土建工程中預(yù)算控制管理措施探究

童學(xué)群

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，建筑工程得以更好的發(fā)展，土建是建筑工程建設(shè)中重要的組成部分，預(yù)算控制又是土建工程中重要環(huán)節(jié)，它的主要作用是在施工方案的執(zhí)行過程中，根據(jù)設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容，并嚴(yán)格遵守國家制定的配額指標(biāo)和各種支出的支出標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目中進(jìn)行資金籌措，估算出總投資額。近年來，國內(nèi)土建工程發(fā)展迅速，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平的不斷上漲也導(dǎo)致了土建工程成本的急劇上升，這使得土建工程的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。所以對(duì)于土建工程中的預(yù)算過程進(jìn)行完善，和對(duì)工程預(yù)算有著明確的認(rèn)識(shí)，是工程預(yù)算管理的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：土建工程;預(yù)算控制;有效措施

1 引言

在工程造價(jià)管理中，土建工程是重要的組成部分，若要有效降低項(xiàng)目投入成本，就要做好土建工程預(yù)算控制。合理有效控制建設(shè)工程造價(jià)，可以使階段性投資獲得合理依據(jù)，完善土建工程的建設(shè)管理。并且在項(xiàng)目建設(shè)中，受市場(chǎng)因素和人為因素等影響，其先期造價(jià)存在一定偏差，會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的情況，造成資金浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致造價(jià)失控，而做好土建工程預(yù)算控制，能更好地控制施工工期，順利完成施工目標(biāo)。

2 土建工程預(yù)算控制管理中存在的問題

2.1 預(yù)算方法和實(shí)際不符

隨著社會(huì)不斷地發(fā)展，在土建工程方面其中的技術(shù)和材料也在不斷地更新?lián)Q代，以前的方法往往不能滿足于現(xiàn)在的需要。這也是一個(gè)重要的導(dǎo)致工程的質(zhì)量下降的原因。依據(jù)現(xiàn)如今的情況，其預(yù)算的控制和管理變得越來越復(fù)雜，其中涉及的方面也越來越多，并且由于市場(chǎng)的不斷變化，其方式也要進(jìn)行不斷地變化。但就目前而言，土建工程預(yù)算法仍舊是以前的靜態(tài)預(yù)算法，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的目的仍是多年前建立的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格管理機(jī)制尚未改變，一些新的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其體現(xiàn)缺乏明確的，不能代表大多數(shù)項(xiàng)目的價(jià)格，這往往會(huì)導(dǎo)致在預(yù)算的時(shí)候，其產(chǎn)生的預(yù)算結(jié)果是非常巨大的。

2.2 未設(shè)立完善的預(yù)算管理規(guī)定

目前，我國工程建設(shè)的設(shè)計(jì)以及招標(biāo)過程中還有很多的問題。在這樣的現(xiàn)狀下，很多設(shè)計(jì)企業(yè)并未給予這項(xiàng)工作足夠的重視，且建設(shè)企業(yè)也未監(jiān)督設(shè)計(jì)企業(yè)按照要求履行職責(zé)。最終便會(huì)使得預(yù)算方案缺乏科學(xué)合理性。此外，一些業(yè)主對(duì)于預(yù)算設(shè)計(jì)也沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，很多承包企業(yè)甚至人為的去抬高或者壓低工程的造價(jià)，有時(shí)甚至工程造價(jià)已經(jīng)超出了合理的范圍。要想真正解決這些問題，就一定要將預(yù)算控制和管理作為一項(xiàng)十分重要的工作。

3 土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

3.1 制定一套完整統(tǒng)一的工程預(yù)算定額體系

相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視各類造價(jià)信息，將造價(jià)信息進(jìn)行有效地處理，使造價(jià)信息得到篩選、整合。作為內(nèi)部工作人員應(yīng)在造價(jià)信息平臺(tái)上動(dòng)態(tài)化地調(diào)查和認(rèn)證市場(chǎng)價(jià)格的趨勢(shì)，為精準(zhǔn)地作出估價(jià)結(jié)果鑒定基礎(chǔ)。作為專業(yè)的預(yù)算管理人員，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)一步確定項(xiàng)目單價(jià)，對(duì)于無法計(jì)算的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合其他的建筑設(shè)施造價(jià)分析材料進(jìn)行補(bǔ)充和完善。材料單價(jià)是通過建筑市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)供求關(guān)系得來的，再通過管理費(fèi)率的確認(rèn)，便可以得到較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)材料價(jià)格。因此，在以后的工程預(yù)算管理工作中，預(yù)算管理人員應(yīng)遵循既有的信息系統(tǒng)，然后做好動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，這樣便能有效地規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的影響。

3.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌管理模式

管理是一門學(xué)問，是需要科學(xué)合理分析研究后根據(jù)相關(guān)法規(guī)制定出預(yù)算管理體系。預(yù)算管理能否做好，一定離不開相關(guān)部門有效地協(xié)調(diào)溝通。因此，預(yù)算管理人員應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位進(jìn)行不斷地協(xié)調(diào)溝通以保證工程的順利實(shí)施。在預(yù)算管理過程中，應(yīng)把握住在施工過程中設(shè)計(jì)方案的實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)施工合同和設(shè)計(jì)變更的管理，及時(shí)做好記錄以便于業(yè)主了解到投資上的差距。同時(shí)做好成本分析與管理，預(yù)算人員根據(jù)消耗成本情況上報(bào)相關(guān)部門，這樣便于調(diào)整工程建設(shè)計(jì)劃。

