新生代農(nóng)民工城市融入問題研究

摘 要：當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正以前所未有的速度快速向前推進(jìn)，在這個(gè)過程中，毋庸置疑，廣大新生代農(nóng)民工為城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，他們也面臨著很多現(xiàn)實(shí)問題，比如就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面，尤其是受城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制，新生代農(nóng)民工的城市融入方面還面臨著極大困難，亟需引起足夠重視。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;社會(huì)適應(yīng);能力

新生代農(nóng)民工主要指80后、90后農(nóng)民工。據(jù)調(diào)查：2017年，農(nóng)民工總量達(dá)28652萬人，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體，占全國農(nóng)民工總量的50.5%，已經(jīng)超過一半。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度更高，職業(yè)期望更高，在物質(zhì)和精神上的享受需求也更高。然而，由于其身份的邊緣性，使得他們常常游離于城鄉(xiāng)之間，面臨著多重焦慮。

一、相關(guān)理論

（一）社會(huì)適應(yīng)

英國著名的社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯詳細(xì)地闡釋了社會(huì)適應(yīng)的概念。他將適應(yīng)分解為：人在社會(huì)中定位及社會(huì)這棵大樹在個(gè)人心目中生根兩個(gè)方面，并分析了適應(yīng)形成的機(jī)制。他認(rèn)為，每個(gè)人的生活都需要一定的本體信任感和安全感，而這種本體安全感和信任感得以實(shí)現(xiàn)的基本機(jī)制就是人們生活中所說的慣例，慣例總是形成于人們的實(shí)踐中，并通過對(duì)實(shí)踐的重復(fù)，從而在人們的意識(shí)中促發(fā)一種指導(dǎo)人們行為舉止的實(shí)踐意識(shí)，這種意識(shí)不需要怎么去言說，不需要意識(shí)形態(tài)話語的過分宣揚(yáng)，就能夠?qū)π袆?dòng)起到很好的制約作用。

（二）社會(huì)適應(yīng)能力

社會(huì)適應(yīng)能力是指?jìng)€(gè)體獨(dú)立地處理日常生活中遇到的問題，以及個(gè)體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任達(dá)到他的年齡和他所處的社會(huì)文化條件所期望的程度，也就是個(gè)體適應(yīng)自然和環(huán)境的有效性，這種程度和有效性是有高低之分的。測(cè)量社會(huì)適應(yīng)能力的指標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：①社會(huì)技能方面，包括與他人共同生活及合作必需的技能，對(duì)于新生代農(nóng)民工來說，則是實(shí)踐能力，順應(yīng)城市社會(huì)行為規(guī)范的能力以及與人合作共事的能力等。②人際溝通方面，即理解他人和表達(dá)的能力，如語言溝通能力、人際交往能力等 ③生活方面，如自理能力、飲食、穿戴等包括幾乎全部使自己能為社會(huì)所接受的日常生活技能和習(xí)慣等等。

二、新生代農(nóng)民工在融入城市方面存在的主要障礙

（一）制度層面

1958年實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理制度，將農(nóng)村與城市截然分開，一直到1984年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》才開始緩解，中間一直在進(jìn)行摸索改革直到2014年7月30日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革意見》的出臺(tái)，城鄉(xiāng)二元政策才算結(jié)束。長(zhǎng)達(dá)近60年的剛性戶籍制度確實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，按照社會(huì)學(xué)家帕金的集體排他理論，城鄉(xiāng)二元戶籍制度就是把農(nóng)民工排斥在城市之外，這也成為一些農(nóng)民工心理上難以邁過去的坎兒。

（二）個(gè)人層面

1.自身能力不高

根據(jù)1971年多格林和皮里奧提出的首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)與次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)理論，新生代農(nóng)民工之所以大多從事于中的次屬勞動(dòng)，根本原因在于個(gè)人能力低下，正如著名印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど瓘目尚心芰嵌汝U明的：收入不足確實(shí)是造成貧困并處于社會(huì)底層的原因，但是收入不足的原因卻是可行能力的不足。

2.身份焦慮障礙

新生代農(nóng)民工其實(shí)本質(zhì)上同其他工人一樣都是城市里的務(wù)工者，之所以這么稱呼就是因來自農(nóng)村而得名，從最初的“盲流”到“外來工”、“農(nóng)民工”，在工不工、農(nóng)不農(nóng)之間，始終連最基本的身份融入都無法做到，猶如一片無根的浮萍。城市人一方面欣然接受新生代農(nóng)民工給城市的建設(shè)出的一份力，另一方面又嫌棄他們，因?yàn)樗麄兊拇笈氤菐淼呐飸魠^(qū)與城中村對(duì)城市形象的影響及社會(huì)治安、環(huán)境污染等問題。新生代農(nóng)民工處于被接受與半接受之間的游弋地帶。

