鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下充分發(fā)揮婦女獨特作用研究

摘? 要：黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來，并對具體的振興鄉(xiāng)村行動明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了具體工作要求。近年來，我國婦女事業(yè)不斷取得新成就，婦女就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，農(nóng)村貧困婦女人數(shù)大幅減少，婦女平等權(quán)利得到有力保障?！霸谥袊?，婦女能頂半邊天”，發(fā)揮婦女作用對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義，要加強宣傳教育，營造良好氛圍;發(fā)揮婦聯(lián)和婦女作用，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn);實施金融服務(wù)工程，破解資金難題;實施家庭文明工程，助力鄉(xiāng)村文化振興;實施維權(quán)關(guān)愛工程，助力鄉(xiāng)村法治振興;實施美麗家園工程，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興;實施組織建設(shè)工程，助力鄉(xiāng)村組織振興;采取有力措施，服務(wù)婦女發(fā)展。

關(guān)鍵詞：婦女事業(yè);婦女;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;獨特作用

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，報告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須把解決‘三農(nóng)問題作為全黨的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。2000年至2016年期間，我國女性總?cè)丝跀?shù)量從6.13億上升到6.75億，1980年至2016年期間，我國女性勞動力人口從2.18億上升到3.64億。可見，抓住了婦女工作，就抓住了鄉(xiāng)村振興工作的其中一個關(guān)鍵。實踐證明，婦女在家庭生活中為子女教育、老人健康、家庭幸福付出極大辛勞的同時，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要因素。實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，更是離不開婦女的全面發(fā)展。

一、發(fā)揮婦女作用對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

“廣泛團結(jié)動員廣大婦女，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝同步小康貢獻婦聯(lián)組織和婦女半邊天的力量”是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮婦女獨特作用的號召，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，落實以群眾為中心的工作向?qū)?，著力解決四化等問題，密切聯(lián)系廣大婦女群眾，增強婦聯(lián)組織的吸引力影響力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。當(dāng)前，社會正經(jīng)歷大發(fā)展大變革，老人、婦女和兒童承受了巨大的時代代價。以往，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，婦女大多安于現(xiàn)狀，承擔(dān)著看家守業(yè)、帶娃做飯、照顧老幼、洗涮整理等的傳統(tǒng)家庭責(zé)任，沒有精力也缺乏能力鉆研發(fā)家致富，提升家庭地位的項目來發(fā)展自己，實現(xiàn)更多獨特作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，一部分村莊的消亡不可避免，但一部分村莊仍然要長期存在，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意味著農(nóng)村不能再延續(xù)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的狀況[2]。改造農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能僅靠男人，甚至留守老人，必須要充分發(fā)揮婦女的作用。進一步加強、推動婦女參與鄉(xiāng)村治理、充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“半邊天”作用的重要契機。

婦聯(lián)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以全面實施素質(zhì)提升工程、金融服務(wù)工程、家庭文明工程、維權(quán)關(guān)愛工程、美麗家園工程、組織建設(shè)工程等“鄉(xiāng)村振興巾幗行動六大工程”為抓手，通過多項具體工作舉措，著力在推動鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村法治振興、鄉(xiāng)村組織振興中發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨特作用，最廣泛地把廣大婦女動員起來、組織起來，堅定不移聽黨話跟黨走[3]。讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

實踐讓我們深有體會，婦女是推動社會文明進步的一直偉大力量，家庭是社會主義核心價值觀落細落實落小的重要載體，弘揚中華民族家庭美德，培育良好家風(fēng)，是婦聯(lián)組織肩負的重要職責(zé)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下充分發(fā)揮婦女獨特作用的建議

