全面放開二胎政策下的女性就業(yè)歧視問題

周雪瀅 邢佳榮

摘 要：中國的生育政策和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展在近幾十年來一直吸引著學(xué)者的不斷的研究和探索。同時有大量的研究通過討論政策如何改變教育和就業(yè)來分析政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的影響。本文將回顧獨(dú)生子女政策帶來的經(jīng)濟(jì)社會影響，并討論中國新施行的二胎政策對女性就業(yè)存在的影響。

關(guān)鍵詞：獨(dú)生子女政策;二胎政策;女性就業(yè)

一、文獻(xiàn)綜述與假設(shè)

在教育方面，獨(dú)生子女政策在提高教育水平方面取得了巨大的成功。不僅提高了教育質(zhì)量，而且大大提高了教育中的男女平等。李明勛（2011）認(rèn)為獨(dú)生子女政策可能無意中改善了女性子女的家庭內(nèi)部地位，提高了她們在家庭內(nèi)部資源中的份額，從而促進(jìn)了性別之間的更大平等。他使用了中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）的數(shù)據(jù)和對家庭模式變化的大量觀察。在這項(xiàng)政策之前，“重男輕女”在中國大部分地區(qū)盛行。這種性別偏見在許多方面造成了嚴(yán)重的性別不平等，例如男女識字率或教育程度之間的巨大差距。然而，獨(dú)生子女政策之后，情況有所改善，因?yàn)榕⒊蔀榱思彝ノㄒ坏暮蟠?。因此，她們可能獲得更多的消費(fèi)資源，如營養(yǎng)和教育機(jī)會。通過運(yùn)用一般的最小二乘估計(jì)模型來評估獨(dú)生子女政策對女童就學(xué)模式的影響，他們發(fā)現(xiàn)在控制了其他因素后，農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的獨(dú)生子女比有兄弟姐妹的兒童受教育的年限都要長。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，70年代實(shí)行獨(dú)生子女政策后，高校中的女性比例有了很大的提高。因此獨(dú)生子女政策不僅提高了教育質(zhì)量，而且大大提高了教育中的男女平等。

在就業(yè)方面，獨(dú)生子女政策也取得了一系列成績。一方面，生育率與女性就業(yè)有著密切的關(guān)系。當(dāng)女性生育孩子數(shù)量較少時，將有更多時間與精力進(jìn)行工作與晉升。另一方面，隨著越來越多的女性獲得接受教育的機(jī)會，她們自然而然地認(rèn)識到傳統(tǒng)觀念的狹隘性，端正自身意識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，女性受教育程度與其子女?dāng)?shù)量呈負(fù)相關(guān)，這意味著隨著教育水平的提高。因此，獨(dú)生子女政策提高了女性的教育質(zhì)量，提高了她們的就業(yè)率，降低了她們的生育前景，從而鼓勵了女性的就業(yè)。

在獨(dú)生子女政策頒布已經(jīng)三十多年后，中國從2015年年底開始全面放開二胎政策來鼓勵生育，以應(yīng)對人口老齡化、結(jié)構(gòu)失調(diào)以及勞動力缺失等問題。

這一態(tài)度的突然轉(zhuǎn)變是基于對我國社會現(xiàn)狀的研究。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國人口老齡化問題日益突出，60歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤^百分之十。2015年9月，中國共產(chǎn)黨中央第五次全體會議正式宣布了二孩政策，并在2015年底廣泛實(shí)施。

人們對這項(xiàng)政策的反應(yīng)不一。一些來自人口稠密省份的官員，如河南省，表達(dá)了他們對二孩政策后果的擔(dān)憂。他們主要擔(dān)心，如果放松兒童政策，中國人目前已經(jīng)享有的生活質(zhì)量將惡化。例如，如果將來有更多的孩子出生，仍然需要努力解決的教育、藥物、環(huán)境和就業(yè)問題將變得更糟。至于其他對中國新政策做了大量研究的專家，他們認(rèn)為取消獨(dú)生子女政策不太可能在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。首先，由于政策變化而出生的嬰兒要到足夠大的年齡才能加入到明顯干涸的勞動力隊(duì)伍中來，還需要好幾年的時間。而且，正如發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人們的財(cái)富不斷積累時，他們寧愿堅(jiān)持一個孩子，以獲得更好的生活水平。考慮到中國的高教育費(fèi)用、醫(yī)療保險和退休金狀況，年輕夫婦再多生一個孩子的可能性較小。且有研究發(fā)現(xiàn)，自從實(shí)行獨(dú)生子女政策以來，男女比例失衡的情況越來越嚴(yán)重。由于中國（特別是農(nóng)村地區(qū)）對男女后代的傳統(tǒng)偏見，加上父母的檢查和墮胎，許多家庭選擇生男孩而不是女孩，這導(dǎo)致了不穩(wěn)定的性別比例。當(dāng)這幾代人長大后，他們面臨著缺少配偶的問題。與我們預(yù)期相反，二孩政策不太可能改善這種狀況。根據(jù)徐冰等在2015年進(jìn)行的一項(xiàng)名為“中國二孩政策下的性別比例”的研究，只要重男輕女文化盛行，即使實(shí)施了二孩政策，性別比例失衡也可能不會改善。他們建立了一個父母決策模型，在該模型中，父母決定是否操縱生育過程以增加獲得兒子的可能性，并研究了在獨(dú)生子女和兩個子女政策背景下的均衡狀態(tài)。如果父母沒有在獨(dú)生子女政策下操縱即將出生的孩子的結(jié)果，他們?nèi)匀豢梢圆倏v他們的第二個孩子的結(jié)果，以避免最終只有兩個女兒沒有兒子。而如果父母有機(jī)會操縱孩子的性別，他們很可能會選擇生兩個兒子，這不僅不能緩解性別失衡的壓力，而且還會使情況惡化。因此，政府不能僅僅依靠這一政策來解決這種不平衡。相反，他們應(yīng)該致力于宣傳兩性平等的價值。此外，改善老年人的醫(yī)療制度和退休條件，使人們在退休時對兒子的依賴性降低，也有助于改變“養(yǎng)兒防老”的普遍觀念。

