視障群體信息無障礙法律保護研究

靖欣儀

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展是根據(jù)社會需求導(dǎo)向的，視障人群是少數(shù)的弱勢人群，容易被社會所忽視，視障群體不能很好的適應(yīng)信息化時代的飛速發(fā)展。因此，對于視障群體小眾來說，單靠研發(fā)企業(yè)的自發(fā)性研發(fā)相關(guān)無障礙設(shè)施是不能滿足的，亟需通過提高立法理念、細(xì)化立法及標(biāo)準(zhǔn)、提高法律執(zhí)行力等措施，保障視障群體的信息無障礙權(quán)。

關(guān)鍵詞：殘障群體;信息無障礙;現(xiàn)狀;法律保障

隨著自媒體和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，社會的不斷進步，人們越來越多的通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息的獲取和交流。但是由于視障群體等殘障人士自身的身體障礙，不能很好的享受信息時代帶來的便捷。同時，視障群體只能通過輔助工具以及第三方軟件實現(xiàn)信息交流無障礙，市面上的研發(fā)軟件不能滿足視障群體的實際需要。因此，加強視障群體的信息無障礙法律保障是非常必要的。

1信息無障礙基本問題概述

1.1信息無障礙的概念

信息無障礙，是指包括視障群體在內(nèi)的殘疾人平等的獲取信息、無障礙的進行信息共享的過程。信息無障礙主要包括除新興媒體之外的傳統(tǒng)信息媒介的無障礙、相關(guān)信息無障礙軟件設(shè)施的無障礙以及網(wǎng)頁內(nèi)容網(wǎng)站的無障礙。

1.2信息無障礙法律保護的必要性

視障群體在內(nèi)的殘障人士享有信息無障礙權(quán)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。當(dāng)今社會是人人平等獲取信息，進行信息交流的社會，市面上針對視障群體的相關(guān)設(shè)施以及信息交流的軟件大多價格昂貴，適用范圍狹窄，不能滿足視障人士的日常需求。從法律層面通過完善相關(guān)立法，落實相關(guān)法律以及標(biāo)準(zhǔn)的實施，才能更好的促進社會和諧。

完善視障群體的信息無障礙法律保障，可以提升社會關(guān)于信息無障礙的意識水平，動員政府以及社會組織更廣泛的參與到保護視障群體信息無障礙的過程中，從根本上促進社會公平，保障視障群體的合法權(quán)益。

2我國信息無障礙法律保護現(xiàn)狀

2.1我國信息無障礙立法理念

歷史上殘疾人觀主要經(jīng)歷了三個階段，即第一階段“殘廢人”階段，該階段將殘疾人視為殘廢人，殘疾人無政治地位以及話語權(quán)，社會生產(chǎn)力水平低下，沒有能力也無暇顧及殘疾人，任其自生自滅;第二階段為“舊殘疾人觀”，將殘疾人劃為需要收養(yǎng)、救濟的范圍，雖然相比第一階段有所改觀，但仍然將其視為慈善事業(yè)，需要被救濟、同情的個體;第三個階段是“新殘疾人觀”，新殘疾人觀的核心是“平等、參與、共享”，在當(dāng)前社會提供的物質(zhì)資料的前提下，殘疾人擁有平等的權(quán)利，國家有義務(wù)保護殘疾人合法的權(quán)利，殘疾人遇到的障礙是對其合法權(quán)益的侵犯。

我國頒布了《中華人民共和國殘疾人保障法》，2012年頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》以及一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是我國的立法理念仍處于新舊殘疾人觀交替的階段，將殘疾人視為被救濟的對象，并沒有從根本上賦予殘障人群權(quán)利。

2.2我國信息無障礙法律體系

我國無障礙環(huán)境建設(shè)起步較晚，現(xiàn)行的無障礙立法不健全，我國目前還沒有專門針對特殊人群信息無障礙化進行比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

