W市建設項目審批流程改進策略

白雪

摘 要：當前，構成推動政府改革和完善市場環(huán)境的關鍵內(nèi)容就是工程建設項目審批制度的改革。W市致力于項目建設許可，自2018年年初以來，不斷頒布了優(yōu)化建設項目行政審批流程的一連串政策法令。W市的改革不但是審批流程的系統(tǒng)化，也是一場從體制政策到風氣建設的全面深層次的改革，是該市落實“四個中心”建設，全方位推動本市整體規(guī)劃落實的關鍵性舉措。本文主要就W市建設項目審批流程改進策略進行探究，就其存在的問題進行總結，進而根據(jù)存在的問題提出相對有效的改進措施。

關鍵詞：建設項目;行政審批;多規(guī)合一;營商環(huán)境;改革

引言

時代發(fā)展背景下市場經(jīng)濟體制縱深向發(fā)展，加快政府職能改革，推動行政審批流程體制改革，已經(jīng)成為必然趨勢。構成推動政府改革和完善市場環(huán)境的關鍵內(nèi)容就是工程建設項目審批制度的改革。盡管對于“放管服”落實已經(jīng)初具效果，然而，目前工程建設項目審批流程繁雜、辦事拖沓、消耗時間長等問題依然比較明顯。W市系統(tǒng)化推動城市整體規(guī)劃的實施，增強“四個中心”建設，緊扣本市城市化發(fā)展方向，以問題為指引方向，致力于靠攏國際，對工程建設項目領域方面革新要系統(tǒng)化和完善化。

一、W市建設項目審批的現(xiàn)狀和問題

1、審批事項較多

當前存在很明顯的現(xiàn)象，完成項目前期建設工作戰(zhàn)線長、流程多、要得到政府多個部門審批，需要蓋章幾十個。有些環(huán)節(jié)還需要反復進行，一些審批環(huán)節(jié)不科學或者沒有必要性。尤其是安排在行政許可范疇外的一部分“體外循環(huán)”事宜，都會妨礙審批效率。

2、審批時間較長

歷經(jīng)幾次革新，縮短了市場審批時間，但市場經(jīng)營中還發(fā)現(xiàn)另一個問題，主要體現(xiàn)在項目審批時間較長，整體上來說項目審批大約8個月時長。雖然各機構的審批都依據(jù)《行政許可法》，然而，對于立足于企業(yè)提要求提升辦事效率層面來說，一些流程的審批時間還有待進一步縮減。

3、辦事標準不統(tǒng)一

當前審批過程中普遍有審批條件、流程不合理、非透明化的漏洞。有礙于審批時限的壓縮、各個機構職員對審批標準的把控有差異。申請資料中的相關條款給了機構職工更多的權力，導致權力尋租問題異常嚴重。

二、提高建設項目審批流程改進的策略

1、進一步精簡審批前置條件

時代發(fā)展背景下市場經(jīng)濟體制縱深向發(fā)展，加快政府職能改革，推動行政審批流程體制改革，已經(jīng)成為必然趨勢。構成推動政府改革和完善市場環(huán)境的關鍵內(nèi)容就是工程建設項目審批制度的改革。盡管對于“放管服”落實已經(jīng)初具效果，然而，目前工程建設項目審批流程繁雜、辦事拖沓、消耗時間長等問題依然比較明顯。W市系統(tǒng)化推動城市整體規(guī)劃的實施，增強“四個中心”建設，緊扣本市城市化發(fā)展方向，以問題為指引方向，致力于靠攏國際，對工程建設項目領域方面革新要系統(tǒng)化和完善化。

2、搭建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺

“多規(guī)合一”的協(xié)同平臺是國土局聯(lián)合改革、房屋城建等多個機構共同構建的，致力于調(diào)研城市和鄉(xiāng)村建設土地減少、建設項目地址選擇、規(guī)劃統(tǒng)籌、計劃設計、城市交通設計整合規(guī)劃、城市規(guī)劃、各類調(diào)查、環(huán)境污染綜合整治等內(nèi)容，由此構建項目規(guī)劃整體落實方案，此外，展開全集調(diào)研、考古發(fā)掘和勘探等工作。

3、健全規(guī)劃標準規(guī)范公開制度

整體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、調(diào)控性方案、特別區(qū)域規(guī)劃和各種專業(yè)特定規(guī)劃經(jīng)過相關流程審批后，需要第一時間公示于社會。對已獲批的各種各樣的強令性規(guī)劃方案進一步修正的，也需要公示于社會，在最大限度上獲取社會建議。政府各相關機構和市區(qū)公共區(qū)域服務企業(yè)需要確定并透明化各種事宜辦理標準及相關流程及規(guī)范，保證各種規(guī)劃和準則的公證、公示和統(tǒng)一性。

4、審批改革評估與整改措施同步

利用多種途徑獲取企業(yè)相關建議，為革新完善營商環(huán)境給予依據(jù)。此外，建設營商環(huán)境評估體制，引入專業(yè)性咨詢部門共同展開W市建設審批改革方案確定和營商環(huán)境完善評價工作;以評價驗證結果為依據(jù)，進一步加快整改方案制定和優(yōu)化，及時進行落實。

三、總結

“水深魚極樂，林茂鳥知歸”，健康的營商環(huán)境是加快推動當前社會高品質(zhì)發(fā)展的重要預案。完善營商環(huán)境是推動建設開放型經(jīng)濟制度，全方位提高經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和市場競爭力的方法。本文主要就W市建設項目審批流程改進策略進行探究，就其存在的問題進行總結，進而根據(jù)存在的問題提出相對有效的改進措施。對項目建設審批的優(yōu)化具有重要的意義。

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