新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)創(chuàng)新策略解析

摘 要：隨著我國(guó)行政事業(yè)單位體制改革的不斷深化，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為我國(guó)行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的重要組成部分，對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高財(cái)政資金的使用效率具有重要的意義。但是，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的背景下，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)審計(jì);創(chuàng)新策略

一、財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）缺乏理論知識(shí)學(xué)習(xí)

審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，部分人員缺乏對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，也未認(rèn)識(shí)到其涉及到的各類(lèi)問(wèn)題，仍將審計(jì)工作停留在表面，無(wú)法深入到各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中。除此以外，在工作過(guò)程中，缺乏積極性，也沒(méi)有結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行分析與總結(jié)，直接影響到行政單位的審計(jì)效率。

（二）業(yè)務(wù)技能水平有待提升

新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位對(duì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)性提出較高要求，但是當(dāng)前，多數(shù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)技能，也無(wú)法根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行有效的管理。業(yè)務(wù)技能水平有限，無(wú)法對(duì)各類(lèi)因素及時(shí)做好協(xié)調(diào)，對(duì)工作的有序開(kāi)展造成一定阻礙。

（三）未設(shè)置信息化管理平臺(tái)

財(cái)務(wù)審計(jì)涉及面廣，對(duì)工作質(zhì)量與效率提出更高要求，由于當(dāng)前計(jì)算機(jī)審計(jì)工作存在著一定的落后性，無(wú)法滿足實(shí)際需求，也沒(méi)有設(shè)置信息化管理平臺(tái)，影響到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率。

二、新形勢(shì)下財(cái)務(wù)審計(jì)工作的創(chuàng)新策略

（一）完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作力度

第一，在傳統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作基礎(chǔ)上，主要審計(jì)其他單位的資金使用情況，了解其單位資金撥付明細(xì)，明確各類(lèi)財(cái)政情況，將其真實(shí)性當(dāng)作工作重點(diǎn)，并處理好收支與管理工作中的各類(lèi)問(wèn)題。第二，為了有效提升預(yù)算執(zhí)行力度，就要對(duì)其他單位資金使用情況進(jìn)行完善，結(jié)合執(zhí)行實(shí)際，做好其他單位抽查工作，以更好的提升執(zhí)行質(zhì)量。第三，通過(guò)對(duì)其他單位的財(cái)政審計(jì)，保證預(yù)算工作的規(guī)范化以及有效性，進(jìn)而提升資金使用率。結(jié)合其他單位收支實(shí)際，完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，并及時(shí)對(duì)存在的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行處理，以更好的完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。

（二）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任審計(jì)

第一，領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，結(jié)合單位現(xiàn)狀，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任與預(yù)算審計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，并深入到現(xiàn)場(chǎng)工作中，以確保其有效性。第二，樹(shù)立正確的責(zé)任觀，提升履職效率，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際情況，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解，并深入進(jìn)行調(diào)查，制定切實(shí)可行的方案。

（三）增強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)作

第一，深入研究其他單位固定資產(chǎn)的審計(jì)情況，并完善投資審計(jì)，減少成本，增強(qiáng)對(duì)不規(guī)范招投標(biāo)項(xiàng)目的審計(jì)力度，對(duì)超概算單位嚴(yán)格進(jìn)行處理，制定切實(shí)可行的策略，以更好規(guī)范投資行為。第二，對(duì)審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，對(duì)固定資產(chǎn)投資問(wèn)題，提出建設(shè)性建議，提升規(guī)范化管理。第三，對(duì)重大項(xiàng)目投資審計(jì)進(jìn)行重視，對(duì)投資行為做好規(guī)范，以促進(jìn)其有序開(kāi)展。明確職責(zé)，制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)其他單位嚴(yán)格依據(jù)其規(guī)定，付交通費(fèi)效的管理，提升管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的發(fā)展。

（四）建立現(xiàn)代化審計(jì)平臺(tái)

第一，審計(jì)單位增強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)力度，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，明確職責(zé)，掌握審計(jì)工作內(nèi)容，保證審計(jì)工作的順利開(kāi)展。第二，建立現(xiàn)代化信息平臺(tái)，把各類(lèi)數(shù)據(jù)在云端上進(jìn)行共享，各單位在處理帳務(wù)過(guò)程中，將其數(shù)據(jù)集中到服務(wù)器。積極對(duì)審計(jì)方法與模式進(jìn)行創(chuàng)新，使工作人員能夠適應(yīng)新工作模式。第三，對(duì)工作人員業(yè)績(jī)進(jìn)行有效的考核，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立，激發(fā)起工作人員的工作積極性，提升財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量與效率。

（五）提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平

以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的審計(jì)工作需要審計(jì)人員具備專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)技能，首先，行政事業(yè)單位需要確保從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員具備高尚的道德素質(zhì)，通過(guò)“以審代訓(xùn)”的方式來(lái)建立多層次的審計(jì)培訓(xùn)體系，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力，保證審計(jì)的公平公正;其次，審計(jì)人員要密切關(guān)注當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新自身的知識(shí)理論，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);最后，行政事業(yè)單位也要借鑒其他單位的先進(jìn)的理念，并運(yùn)用到實(shí)際工作中，指導(dǎo)基層財(cái)務(wù)人員運(yùn)用新政策、新法規(guī)，建立一支清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)的審計(jì)人員團(tuán)隊(duì)。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)配置

行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和審計(jì)工作，加強(qiáng)資金管理，減少單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。在這一過(guò)程中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要嚴(yán)格按照政府的相關(guān)政策條例，完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度和審批流程，嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容為項(xiàng)目分配資金，全面發(fā)揮財(cái)審部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利展開(kāi)。例如：某教育局在開(kāi)展義務(wù)教育階段非寄宿生補(bǔ)助工作時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的合理使用，首先針對(duì)學(xué)生資助工作建立了專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作經(jīng)費(fèi)等方面適應(yīng)項(xiàng)目需求，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助管理和資金管理，充分利用財(cái)務(wù)審計(jì)職能，統(tǒng)籌配置資金發(fā)放工作。

（七）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作依托于完善的內(nèi)部控制制度，因此，行政事業(yè)單位若是要是審計(jì)部門(mén)發(fā)揮作用，就必須要建立完善的內(nèi)部控制制度。首先，要明確內(nèi)控目標(biāo)，合理設(shè)置單位各個(gè)部門(mén)的崗位職責(zé)和權(quán)利，建立崗位責(zé)任制，并通過(guò)完善集中決策制度和授權(quán)審批制度來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施效果。其次，行政事業(yè)單位還要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，即確定年度資金重點(diǎn)支出計(jì)劃，通過(guò)審核、審議、資金分配、指標(biāo)下達(dá)以及總結(jié)等環(huán)節(jié)來(lái)指導(dǎo)財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金以收定支，提高財(cái)政資金的使用效率。最后，行政事業(yè)單位還要充分利用內(nèi)部控制來(lái)監(jiān)督本部門(mén)財(cái)政收支和業(yè)務(wù)開(kāi)展的合法合規(guī)性，尤其要密切關(guān)注跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)、跨市場(chǎng)等業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控，有效地管理國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效的創(chuàng)新策略，完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識(shí)，規(guī)范化進(jìn)行運(yùn)作，建立建設(shè)審計(jì)平臺(tái)，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行明確，以提升審計(jì)工作的效率與質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：韓登貴（1965-10-10），江蘇省常州市審計(jì)局。