初論我國(guó)成年意定監(jiān)護(hù)制度

黃妍

摘要：2017年《中華人民共和國(guó)民法總則》頒布，在監(jiān)護(hù)制度當(dāng)中加入了一種新的監(jiān)護(hù)制度——意定監(jiān)護(hù)，是以尊重意思自治為理念的成年監(jiān)護(hù)制度，該制度順應(yīng)了現(xiàn)在老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀。對(duì)于民法總則第三十三條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)下的中國(guó)實(shí)際理解，處理好該制度與法定監(jiān)護(hù)的關(guān)系，了解這項(xiàng)制度對(duì)于我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的進(jìn)步意義，完善該項(xiàng)制度的相關(guān)配套制度。

關(guān)鍵詞：成年意定監(jiān)護(hù);法定監(jiān)護(hù);制度完善

一、《民法總則》中意定監(jiān)護(hù)規(guī)定的解讀

根據(jù)《民法總則》第三十三條的內(nèi)容，我們可以知道，我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度在法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)之外增加了一種新的監(jiān)護(hù)制度——意定監(jiān)護(hù)，它是指具有完全民事行為的人可以預(yù)先地與自己的近親屬或者其他愿意擔(dān)任他的監(jiān)護(hù)人的人訂立協(xié)議，在自己?jiǎn)适Щ蛘呔植繂适袨槟芰r(shí)，履行監(jiān)護(hù)職分。[15]

第一，這一條的設(shè)定明顯突破了我國(guó)對(duì)監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定，其規(guī)定被監(jiān)護(hù)人可以與其近親屬或者其他愿意成為監(jiān)護(hù)人的個(gè)人訂立監(jiān)護(hù)協(xié)議可知，意定監(jiān)護(hù)是優(yōu)先于法定監(jiān)護(hù)啊，它可以打破法定監(jiān)護(hù)的順位順序。

第二，該條明確規(guī)定，意定協(xié)議必須以書(shū)面的方式予以確定，口頭約定是無(wú)效的。一方面是因?yàn)槠鋬?yōu)先于法定監(jiān)護(hù)的地位，必須要以較為正式的形式出現(xiàn)，另一方面是由于法定監(jiān)護(hù)的內(nèi)容是確定的，而意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的性質(zhì)接近一種給予意定監(jiān)護(hù)人代理權(quán)的委托合同，既然是根據(jù)被監(jiān)護(hù)人意思自治而形成的協(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容也會(huì)充分的尊重當(dāng)事人的意思自治，所以需要以書(shū)面形式將雙方的權(quán)利義務(wù)記載下來(lái)予以明確。

第三，在《民法總則》第三十五條充分體現(xiàn)出了對(duì)于成年被監(jiān)護(hù)人的尊重?！睹穹倓t》將《民法通則》當(dāng)中第十七條規(guī)定的“無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人”的規(guī)定去掉，表現(xiàn)了對(duì)喪失或者部分喪失權(quán)利能力人的一種尊重。隨著社會(huì)的發(fā)展，許多成年人喪失或者局部喪失民事行為能力并不是“精神病”，這種說(shuō)法本身帶有一定的歧視性，不能沿用。喪失行為能力的人并不一定是患有精神病的人，這樣用詞則會(huì)導(dǎo)致成年并且喪失或者部分喪失監(jiān)護(hù)存在空白點(diǎn)。

二、成年意定監(jiān)護(hù)適用的社會(huì)背景

最先確立監(jiān)護(hù)制度的法律是羅馬法，隨著社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)護(hù)制度現(xiàn)在被各個(gè)國(guó)家發(fā)展得比較完善，幾乎在每個(gè)國(guó)家都存在并使用監(jiān)護(hù)制度。隨著時(shí)代的發(fā)展，人的意識(shí)越來(lái)越覺(jué)醒，人類對(duì)人權(quán)的追求也是不斷深化，國(guó)際上對(duì)于人權(quán)保障也十分重視，聯(lián)合國(guó)出臺(tái)了許多促進(jìn)和保障身心殘障者人權(quán)的國(guó)際文件，而反映到成年監(jiān)護(hù)制度領(lǐng)域，則是基于對(duì)成年殘障者的人權(quán)保護(hù)，為了更加尊重被監(jiān)護(hù)人的意思和自決權(quán)，各國(guó)在法定監(jiān)護(hù)的制度之后，逐漸形成成年意定監(jiān)護(hù)制度。[14]

德國(guó)和日本分別在1992年和2000年開(kāi)始創(chuàng)設(shè)了意定監(jiān)護(hù)制度。日本的新監(jiān)護(hù)法創(chuàng)設(shè)了任意監(jiān)護(hù)制度，這個(gè)制度的出現(xiàn)使得被監(jiān)護(hù)人提前將自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袨槟芰χ蟮氖聞?wù)安排妥當(dāng)，這樣的制度出現(xiàn)很大一部分原因是因?yàn)槔淆g化的日益嚴(yán)重。