（1）法律規(guī)定過于籠統(tǒng)

在立法方面，立法先行對我國視障群體的信息無障礙建設(shè)尤為重要。所謂立法先行就是對于社會中社會組織自發(fā)性弱，政府監(jiān)管不到位可能產(chǎn)生社會矛盾的事項，通過法律法規(guī)的一系列規(guī)定，規(guī)定相關(guān)部門之間的任務(wù)和要求，規(guī)范各個部門之間的行為，防止出現(xiàn)相互推諉的行為。我國頒布了《中華人民共和國殘疾人保障法》、無障礙環(huán)境建設(shè)條例》以及一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是并沒有針對視障群體在內(nèi)的殘障人士的信息無障礙的細(xì)致化的法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

（2）法律執(zhí)行可操作性不強

在法律的執(zhí)行方面，在2012年頒布的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》十八條至二十六條對無障礙交流的規(guī)定不夠細(xì)致具體，相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致在執(zhí)行的過程中行政部門存在相互推諉，執(zhí)行不到位的漏洞，相關(guān)法條并不能真正發(fā)揮保障視障群體信息無障礙的作用和效果。

3我國信息無障礙法律保護的完善

3.1轉(zhuǎn)變立法理念

立法者的立法觀念水平?jīng)Q定了制定的法律法規(guī)的質(zhì)量以及后續(xù)法律執(zhí)行的成敗，從我國的《中華人民共和國殘疾人保障法》以及《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》來看，立法者的無障礙立法觀念仍停留在傳統(tǒng)舊殘疾人觀，更多的服務(wù)、救濟殘疾人士。

西方國家普遍采取“平等、參與、共享”的新殘疾人觀，更多的側(cè)重于賦予殘障人士的權(quán)利，而不是通過救濟的方式進行保護。殘障人士可以依合法權(quán)益受到侵犯為由，要求公共設(shè)施的建設(shè)機構(gòu)或者政府為其提供合法的信息交流的無障礙設(shè)施、軟件等服務(wù)，當(dāng)殘障人士信息交流無障礙權(quán)益受到侵犯，有權(quán)要求相關(guān)部門保護其合法權(quán)益，而不是相互推諉。

3.2完善信息無障礙相關(guān)立法及可執(zhí)行性

通過法律法規(guī)自上而下的引導(dǎo)社會信息無障礙意識，增強法律實施的可操作性，為切實保障視障群體在內(nèi)的殘疾人士的信息無障礙權(quán)益提供法律基石。

首先，立法者應(yīng)進一步細(xì)化信息交流無障礙的相關(guān)法律法規(guī)。從法律角度讓視障群體在內(nèi)的殘疾人士平等、方便的獲取信息是信息無障礙的源頭體現(xiàn)，我國無障礙法律保護起步較晚，法律規(guī)定過于籠統(tǒng)模糊。以澳大利亞為例，1992年頒布的殘障歧視法案中，具體規(guī)定到了無障礙設(shè)施應(yīng)如何設(shè)計，使相關(guān)部門有了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國可以借鑒域外發(fā)達國家信息無障礙法律保護的成功經(jīng)驗，完善信息交流無障礙的標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立多方參與推動機制。除了進一步細(xì)化法律之外，政府以及公共服務(wù)的機構(gòu)也應(yīng)對此出具更為具體可行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同的信息交流方式，制定相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)主體以及監(jiān)督機構(gòu)，形成制定法律、實施法律到制約監(jiān)督的完整制度機制。

結(jié)束語

信息無障礙理念是國內(nèi)、國際不斷追求的先進理念。因此，完善相關(guān)立法，根據(jù)視障群體的基本需求，統(tǒng)一確定信息無障礙建設(shè)的相關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)，同時根據(jù)細(xì)化的上位法，提高相關(guān)部門法律執(zhí)行的可操作性，最大限度的保護視障群體信息交流的最低需求。

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