我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)智能化現(xiàn)狀研究

□文/郭陳子鈺

（西南大學(xué) 重慶）

統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源的利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，是推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加速我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化，提高城市寬帶接入能力，擴(kuò)大城市熱點(diǎn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，建立城市公共信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化、精準(zhǔn)化，建立跨部門、跨區(qū)域間信息服務(wù)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，培育新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，促進(jìn)城市規(guī)劃信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中創(chuàng)建智慧城市的目標(biāo)和發(fā)展方向。從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域出發(fā)，本文將從網(wǎng)絡(luò)與信息資源、城市管理與運(yùn)行、服務(wù)于社區(qū)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面來(lái)解析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市智能化、信息化的建設(shè)現(xiàn)狀。

一、網(wǎng)絡(luò)與信息資源

（一）網(wǎng)民規(guī)模。據(jù)CNNIC在2015年發(fā)布的第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱，截至2014年12月，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)為6.49億，其中手機(jī)的網(wǎng)民達(dá)到5.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了47.9%。這為我國(guó)的城鎮(zhèn)智能化的發(fā)展提供了更大的可行性。

（二）寬帶接入能力。自2013年8月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》以來(lái)，我國(guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。截至2014年12月，我國(guó)國(guó)際出口帶寬為4，118，663Mbps，年增長(zhǎng)20.9%，我國(guó)域名總數(shù)增至2，060萬(wàn)個(gè)，年增長(zhǎng)11.7%。

（三）公共WiFi熱點(diǎn)覆蓋面積。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公共WiFi可以說(shuō)是“第五公用基礎(chǔ)設(shè)施”，與水、電、氣、交通一樣，不可或缺，是無(wú)線城市、智慧城市等整體策略的一部分。據(jù)調(diào)查顯示，2014年我國(guó)公共WiFi熱點(diǎn)覆蓋已經(jīng)超過(guò)600萬(wàn)個(gè)，其中CMCC熱點(diǎn)超過(guò)400萬(wàn)個(gè)，ChinaNet熱點(diǎn)超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。近年來(lái)，越來(lái)越多的城市加強(qiáng)了WiFi基層建設(shè)，積極推動(dòng)在政府、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、政務(wù)服務(wù)中心等公共場(chǎng)所提供公共免費(fèi)Wifi接入服務(wù)，公共WiFi覆蓋率大大提高。

（四）移動(dòng)4G的興起。2013年，12月4日，工信部向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信正式發(fā)放了4G牌照，標(biāo)志著我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入4G時(shí)代。4G時(shí)代的到來(lái)意味著我們將會(huì)以更快的通信速度和更大的信息量去處理移動(dòng)辦公、移動(dòng)電子商務(wù)等方面的問(wèn)題，與此同時(shí)，隨著移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)的推廣、普及以及資費(fèi)的調(diào)低，將極大地促進(jìn)企業(yè)移動(dòng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步為智能城市的建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二、城市管理與運(yùn)營(yíng)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施智能化。城鎮(zhèn)設(shè)施作為基礎(chǔ)性建設(shè)，是支撐城鎮(zhèn)生存與發(fā)展的生命線，基礎(chǔ)設(shè)施管理與運(yùn)營(yíng)也成為城鎮(zhèn)信息化建設(shè)首要考慮的問(wèn)題。

1、智能供水。針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源污染、突發(fā)事故帶來(lái)的水資源污染等問(wèn)題，為保障城市飲水安全問(wèn)題，我國(guó)建立了城市級(jí)水質(zhì)管理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和水質(zhì)信息管理系統(tǒng)及可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息、水質(zhì)上報(bào)信息、在線監(jiān)測(cè)信息的統(tǒng)一管理、檢索統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急事件、資源庫(kù)管理等功能，形成對(duì)城市飲用水水質(zhì)進(jìn)行存儲(chǔ)、管理、分析、監(jiān)控、應(yīng)急支撐的綜合平臺(tái)。

2、智能交通。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速進(jìn)行，人們開(kāi)始尋找用一種先進(jìn)的一體化交通綜合管理系統(tǒng)，來(lái)減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染提高運(yùn)輸效率。智能交通的推進(jìn)在我國(guó)還處于起步的快速發(fā)展階段，“十二五”期間我國(guó)年均智能交通發(fā)展投資增速超過(guò)20%，2014年智能交通行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)基本成型，增長(zhǎng)率接近30%，預(yù)計(jì)應(yīng)用投資規(guī)模超過(guò)500億元；預(yù)計(jì)到2015年，智能交通行業(yè)應(yīng)用投資將增長(zhǎng)將超過(guò)700億元。