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要充分發(fā)揮婦女獨特作用，加強宣傳引導(dǎo)，幫助婦女樹立全面發(fā)展的意識，建設(shè)城鄉(xiāng)婦女現(xiàn)代生活的利益共同體，充分發(fā)揮婦女主觀能動性，突出婦女個性優(yōu)勢，在幼兒早教、家政服務(wù)培訓(xùn)、敬老愛老、美容養(yǎng)生等第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)的打造，規(guī)劃先行，精準(zhǔn)施策，讓婦女在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)自己的實力與風(fēng)采，最終實現(xiàn)經(jīng)濟利益的增收，在家庭生活中獲得幸福觀、成就感。號召廣大婦女積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展助增收，積極參與技能培訓(xùn)強素質(zhì)，積極參與鄉(xiāng)村治理促和諧，積極參與志愿服務(wù)幫鄰里，積極參與文明創(chuàng)建樹新風(fēng)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，婦聯(lián)當(dāng)有為，婦女當(dāng)有為。

（一）加強宣傳教育，營造良好氛圍

要在全社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳女性在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和新農(nóng)村建設(shè)中的社會責(zé)任。引領(lǐng)婦女群眾積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;大力宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策，幫助婦女及時了解、掌握和運用強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，切實促進廣大農(nóng)村婦女從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍向生產(chǎn)經(jīng)營主力軍的轉(zhuǎn)變;開展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等為內(nèi)容的巾幗致富種子工程培訓(xùn)、新型職業(yè)女農(nóng)民培訓(xùn)，培育一批鄉(xiāng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)揮婦聯(lián)和婦女作用，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

婦聯(lián)組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力參與到精準(zhǔn)脫貧中來，一要全力配合指導(dǎo)就業(yè)。多級婦聯(lián)同步發(fā)力，結(jié)合“三女”培訓(xùn)，動員廣大婦女參與到基礎(chǔ)設(shè)施改革工程、治安巡防、養(yǎng)老護理、對外提供勞務(wù)等就業(yè)脫貧中來。為貧困婦女提供更有效的就業(yè)幫扶，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。二要全力參與培訓(xùn)。以婦聯(lián)建立的“新時代婦女講習(xí)所”為載體，開展扶貧政策進農(nóng)家活動，把強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到千家萬戶。講習(xí)中，注重向貧困群眾、貧困婦女講清楚精準(zhǔn)識別、貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，講清楚“特惠貸”政策、醫(yī)療和養(yǎng)老保險政策、移民搬遷政策、“兩癌”救助政策等，為貧困群眾、貧困婦女算清楚脫貧收入帳，做好溝通釋疑工作。

（三）實施金融服務(wù)工程，破解資金難題

持續(xù)開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款;開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動，重點做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù);鼓勵女大學(xué)生、女企業(yè)主等各類女性人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興;重點扶持家庭農(nóng)場、巾幗農(nóng)家樂、特色鄉(xiāng)村旅游以及手工加工、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)等。樹立一大批婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、政治參與的先進典型，營造返鄉(xiāng)婦女二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的濃厚氛圍，幫助婦女留得下、發(fā)展好，引導(dǎo)婦女在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。全力幫扶婦女以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加強女性的參與意識和參與能力培養(yǎng)，試點在婦女能手、致富帶頭人中推選婦代會主任擔(dān)任村兩委負責(zé)人促進農(nóng)村婦女的基層民主參與實踐，推進農(nóng)村政治文明建設(shè)加強女農(nóng)民工的精神文化需求建設(shè)，為改變農(nóng)村落后的生活方式做出榜樣，推進農(nóng)村社區(qū)的精神文明建設(shè)。

（四）實施家庭文明工程，助力鄉(xiāng)村文化振興

緊緊圍繞加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深化家庭文明建設(shè)，推動農(nóng)村思想道德建設(shè)和鄉(xiāng)村德治水平不斷提高;開展尋找“最美家庭”“五好家庭”“平安家庭”“綠色家庭”等活動，選樹好媳婦、好兒女、好公婆等孝老愛親典型;開展“點贊最美家庭，暢揚最美家風(fēng)”巡講、“和諧家庭大講堂”活動，大力推動農(nóng)村婦女和家庭帶頭移風(fēng)易俗、反對陳規(guī)陋習(xí)、弘揚誠信文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);開展“家庭教育公益講座”活動，廣泛宣傳社會主義核心價值觀。

