細(xì)化管理上下“繡花”功夫，使惠山城鄉(xiāng)更有序、更干凈、更整潔。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。抓緊編制出臺惠山區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)城融合，堅持以人民為中心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

完善交通路網(wǎng)體系。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)好鳳翔路快速化改造等重大工程，抓好西環(huán)線北延、新錫澄路北延、鹽泰錫常宜城際、錫太高速、錫宜高速擴(kuò)容、S1市域軌道線等前期工作對接，打造內(nèi)暢外聯(lián)的交通路網(wǎng)體系，鞏固惠山交通樞紐地位。

全域開展人居環(huán)境整治提升。實施《城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃（2019—2021年）》，推進(jìn)城市精細(xì)化管理10個專項方案，涉及市容市貌、村容村貌、河容河貌、田容田貌、街景出新亮化、道路交通整治等方面內(nèi)容，加快6條重要道路和6個重要節(jié)點(diǎn)改造提升，通過搞好凈化、綠化、亮化、美化、文明化，力爭三年時間實現(xiàn)惠山城鄉(xiāng)面貌大變樣。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以建設(shè)錫西鄉(xiāng)村振興風(fēng)光帶為契機(jī)，繼續(xù)完善沿線鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力打造“強(qiáng)村富民工程”升級版。以特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升，加快推進(jìn)農(nóng)村房屋翻建改造，打造富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

四、在實現(xiàn)文化建設(shè)高質(zhì)量中踐行初心使命

堅持在“全面”和“全體”上下功夫，堅持“雅”“俗”共賞，讓“雅的更雅”“俗的更俗”。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，加強(qiáng)文化資源開發(fā)利用，加快提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，把惠山的魅力更加充分彰顯出來，把惠山的文化潛力充分挖掘出來。以深化文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)“好人精神”，持續(xù)提升社會文明程度。結(jié)合大運(yùn)河文化帶建設(shè)，把惠山境內(nèi)運(yùn)河沿線文化資源、遺產(chǎn)資源“活化”，挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀題材，加強(qiáng)現(xiàn)實題材文藝作品創(chuàng)作，講好惠山的運(yùn)河故事。立足于文化惠民，堅持貼地而行、服務(wù)基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)文化軟件建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施文化惠民工程，廣泛開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體活動，不斷滿足群眾精神文化需求，讓文化建設(shè)更接地氣。

五、在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量中踐行初心使命

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?。惠山區(qū)將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，更大力度治水、治固廢、治散亂污、治氣、治土，還惠山百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底”。

繼續(xù)在源頭防控上為環(huán)境減負(fù)。持續(xù)提升存量企業(yè)的環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。穩(wěn)妥推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治，按照“一企一策”的要求落實關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，堅決穩(wěn)妥地完成化工企業(yè)關(guān)停任務(wù)。深化“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治，全力推進(jìn)冶金酸洗企業(yè)專項整治，督促加快推進(jìn)電鍍行業(yè)專項整治。

繼續(xù)在重拳治理中向目標(biāo)邁進(jìn)。圍繞到2020年的污染防治攻堅目標(biāo)，繼續(xù)深入實施“藍(lán)天”“碧水”“凈土”行動，毫不松勁做好治理建筑揚(yáng)塵、治理柴油貨車、治理揮發(fā)性有機(jī)污染物、治理黑臭水體、治理農(nóng)業(yè)面源污染、治理生活垃圾、治理固體廢物、治理環(huán)境隱患等工作。認(rèn)真落實國控、省控“點(diǎn)位長”制度，對堰橋吳文化公園周邊3公里區(qū)域范圍內(nèi)涉氣污染源全面排查，開展區(qū)域微環(huán)境治理。扎實開展好夏季大氣污染防治、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，確?！敖颖炭铡彼{(lán)天保衛(wèi)系列行動取得實效。截至2019年底，全區(qū)PM2.5濃度降至45微克/平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到68.8%。大力實施“暢流活水”工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造（擴(kuò)容）工程，持續(xù)推進(jìn)市政污水管網(wǎng)和排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。確保6個國省考斷面、5個重點(diǎn)水功能區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);23條無錫市級重點(diǎn)河道III類水比例達(dá)到12條;全區(qū)648條“河長制”河道III類水比例達(dá)到52%;基本消除黑臭水體。

繼續(xù)在健全機(jī)制上促工作落實。堅持把集中整治、突擊攻堅與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，及時歸納總結(jié)好的經(jīng)驗做法，大力去除阻礙工作推進(jìn)的體制機(jī)制弊端。深化環(huán)境信用評價、水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償、排污權(quán)交易等制度，落實差別化環(huán)境價格政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提高排污成本，用價格機(jī)制和市場機(jī)制倒逼企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任。健全三級執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，對存在環(huán)境違法等失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施聯(lián)合懲戒。

六、在實現(xiàn)人民生活高質(zhì)量中踐行初心使命

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。惠山區(qū)將堅持盡力而為、量力而行，堅持以就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社保等為重點(diǎn)，實施重大民生實事工程，多年來民生支出占預(yù)算支出比例達(dá)80%以上。要堅決扛起打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)政治責(zé)任，不斷鞏固提高脫貧攻堅的質(zhì)量和成效。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化醫(yī)療領(lǐng)域各項改革，大力提升人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平。要堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化底線思維和憂患意識，構(gòu)建“共建共治共享”社會治理格局，深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

不忘初心方得始終，牢記使命方能致遠(yuǎn)?；萆絽^(qū)將不斷深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，更好地把方向、謀大局、定政策、促改革，更好地把惠山高質(zhì)量發(fā)展推向前進(jìn)，真正做到不負(fù)歷史、不負(fù)當(dāng)下、不負(fù)未來。

責(zé)任編輯：劉志剛