另外，獨(dú)生子女政策的主要影響之一是男女教育平等。因此，當(dāng)受教育程度更高的婦女面臨二胎政策時，她們很有可能只生一個。由于研究表明，孩子的兄弟姐妹數(shù)量與他們獲得的教育資源數(shù)量呈負(fù)相關(guān)。因此，二孩政策可能使子女接受的教育質(zhì)量惡化。

隨著二胎政策的出臺，婦女的就業(yè)狀況可能受到威脅。她們可能會受到撫養(yǎng)更多孩子的義務(wù)的潛在不利影響。所以隨著二胎政策的逐年推廣，女性子女的家庭資源是否會因此而下降？教育中的男女平等問題是否有所改善？更重要的是，二胎政策對女性就業(yè)起到的是促進(jìn)還是妨礙的作用呢？

女性就業(yè)平等在全球范圍內(nèi)均是一個十分值得深思的問題，企業(yè)由于避免女性更高的用工成本，提高員工效率等原因，在就業(yè)用人方面對女性求職者有歧視行為。中國開始全面放開二胎政策后，用工單位將面臨女性員工產(chǎn)假需求上升等問題，從而導(dǎo)致就業(yè)性別歧視更為嚴(yán)重。本文因此提出假設(shè)，

假設(shè)1：全面放開二胎政策后，控制其他變量的條件下女性就業(yè)比例下降;

假設(shè)2：全面放開二胎政策后，控制其他變量的條件下女性工資水平下降;

假設(shè)3：全面放開二胎政策后，控制其他變量的條件下女性晉升所需時間上升。

二、理論模型設(shè)計(jì)

為驗(yàn)證假設(shè)1，構(gòu)建模型一如下：

本文研究計(jì)劃使用企業(yè)雇傭數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。因變量Employedit為企業(yè)i在時間t雇傭的女性員工比例。主要自變量policy設(shè)置為年份啞變量，樣本年份為2016年及以后則設(shè)為1，否則設(shè)為0。變量Xit為控制變量，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境變量如GDP增長，企業(yè)效益變量如ROA，以及女性員工自身變量如平均學(xué)歷。同時回歸需要控制行業(yè)與地區(qū)的固定效應(yīng)。

為驗(yàn)證假設(shè)2，構(gòu)建模型二如下：

因變量Salaryit為企業(yè)i在時間t雇傭的女性員工平均工資水平的對數(shù)?？刂谱兞縔it與模型一類似，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境變量、企業(yè)效益變量以及女性員工自身能力變量。

為驗(yàn)證假設(shè)3，構(gòu)建模型三如下：

因變量Promotionit為企業(yè)i在時間t雇傭的女性員工晉升職位所需的平均時間（以年為單位）?？刂谱兞縕it與模型一類似。

三、結(jié)論與啟示

盡管全面開放二胎政策是基于我國人口結(jié)構(gòu)、社會問題所提出的解決措施，但仍需要制度的配合以達(dá)成促進(jìn)優(yōu)質(zhì)勞動力增加，預(yù)防人口老齡化的目的，比如醫(yī)保制度、退休制度等。更重要的是，女性教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境仍局勢嚴(yán)峻，二胎政策很可能對女性就業(yè)造成用工單位歧視加深等問題，造成女性就業(yè)環(huán)境惡化，加深社會男女不平等的局面。政府應(yīng)當(dāng)出臺配套的獎懲機(jī)制，鼓勵用工單位促進(jìn)就業(yè)平等，同時完善產(chǎn)假制度，保證在就業(yè)市場競爭中女性不會輸在起跑線上。

參考文獻(xiàn)：

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[2] Xu B ， Pak M . Gender ratio under China's two-child policy[J]. Journal of Economic Behavior & Organization， 2015， 119：289-307.

作者簡介：

周雪瀅（1996年7月），性別： 女，民族：漢族，籍貫（精確到市）： 廣東省佛山市，學(xué)歷：研究生，研究方向：公司金融 產(chǎn)業(yè)政策.