我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，一個(gè)家庭只生育一個(gè)小孩，這種模式發(fā)展到今天出現(xiàn)的結(jié)果就是老齡化的問(wèn)題開(kāi)始凸顯，老人養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。按我們現(xiàn)在的家庭模式：一個(gè)家庭的一對(duì)年輕人要贍養(yǎng)四位老人加上兩個(gè)小孩，對(duì)于未成年人的監(jiān)護(hù)根據(jù)法律規(guī)定只能是法定監(jiān)護(hù)或者是指定監(jiān)護(hù)，對(duì)于這一對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，除了要工作還要監(jiān)護(hù)未成年人，而對(duì)于自己父母的監(jiān)護(hù)很多時(shí)候有心無(wú)力。還有一個(gè)群體是不容我們忽視的——“失獨(dú)老人”，是我們這個(gè)時(shí)代和政策的產(chǎn)物，他們可以借助成年監(jiān)護(hù)制度來(lái)保障自己的權(quán)利。

中國(guó)古代由于是農(nóng)耕社會(huì)，也是熟人社會(huì)，所以中國(guó)人對(duì)家庭的依賴程度很高，親屬關(guān)系是最重要的也是我們認(rèn)為最值得信任的社會(huì)關(guān)系，所以在很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們立法都只有法定監(jiān)護(hù)制度，因?yàn)榉ǘūO(jiān)護(hù)人的在順位是我們的近親屬由親到疏排列。我們很大程度上認(rèn)為西方的做法與我們的社會(huì)觀念不符，我們會(huì)認(rèn)為他們的契約制度在監(jiān)護(hù)這種具有人身性質(zhì)的權(quán)利義務(wù)之下是不適用的。但是隨著全球化的不斷發(fā)展，民族國(guó)家之間文化觀念的相互交融，我們開(kāi)始意識(shí)到西方社會(huì)將許多問(wèn)題都交給契約的行為方式來(lái)解決是比較高效的。

再次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不再像農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期的時(shí)候?qū)⒌鼐壔蛘呤茄壍年P(guān)系作為我們?nèi)康纳鐣?huì)關(guān)系。隨著全球化的發(fā)展，我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的交往增多、積累財(cái)富的速度變快、通過(guò)契約達(dá)成了許多意想不到的成功，我們意識(shí)到契約的高效性，社會(huì)交往關(guān)系也變得更復(fù)雜，我們不再過(guò)于依賴親屬關(guān)系。

三、成年意定監(jiān)護(hù)制度的確立對(duì)于中國(guó)法定與指定監(jiān)護(hù)的進(jìn)步

中國(guó)在《民法通則》當(dāng)中，對(duì)成年人監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定僅限于有精神病的成年人，一方面并不是所有需要被監(jiān)護(hù)的成年人都是患有精神病，有的只是隨著年齡的增長(zhǎng)生理機(jī)能的退化導(dǎo)致反應(yīng)或者精神上有障礙，并沒(méi)有到達(dá)精神病的程度;另一方面，精神病的表述出現(xiàn)在法條當(dāng)中，帶有很強(qiáng)的歧視性，所以在《民法總則》當(dāng)中予以刪除。[6]

其次，在《民法總則》當(dāng)中設(shè)置意定監(jiān)護(hù)制度是充分尊重了當(dāng)事人的意思自治原則，最大程度上尊重了當(dāng)事人對(duì)于自己事務(wù)管理的權(quán)利，在自己生命的不同時(shí)期做出自己認(rèn)為最合適的選擇，這是保障人權(quán)的表現(xiàn)。并且，對(duì)于成年意定監(jiān)護(hù)的內(nèi)容是由監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人雙方協(xié)商，也是對(duì)于監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人雙方意思自治的尊重。

該制度產(chǎn)生順應(yīng)時(shí)代潮流，法定監(jiān)護(hù)制度已經(jīng)不能完全解決公民對(duì)于監(jiān)護(hù)的需要。成年人事先將自己年老后的生活做出預(yù)先的安排，使得自己覺(jué)得生活有保障會(huì)比較安心;對(duì)于子女或者法定監(jiān)護(hù)人來(lái)說(shuō)也是減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)同樣是減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老齡化問(wèn)題的逐漸加重，國(guó)家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)很重，而年輕的勞動(dòng)力也是相對(duì)于以前有所減少，所以如果老齡人口能夠?qū)⒆约吼B(yǎng)老的問(wèn)題安排妥當(dāng)，是國(guó)家大力支持與鼓勵(lì)的。[3]

成年意定監(jiān)護(hù)制度在一定程度上可以解決許多糾紛，在很多時(shí)候會(huì)存在成年人沒(méi)有或者有多個(gè)具有監(jiān)護(hù)資格的人來(lái)爭(zhēng)當(dāng)被監(jiān)護(hù)人的法定監(jiān)護(hù)人，此時(shí)如果由法院指定監(jiān)護(hù)，但其指定的監(jiān)護(hù)人并不一定是最有利于被監(jiān)護(hù)人的，而真正為了被監(jiān)護(hù)人利益的近親屬?zèng)]有監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，這樣會(huì)產(chǎn)生一系列的糾紛。成年人的意定監(jiān)護(hù)制度則很好地解決了這一問(wèn)題，被監(jiān)護(hù)人可以選擇一個(gè)自己認(rèn)為能保障自己最大利益的人來(lái)做自己的監(jiān)護(hù)人，減少了沒(méi)有監(jiān)護(hù)人或者多個(gè)有監(jiān)護(hù)資格的人爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)護(hù)人的情況。