關于加強我國社保基金監(jiān)督和管理

尋琳涵

摘? 要：現(xiàn)行的社會保障基金監(jiān)管法律制度是一種典型的多頭監(jiān)管制度。這種監(jiān)管制度不但浪費資源，而且會出現(xiàn)監(jiān)管成本 增加、監(jiān)督效率低下、監(jiān)督質量無法保證的問題，往往會造成 社保基金管理部門疲于應付各部門的檢查，無法集中人力、物 力、財力抓好社?；鸬娜粘I運工作。同時沒有專門的監(jiān) 管機制是現(xiàn)有基金監(jiān)管制度設計上的一個重大缺陷。

關鍵詞：社保基金;監(jiān)督;管理

1.目前我國社?；鸨O(jiān)管的問題

1.1基金監(jiān)管制度多頭監(jiān)管

目前，我國社會保障資金實行多頭監(jiān)管，這種制度最大的缺點是是監(jiān)管成本增加，且管理效率不高，從而監(jiān)督質量無法保證，各部門的檢查對社會保障資金的管理部門也會帶來工作壓力，無法集中注意力在社?；鸬娜粘＿\營，同時監(jiān)管制度沒有專門設立的基金監(jiān)管機制。

1.2健全的法律保障力度不足

當前我國已有的社保監(jiān)管方面的立法，還不能保障基金實現(xiàn)安全運行?；鹕鐣O(jiān)督工作的開展，監(jiān)管主體反應社?；饐栴}也缺乏法律保障，由于欠缺法律保護因而會受到打擊，一定程度上抑制了監(jiān)管主體的有效監(jiān)督。我國還未出臺有針對性的社保基金收支、使用的相關法規(guī)。目前我國社?；鸨O(jiān)管相關的法律規(guī)定是2001年5月8日出臺的《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》，從保障社?；鸬陌踩⒁?guī)范和加強社?；鸨O(jiān)督的出發(fā)點制定的，一部專門性的社保基金監(jiān)管大法缺失。

1.3社會監(jiān)督主體較為單一

社會監(jiān)督包含社會各界代表，除此之外，還應有新聞媒體、法律專家、審計專家等的監(jiān)督，定期檢查監(jiān)管社?；疬\行情況，同時定期向公眾發(fā)布檢查結果，對社保基金的運營監(jiān)督會更加公開透明，然而，我國社會監(jiān)管通常由社會保障基金理事會公布部分數(shù)據(jù)信息，參加主體比較單一。

1.4高素質專業(yè)監(jiān)管人員缺乏

社?；饠?shù)額巨大，基金的投資運營管理，確保基金的保值增值，這些都離不開高素質的專業(yè)人才對基金實行有效地監(jiān)督管理，我國社?；鹩姓块T掌控，社?；鸹敬娣陪y行管理，政府熟悉社?；鸨O(jiān)督管理的專業(yè)人才比較缺乏，不善于投資運營。目前社會保障基金監(jiān)管人員的專業(yè)素質普遍較低，缺乏社會保障基金運營管理的專業(yè)知識，這也影響了監(jiān)管的效率?；鸬谋O(jiān)管主要是基金財務會計處理、金額的保管，沒能從基金的保值增值角度，提升管理層次。

2.強化社?；鸨O(jiān)管的措施

2.1 強化專門監(jiān)管

整合監(jiān)管資源，確保基金安全完整，必須建立社保基金監(jiān)管協(xié)調機制。各監(jiān)督主體要相互配合，形成統(tǒng)一有序富有合力的監(jiān)督管理體系。切實加強對社會保障基金的管理、基金的征繳、基金的發(fā)放及使用的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成專業(yè)化的監(jiān)督體系。

2.2健全立法保障

我國應建立和健全社?；鸨O(jiān)管的基本法律，明確社?；鸨O(jiān)管的立法層次，可以給予社?；鸨O(jiān)督和管理強有效的法律保障，實際操作性方面需要提高。盡快起草相關法律法規(guī)，彌補此前相關立 法的漏洞與空缺，保證社保基金在法律的保障下安全運行。

2.3健全社?；鹕鐣O(jiān)督運營

基金管理機構是獨立部門，但不可獨立于監(jiān)督部門的管理，社?；鸸芾頇C構在加強內(nèi)部監(jiān)督控制的同時，也應向社會公布社?；疬\營使用相關信息。制定社?；鹕鐣O(jiān)督整體協(xié)調制度，建立協(xié)調制度，社會監(jiān)督機構與行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、內(nèi)部控制機構等實現(xiàn)信息共享與溝通。同時，有必要制定權威的社會監(jiān)督的支持制度，國家權力需為社會監(jiān)督機構提供支持，建設相關舉報途徑和部門，加強對相關檢舉及控告的處理，嚴格懲處違規(guī)行為。另外，在為社會監(jiān)督機構提供支持時，需保證社會監(jiān)督機構的獨立性，保證社會監(jiān)督結果的客觀性。

2.4提升監(jiān)管人員素質

基本監(jiān)管人員的準入門檻和高素質監(jiān)管人員的素質都要提高。社?；鸬谋O(jiān)管需要保險精算、審計稽核、金融投資、法律等高精尖專業(yè)素質的人才，應公開選拔專業(yè)化社?；鹑瞬牛硗鈱徲嫳O(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)非常重要，增強審計監(jiān)管人員的責任意識，加強反腐教育，避免滋生腐敗。完善的審計審查監(jiān)管制度，還需要專業(yè)化的高素質人才，才能更好的防止腐敗滋生。

參考文獻

[1]? 中華人民共和國勞動和社會保障部官方網(wǎng)站，http：// www.molss.gov.cn

[2]? 曹春.略論社?；鸨O(jiān)管存在的問題與對策[J].新視野，2010（4）：30- 31.