簡(jiǎn)析鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興中的地位與作用

摘? 要：黨的十九大報(bào)告提出了決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉目標(biāo)，第一次將實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略列為決勝全面建成小康社會(huì)的七大戰(zhàn)略之一。其中強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2018年1月，《村級(jí)檔案管理辦法》正式出臺(tái)，從國(guó)家層面提出了對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管理，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的重視。鑒于此，本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興中的地位與作用進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興;作用

引言

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源建設(shè)既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。檔案管理部門(mén)要按戰(zhàn)略要求，有時(shí)不我待的緊迫感，緊跟黨和國(guó)家政策，大力發(fā)揮檔案工作的優(yōu)勢(shì)，加快檔案工作方式轉(zhuǎn)變，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興與鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興是民族復(fù)興的歷史必然

革命先驅(qū)孫中山在建國(guó)方略中提出“耕者有其田”。以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬列主義普遍真理與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合，在土地革命期間，以“打土豪分田地”為基本政策綱領(lǐng)，開(kāi)辟了農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路。無(wú)論是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，都適時(shí)調(diào)整完善土地政策。中國(guó)人民就是在這片土地上浴火重生，屹立在世界東方。新中國(guó)成立以后，農(nóng)村走上了集體化道路。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為國(guó)家初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作出了不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以后，改革的號(hào)角最先從農(nóng)村吹起，為中國(guó)人民富起來(lái)強(qiáng)起來(lái)提供了實(shí)踐認(rèn)知，思想武裝和理論指導(dǎo)。我們順著這個(gè)歷史脈絡(luò)不難得出結(jié)論：鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興是中華民族走向世界舞臺(tái)中央的根基

農(nóng)業(yè)是國(guó)泰民安的基石。我們正面臨著世界百年未有之大變局，孕育著第四次工業(yè)革命，人類(lèi)社會(huì)將發(fā)生革命性變革。由于歷史原因，中華民族與前三次工業(yè)革命失之交臂。而今我們迎來(lái)了與西方世界同臺(tái)競(jìng)技，共同推進(jìn)第四次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，同時(shí)也是一場(chǎng)從未有過(guò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，無(wú)論是“全面遏制”還是“顏色革命”，我們都要辦好自己的事。堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在中國(guó)人民自己手里，“咬住青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”。中國(guó)人民站在自己的大地上，永遠(yuǎn)在這里。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀

2.1檔案工作基礎(chǔ)弱，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定

檔案工作是一項(xiàng)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的工作，尤其是在農(nóng)村檔案工作中，檔案工作的基礎(chǔ)十分薄弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)從未設(shè)立正式的檔案管理部門(mén)，所形成的文件檔案隨手亂放、亂扔的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，檔案收集不全、不及時(shí)，整理不規(guī)范，檔案的保管條件差，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，更談不上檔案庫(kù)房“十防”要求。檔案信息資源少、結(jié)構(gòu)單一，檔案信息資源建設(shè)缺乏規(guī)范性。同時(shí)，檔案管理人員學(xué)歷低、文化程度不高，許多地方檔案管理人員由其他工作人員兼任，保管人員經(jīng)常隨著工作的流動(dòng)而不斷變換，從而也導(dǎo)致了檔案工作的不穩(wěn)定，檔案往往在人員交替的過(guò)程中遺失、損毀。而不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案的發(fā)展水平也存在不同程度的差異。

2.2信息化程度低，檔案利用方式傳統(tǒng)

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化工作開(kāi)展較晚且較為緩慢。據(jù)悉，2004年湖北省五峰縣啟用“計(jì)算機(jī)填寫(xiě)農(nóng)戶增收明白卡”，是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立最早的村級(jí)電子檔案。但利用信息技術(shù)的工作模式并未被普及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的信息化尚處在“搖籃”之中。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，人民的生活方式也發(fā)生了改變，電子書(shū)對(duì)傳統(tǒng)書(shū)刊報(bào)紙等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了沖擊，網(wǎng)絡(luò)檢索信息的需求量與日俱增。同樣的，人們也更傾向于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查詢所需檔案，讓數(shù)據(jù)多跑路，減少人們的查檔成本。而現(xiàn)有的查檔流程較為繁瑣，利用檔案的方式也較為傳統(tǒng)，無(wú)法滿足村民的需求。

3加強(qiáng)檔案工作，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興

3.1提高站位，重視檔案工作的開(kāi)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源結(jié)構(gòu)單一、特色不鮮明，檔案工作基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的需求，因此需要從高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略高度規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源建設(shè)，才能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案“先天不足”的問(wèn)題。在檔案工作頂層設(shè)計(jì)中，不僅要從檔案信息資源的角度出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興背景下檔案信息資源的建設(shè)范疇，同時(shí)要加強(qiáng)檔案工作人才隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源不能像原來(lái)一樣停留在“紅頭文件”的收集，而更應(yīng)該收集關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)記憶、體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)的民生檔案，從而更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等提供服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興添磚加瓦。

3.2拓寬領(lǐng)域，積極服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興

豐富檔案形成途徑和記錄手段，拓寬檔案服務(wù)領(lǐng)域，讓檔案成為記錄并展示美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的一手資料，將檔案管理部門(mén)建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”。同時(shí)，加快檔案數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)異地查檔。檔案管理部門(mén)要利用信息化成果，加快完成全館檔案數(shù)字化，依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用民生檔案遠(yuǎn)程利用平臺(tái)，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，通過(guò)檔案異地、跨館查詢，降低村民查檔成本，提高檔案利用滿意度。

3.3傳承特色文化，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

相比于城市地理位置較為偏僻，交通往來(lái)相對(duì)閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)文化建設(shè)更有待提升。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化所特有的原始性、多樣性、地域性使其具有極大的保存和傳承價(jià)值?？舍槍?duì)不同文化形成的傳統(tǒng)歌唱方法可以通過(guò)聲像、音頻、視頻等方式予以記錄。我國(guó)幅員遼闊，自然環(huán)境多樣，多民族形成“大雜居、小聚居”的居住格局。民居、服飾和飲食習(xí)慣各具特色，所謂一方水土養(yǎng)一方人，一方人養(yǎng)一方藝，各民族民間文化和民間藝術(shù)的記錄與傳承是振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)記憶的重要舉措。

結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，肩負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興一線“指揮所”的重要使命，發(fā)揮檔案工作基礎(chǔ)性支撐性的功能與作用，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興意義重大。

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作者簡(jiǎn)介：趙學(xué)輝，漢，山東省濱州市沾化區(qū)大高鎮(zhèn)人民政府，1981年8月15日檔案管理。