3、智能供氣。近年來(lái)，我國(guó)城市燃?xì)馄髽I(yè)將計(jì)算機(jī)技術(shù)、3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、智能預(yù)測(cè)與控制技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建城市供氣業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)群。在此系統(tǒng)群中，實(shí)時(shí)采集與控制燃?xì)饩W(wǎng)管運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)字化、智能化管理。

（二）規(guī)劃管理信息化——數(shù)字化、精準(zhǔn)化

1、城市規(guī)劃管理信息化現(xiàn)狀。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，需要對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行數(shù)字化、精準(zhǔn)化的管理，構(gòu)建一個(gè)支撐市政精細(xì)化管理的公共信息平臺(tái)。近年來(lái)，我國(guó)在城市規(guī)劃信息化方面取得了不小的成績(jī)。目前，已有200多個(gè)城市建立了城市空間基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)承擔(dān)著數(shù)據(jù)生產(chǎn)、維護(hù)、更新的任務(wù)，包含了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、監(jiān)管等基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)遙感數(shù)據(jù)以及規(guī)劃的設(shè)計(jì)、審批、監(jiān)管專題數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容。全國(guó)近300個(gè)城市建立了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，每年處理案卷數(shù)十萬(wàn)計(jì)，是我國(guó)城市規(guī)劃管理中至關(guān)重要的技術(shù)手段。在全國(guó)首批20個(gè)城市的近200個(gè)風(fēng)景名勝地區(qū)規(guī)劃實(shí)施了遙感監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)啟了有效、實(shí)時(shí)的規(guī)劃監(jiān)管信息化新局面。除此以外，不少城市建立了可視化、數(shù)量化、網(wǎng)絡(luò)化的交互式數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，為公眾提供了城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)，體現(xiàn)了我國(guó)城市規(guī)劃決策的信息化、民主化、人性化。

2、社會(huì)治理精細(xì)化。在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，雖然有市政綜合監(jiān)管部門，但其管理較為松散，監(jiān)管力度不足，應(yīng)急處置效率不夠，依照這樣的情況，我國(guó)建立了市政精細(xì)化管理公共信息平臺(tái)，集成管理市政公用行業(yè)的各種信息，方便市政綜合監(jiān)管部門統(tǒng)一管理；并在此基礎(chǔ)上形成一套完整的設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、綜合監(jiān)管、應(yīng)急指揮的流程體系，從而提升了綜合監(jiān)管能力。

三、服務(wù)與社區(qū)

近年來(lái)，我國(guó)建立了建立跨地區(qū)和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享信息服務(wù)體系，并對(duì)居民信息進(jìn)行整理，建立一體化的綜合管理與服務(wù)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與地理空間信息的融合，為社會(huì)綜合管理與服務(wù)提供信息支撐。

（一）智慧醫(yī)療。智慧醫(yī)療由智慧醫(yī)院系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)以及家庭健康三部分組成。目前，我國(guó)已興起的智慧醫(yī)療項(xiàng)目包含以下功能：電子病歷、智能分診、手機(jī)掛號(hào)、化驗(yàn)單解讀、醫(yī)院醫(yī)生查詢、藥物使用等，實(shí)現(xiàn)了“一站式”信息服務(wù)。

（二）智慧教育。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，信息化、數(shù)字化已經(jīng)開(kāi)始逐步滲透到城市生活的方方面面，教育系統(tǒng)也開(kāi)始著手建立數(shù)字化體系，讓教育資源得以更好的利用，從而提高國(guó)民文化素質(zhì)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化

隨著城市信息化的不斷發(fā)展，不僅傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行了信息化改造，制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，新興的信息服務(wù)業(yè)如電子商務(wù)也開(kāi)始蓬勃發(fā)展起來(lái)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模12.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.3%，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物增長(zhǎng)48.7%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額滲透率年度首次突破10%，成為推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的重要力量。從市場(chǎng)細(xì)分行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中小企業(yè)B2B電子商務(wù)占比一半，B2B電子商務(wù)合計(jì)占比超過(guò)70%，B2B電子商務(wù)仍然是電子商務(wù)的主體；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模市場(chǎng)份額達(dá)到22.9%，比2013年提升4.2個(gè)百分點(diǎn)；在線旅游交易規(guī)模與本地生活服務(wù)O2O市場(chǎng)占比與2013年相比均有不同程度的提升。

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