4 預(yù)算審核的內(nèi)容和方法

4.1 預(yù)算審核的主要內(nèi)容

首先是審核造價(jià)編制的前提條件，在項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，對(duì)工程建設(shè)范圍進(jìn)行了規(guī)定，具體包括采用的招投標(biāo)方式和工程進(jìn)度要求等。在審核過程中，要注意編制預(yù)算造價(jià)是否合理、審核造價(jià)咨詢公司與發(fā)給投標(biāo)單位的圖紙一致性。其次是預(yù)算編制計(jì)算是否存在偏差，一方面要審核工程量的準(zhǔn)確性，在對(duì)工程進(jìn)行審核的過程中，需要借助外部力量比如第三方造價(jià)咨詢公司等，審計(jì)人員則需進(jìn)行分析性復(fù)核，要求造價(jià)咨詢公司確認(rèn)其差異，在招標(biāo)過程中的答疑會(huì)，則需對(duì)投標(biāo)單位質(zhì)疑的工程量進(jìn)行差異審核確認(rèn)。另一方面對(duì)綜合單價(jià)的審核，按照重要性原則，將投資金額占比較大的項(xiàng)目抽取作為主要項(xiàng)目，對(duì)其綜合單價(jià)加以分解，而形成價(jià)格單價(jià)與其他單價(jià)。審核項(xiàng)目材料單價(jià)，主要就是根據(jù)定額站發(fā)布的信息指導(dǎo)價(jià)、合理的市場(chǎng)價(jià)，計(jì)算其項(xiàng)目材料單價(jià)，對(duì)其進(jìn)行審核。其中，要注意機(jī)電類和裝修類等材料價(jià)格，其價(jià)格缺乏信息指導(dǎo)價(jià)且占比較大，會(huì)在很大程度上影響到預(yù)算造價(jià)審核的準(zhǔn)確率，而導(dǎo)致預(yù)算造價(jià)出現(xiàn)失真情況，因而要根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)材料的品牌和技術(shù)規(guī)格等要求，參考管理費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等來科學(xué)確定。最后是對(duì)預(yù)算造價(jià)報(bào)告書的審核，要保證審核報(bào)告書的完整性。要分析建設(shè)項(xiàng)目單位造價(jià)，可以將其他同類項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)其進(jìn)行分析性復(fù)核，該工作是相當(dāng)重要的。通過分析，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，全面掌握項(xiàng)目審計(jì)工作，做到有的放矢。并且要將其與項(xiàng)目預(yù)算、材料價(jià)格市場(chǎng)變化、工程質(zhì)量要求和施工工期等結(jié)合，提出合理有效的審計(jì)建議。

4.2 審核方法

4.2.1 全面審核法

這種審核方法也被稱為逐項(xiàng)審查法，其計(jì)算方法、審查過程類似于施工圖的預(yù)算編制，比較適合初學(xué)者對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審核，以及進(jìn)行投資較少、工程內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目審核等。這種審核方法具有全面性、細(xì)致性的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過審核的預(yù)算差錯(cuò)相對(duì)較少，其質(zhì)量可以得到保證，但其工作量相對(duì)較大，會(huì)存在較多的重復(fù)性工作，為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，建設(shè)單位會(huì)選擇使用該審核方法。

4.2.2 重點(diǎn)審核法

這是一種抓住工程預(yù)算重點(diǎn)來審核的方法，其重點(diǎn)就是項(xiàng)目中價(jià)值較高、投資占比較大的部分工程量，對(duì)于普通的裝飾項(xiàng)目等價(jià)值低、投資占比少的分項(xiàng)工程，則有意不對(duì)其審核。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目則核實(shí)其與工程量對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)以及抹灰砂漿標(biāo)號(hào)。

4.2.3 對(duì)比審核法

該方法是在對(duì)工程預(yù)結(jié)算資料總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，找到同類型工程造價(jià)、工料消耗的相關(guān)規(guī)律，并對(duì)用途、結(jié)構(gòu)形式和地區(qū)方面不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)等進(jìn)行整理。根據(jù)這些指標(biāo)，來分析對(duì)比審核對(duì)象，查找出其中與投資規(guī)律不符的分項(xiàng)工程，重新審核這些工程項(xiàng)目。

4.2.4 分組計(jì)算審核法

即相關(guān)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的審核方法，先將預(yù)算中的各項(xiàng)目和數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，將具有一定聯(lián)系性的項(xiàng)目整編，成為一組或者對(duì)同組某個(gè)分項(xiàng)工程量進(jìn)行審查，利用工程中相似計(jì)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系，對(duì)同組中的其他分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度進(jìn)行判斷。也就是要根據(jù)工程項(xiàng)目中具體問題，通過具體分析，來合理選擇其審查方法，保證工程預(yù)算的科學(xué)性。

5 結(jié)語：

綜上所述，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，土建工程項(xiàng)目也逐漸增加，對(duì)于土建工程預(yù)算管理工作要充分重視，才能夠提高土建工程項(xiàng)目的資金使用效率。因此，在實(shí)施工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)全方位提高控制管理水平，采取針對(duì)性措施，降低企業(yè)施工成本，從而取得最大程度的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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