（五）實施維權(quán)關(guān)愛工程，助力鄉(xiāng)村法治振興

持續(xù)推進男女平等基本國策宣傳進學(xué)校、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進家庭、進媒體，進一步提高男女平等基本國策的知曉率和貫徹執(zhí)行力度;大力推動鄉(xiāng)村法治建設(shè)，密切關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、宅基地確權(quán)頒證等改革中，農(nóng)村婦女合法權(quán)益的保護;繼續(xù)做好婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作，持續(xù)創(chuàng)建“平安家庭”，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè);常態(tài)化推進“建設(shè)法治中國·巾幗在行動”活動，提高農(nóng)村婦女法治素養(yǎng);健全幫扶困難群體長效機制，精準(zhǔn)救助、幫扶農(nóng)村留守困境婦女，持續(xù)實施貧困婦女關(guān)愛活動。

（六）實施美麗家園工程，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

緊緊圍繞生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色生活;帶動廣大婦女強化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全力推進環(huán)境綜合治理進家庭，發(fā)揮婦聯(lián)群眾工作優(yōu)勢，引導(dǎo)動員廣大婦女人人參與、家家行動，用婦女的行動影響家庭、以家庭帶動村居、以村居推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動深入開展，力爭達到室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)個人衛(wèi)生整潔、居室干凈整潔、臥室通風(fēng)整潔;庭院環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)房前屋后清掃干凈、院內(nèi)院外擺放整齊、生活垃圾及時處理為目標(biāo)，促進家庭和諧與幸福，共同實現(xiàn)家庭與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)廣大婦女自覺接受社會公德、文明生活方式和健康生活常識教育，自覺革除各種危害健康、污染環(huán)境的不文明行為和生活陋習(xí)，規(guī)范日常行為，培養(yǎng)健康生活方式和良好公共衛(wèi)生習(xí)慣，以良好的社會公德、家庭美德和個人品德影響他人，教育他人。引導(dǎo)農(nóng)村婦女從家庭做起，共建美麗鄉(xiāng)村，共享美好生活。

（七）實施組織建設(shè)工程，助力鄉(xiāng)村組織振興

開展“巾幗心向黨·鄉(xiāng)村婦聯(lián)強起來”系列活動，圍繞加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅持黨建帶婦建，以“服務(wù)大局有擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新活動有載體、積極履職有制度、婦女工作有實效”為標(biāo)準(zhǔn)，通過培育打造一批堅強的農(nóng)村基層婦女組織，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)村基層婦女干部;引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與社會治理，積極推動參與村民自治實踐，提高村“兩委”和各類決策監(jiān)督議事機構(gòu)的女性成員比例;開展村委會、村民小組成員女性專職專選，引導(dǎo)婦女群眾廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)管理，推動在村居普遍建立婦女議事會、婦女互助會，組織婦女開展鄉(xiāng)規(guī)民約制定修訂等議事協(xié)商活動。加強農(nóng)村“婦女之家”建設(shè);依靠相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或社會力量，充分發(fā)揮婦女活動陣地作用，開展親子活動、法律宣傳、安全防護、文體健身等關(guān)愛服務(wù)活動，為婦女兒童及其家庭提供娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持等一體化服務(wù)平臺，讓婦女有合法的渠道表達利益訴求。

（八）采取有力措施，服務(wù)婦女發(fā)展

積極采取就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、異地輸出、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持等有力措施，為婦女全面發(fā)展鋪平了道路。在食品安全指導(dǎo)下，以定制生活為核心，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)，聯(lián)動創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)城對接，為廣大婦女對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮婦女作用就是要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等方面發(fā)揮婦女的獨特作用，最廣泛地把婦女動員起來、組織起來，就能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻巾幗力量。

參考文獻

[1]? 本書編寫組.黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017：31-32.

[2]? 中共中央，國務(wù)院.關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[Z].2018-01-02.

[3]? 何無痕.發(fā)揮婦女作用 助力鄉(xiāng)村振興[N].廈門日報，2018-05-25（A09）.

作者簡介：李明慧、1986年7月、女、漢族、云南會澤人、公共管理碩士、助教、文學(xué)與管理學(xué)，現(xiàn)任職于曲靖師范學(xué)院人文學(xué)院。

基金項目：曲靖市2020年哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“曲靖接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究”（項目批準(zhǔn)號：QJKT202005）