3.心理狀況堪憂

大量數(shù)據(jù)表明，因種種原因?qū)е率杖氲拖隆⑹I(yè)、更換工作的新生代常常會(huì)產(chǎn)生一些不良心態(tài)，包括心理傷害、工作的動(dòng)力不足、技能和自信心下降，會(huì)導(dǎo)致他們身心失調(diào)和發(fā)病率升高，擾亂家庭關(guān)系和社會(huì)生活，強(qiáng)化社會(huì)排斥。新生代農(nóng)民工年輕、時(shí)尚，屬于社會(huì)的領(lǐng)潮者，白天他們穿梭在大街小巷中豐富了城市生活，晚上卻要回到簡(jiǎn)陋的出租房中，心理的悲涼自然是存在的。新一代農(nóng)民工的“新”還在于他們渴望定居城市的愿望，與第一代偏向于單純掙錢不同，調(diào)研顯示，他們?yōu)榱藬€錢有的選擇居住在城中村和棚戶區(qū)，這一定程度上也會(huì)影響他們的身心健康發(fā)展。年輕人大多自尊心比較強(qiáng)，交往中則會(huì)下意識(shí)隱瞞居住條件等日常情況，長(zhǎng)期以往則會(huì)產(chǎn)生自卑心理。

三、提高新生代農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)能力的幾點(diǎn)建議

（一）國家要逐步減少制度性障礙，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障

1.改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度。要順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，破除城鄉(xiāng)二元分割的經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村更好地為城市服務(wù)，城市更好地反哺農(nóng)村，促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城市的合理流動(dòng)。

2.改革社會(huì)保障制度。要根據(jù)新生代農(nóng)民工流動(dòng)性的特點(diǎn)，建立適合新生代農(nóng)民工的參保機(jī)制，使他們能共享城市發(fā)展的成果，減少他們對(duì)于城市的各種抱怨，實(shí)現(xiàn)他們由農(nóng)民工到市民的逐步轉(zhuǎn)變，逐步減少新生代農(nóng)民工對(duì)城市的恐懼和不適應(yīng)，增加他們留在城市的信心和勇氣。

（二）用人單位要勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，積極改善新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境

用人單位要積極按照法律法規(guī)的要求，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的要求，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和政府部門的決定和決議。在貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自我教育和自我批評(píng)，合理合法地對(duì)待該企業(yè)內(nèi)部的新生代農(nóng)民工成員，把善待新生代農(nóng)民工的理念深化到公司管理和企業(yè)管理的各項(xiàng)具體的工作當(dāng)中去。企業(yè)還要逐步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作思路，破除舊有的思維定式，保證新生代農(nóng)民工合法權(quán)利。

（三）新生代農(nóng)民工要更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

1.悅納自我。新生代農(nóng)民工要對(duì)自己有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，要正確的認(rèn)識(shí)自己。一是要客觀得評(píng)價(jià)自己，不能自暴自棄，更不要自傲自負(fù)，按照一定的尺度，不夸張、不辯護(hù)，不妄自菲薄。二是要時(shí)常反省自己，日三省其身，把自己一天的所作所為做一個(gè)系統(tǒng)的總結(jié)，要敢于批評(píng)自己，并積極悅納自己，做到自立、自強(qiáng)、自愛。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)。新生代農(nóng)民工要注重學(xué)習(xí)方法的鍛煉，提高自己的學(xué)習(xí)效率，強(qiáng)化自己的學(xué)習(xí)能力。要知道自己適合學(xué)什么，不能盲目追風(fēng)，迷失自我。新生代農(nóng)民工要加強(qiáng)自身鍛煉，知識(shí)可能過時(shí)，但學(xué)習(xí)能力永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)，現(xiàn)在社會(huì)中，歸根到底是能力的競(jìng)爭(zhēng)，有德有能者居之。

3.增強(qiáng)心理抗壓能力。新生代農(nóng)民工在剛進(jìn)入城市時(shí)，難免會(huì)有不適應(yīng)，在工作和生活等諸多方面也會(huì)碰到各種各樣的問題和麻煩，但是新生代農(nóng)民工不能被這些困難所嚇倒，要將這些麻煩或者困難看成是一種對(duì)自己的鍛煉和磨練，要積極利用自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，去克服它，同時(shí)，新生代農(nóng)民工也要提高自身的情緒控制能力和容忍能力，及時(shí)做好心理疏導(dǎo)和心理宣泄。

作者簡(jiǎn)介：

趙春澄，男，講師，山東濰坊人，現(xiàn)任職于中共德州市委黨校管理學(xué)教研部。

（作者單位：中共德州市委黨校）