農村法律援助為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供法治保障

李瑾溪

摘要：隨著司法制度的不斷改革，法律援助制度也在不斷發(fā)展。注重農村法律援助有助于決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，但目前我國農村法律援助工作仍存在許多困難，主要體現在援助隊伍人才不足、援助資金分配不均、援助宣傳力度弱等。因此要提出相關對策完善農村法律援助，從而為脫貧提供法治服務保障。

關鍵詞：法律援助 ;農村;脫貧攻堅

2020是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝收官之年。習近平總書記曾強調：“脫貧質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看明年“三農”工作成效?！笨梢姡r村發(fā)展對脫貧攻堅的重要性。法律援助具有司法救助功能，它為法律規(guī)定的特殊案件或其他案件中經濟困難的當事人提供法律援助，有助于解決農村日益多樣化、復雜化的矛盾，在脫貧方面發(fā)揮重要作用。

一、農村法律援助現狀

自2003年頒布《法律援助條例》以來，在黨中央和各級政府的關心和司法廳的正確指引下，法律援助卓有成效，農村法律援助也取得了一定的成績。

（一）農村法律援助機構設置系不斷完善

科學合理的機構設置有助于農村法律援助事業(yè)的發(fā)展。目前，區(qū)縣一級設立法律援助中心，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所橫向設立了多所工、青、婦、殘等社會組織、部隊、監(jiān)獄戒毒、看守所等多樣化的法律援助工作站，可見法律援助已經延伸到了基層鄉(xiāng)村，基本實現了農村法律援助全覆蓋。

（二）法律援助宣傳形式不斷拓寬

隨著互聯網的不斷發(fā)展，農村法律援助宣傳形式不斷創(chuàng)新，宣傳平臺也不斷拓寬。利用各種報刊、電視、廣播等媒體，采取新聞、專題、系列報道等形式多渠道、全方位的對農村法律援助工作進行宣傳，同時許多農村地區(qū)集中統(tǒng)一活動，接待群眾咨詢。這一系列措施使群眾對有關法律知識有了更深的了解，提高了法律援助的知曉率。

（三）涉農矛盾不斷得到解決

農村法律援助范圍不斷拓寬，除法律規(guī)定外，各級政府還分別就其他事項申請法律援助做了規(guī)定。此外，重視農民工維權，重視對工傷賠償、追索勞動報酬、人身損害賠償等申請法律援助事項，使法律援助切實溫暖基層百姓。同時，提高案件辦理質量，真正實現法援惠民。

一、農村法律援助現存困境

中央和各級政府的幫助以及自身的努力下，法律援助在脫貧攻堅方面已經取得了巨大的進步，但是在受援條件、人才隊伍、宣傳力等方面仍存在一些弊端，需要加以改進。

（一）受援條件比較有限

法律援助的受援條件可分為依法定、依申請。依法定主要為犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人等情況，申請的案件主要為請求國家賠償、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇、請求發(fā)給撫恤金、救濟金等維持人民基本生活類案件。此外受理依申請的案件還需證明經濟困難，這意味著農民想要獲得法律援助要么證明自己經濟困難要么自己的案件屬于特殊案件，受援條件苛刻、審查程序復雜。同時隨著經濟的不斷發(fā)展，適用范圍也不應為滿足人民基本生活，應進一步擴大適用范圍，讓更多人享受到法律的公平正義。

（二）農村法律援助的人才匱乏

基層法律援助機構依托于司法所設立，大部分和其他科室合署辦公，很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有專門的律師，大多數情況要么是司法所工作人員兼任要么是聘請值班律師，司法所工作人員大部分不是法學專業(yè)，注冊律師很少哦，而大部分專業(yè)的律師因費用少等原因也不愿意受理法律援助案件，導致一般受理案件的律師為剛取得法律職業(yè)資格證書的新手律師，他們缺乏社會經驗，對案件的敏銳度不高，專業(yè)性差，這樣無法實現法律援助的真正目的，無法為農民解決矛盾糾紛，影響法律的權威性。

（三）法律援助宣傳力度小仍需加強

在農村，大部分中老年人受教育水平低，受傳統(tǒng)道德約束大，法律意識淡薄，遇到矛盾糾紛喜歡選擇“私了”，缺乏對法律的認知，很少人解決問題會運用法律手段。顯然，法律援助的知曉率仍然很低，法律援助的功能并未得到正在的普及。

三、完善農村法律援助的對策

通過對農村法律援助存在主要問題及其原因進行分析后，找出解決對策，完善農村法律援助是筆者研究的初衷。

（一）擴大受案范圍

為讓更多農村困難人群能夠尋求法律手段解決實際問題，應在原有基礎上擴大法律援助受案范圍。首先，根據各地實際操作情況，簡化經濟困難認定方式，對持有其他能證明經濟困難的材料均視為經濟困難對象，放寬經濟困難標準，讓更多農村困難群眾能夠申請法律援助。其次，擴大民事、行政法律援助覆蓋面，例如增加“離婚訴訟”、“繼承訴訟”等，讓更多村民享受到法律服務。

（二）加強農村法律援助隊伍建設

針對農村法律援助缺乏專業(yè)人才問題，首先，逐步完善和積極推行農村各地建立“一村一法律顧問”制度，搭建農民與律師直接面對面解決法律問題的機會。其次，為各基層法律援助機構配備具有法律專業(yè)知識的人才，招聘具有法律專業(yè)的基層工作人員。

（三）加大宣傳力度，提高農民維權意識

為提高農村群眾法律維權意識，首先，可增加法律援助宣傳方式，如定期下鄉(xiāng)開展惠民活動，為群眾講解法律援助受理范圍、援助對象和申請程序，提供法律咨詢。其次，多渠道宣傳，開展普法教育，提高村民對法律援助的知曉率，讓更多群眾了解更多的法律援助常識。

結束語

重視農村法律援助作用，不斷解決農村現階段法律援助實際問題，讓更多的人享受到法律的公平正義，為決勝脫貧攻堅提供法治保障。

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