產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)安全生產(chǎn)行為演化與監(jiān)管

穆紹銳

摘 要： 與工業(yè)集群中安全生產(chǎn)的發(fā)展有關(guān)的事故，引起了理論界和實(shí)踐界的很大關(guān)注。為避免安全生產(chǎn)發(fā)生變化的事故，我國科研人員已經(jīng)提出并制定了很多的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞： 安全生產(chǎn);事故;風(fēng)險(xiǎn)識別;預(yù)警管理

【中圖分類號】F273 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）07-0280-01

工業(yè)集群中企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的事故分析目前是管理和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)共同點(diǎn)。在建立和發(fā)展這些集群的過程中非常實(shí)用，其研究結(jié)果也很有用。

1 產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)安全生產(chǎn)演化的事故描述

根據(jù)美國項(xiàng)目管理研究所的定義，“事故”是指“對項(xiàng)目內(nèi)容產(chǎn)生積極或消極影響的不確定事件或情況”。工業(yè)集群中企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的事故受到兩個(gè)因素的限制：事故主體對客觀運(yùn)動(dòng)規(guī)則或信息缺乏足夠的了解，對結(jié)果的主觀具有不確定性。與安全生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的事故的主要特點(diǎn)如下：

1.1 安全管理對安全生產(chǎn)的傳遞與放大作用

安全管理是安全生產(chǎn)的一個(gè)最主要的特征，在企業(yè)的內(nèi)部，一般來說，安全管理或多或少會對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響。公眾監(jiān)督是通過實(shí)證研究或后續(xù)研究來控制風(fēng)險(xiǎn)、減少非理性行為模式的最重要手段，對提高企業(yè)安全性具有積極作用。鑒于立法資源有限，安全措施也將對企業(yè)的安全行為產(chǎn)生重大影響;管理方法與政府監(jiān)管一樣，由政府制定，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)成自己的安全管理體系，這是一種“被動(dòng)反應(yīng)”行為。

1.2 信息量的“爆炸”增大了企業(yè)的安全生產(chǎn)事故

企業(yè)發(fā)展越來越受到信息因素的影響：由于市場失靈、信息不對稱等原因，安全事故存在著負(fù)外部性，政府必須進(jìn)行非常集中的監(jiān)管，迫使企業(yè)采取積極的安全措施。與此同時(shí)還要讓他們考慮到在公司的安全生產(chǎn)中許多復(fù)雜的因素。企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)該在科學(xué)上加以管理和平衡，企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)該以符合內(nèi)部和外部條件的方式加以選擇，這樣企業(yè)生產(chǎn)安全事故才能得到有效改善。

1.3 基于組織結(jié)構(gòu)變化的管理事故

安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展改變了企業(yè)服務(wù)部門之間和個(gè)人之間信息交流的結(jié)構(gòu)和方式，大大促進(jìn)了相關(guān)工作人員之間的信息交流。相關(guān)企業(yè)可以對相關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^改變企業(yè)安全組織結(jié)構(gòu)變化從而減少企業(yè)生產(chǎn)管理事故的發(fā)生。

2 企業(yè)知識中安全演化事故的識別

人們普遍認(rèn)為，工業(yè)集群中企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的事故管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜、多層次、多階段的不確定系統(tǒng)，由“環(huán)境-企業(yè)”項(xiàng)目組成。企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的早期預(yù)警和事故識別系統(tǒng)以系統(tǒng)的科學(xué)觀點(diǎn)為基礎(chǔ)。從上述情況可以看出，與傳統(tǒng)的不連續(xù)性、平衡和單體問題不同的是，工業(yè)集群安全生產(chǎn)的發(fā)展所帶來的事故體系是一個(gè)復(fù)雜的、非線性的多因素體系，需要將觀測結(jié)果結(jié)合起來，因此出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象。系統(tǒng)科學(xué)的安全、相關(guān)理論和研究成果，由此形成了一種新的系統(tǒng)科學(xué)事故管理視角，即從更廣泛的周期而不是在元素層次上確定因果關(guān)系。

3 產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)安全生產(chǎn)演化事故的預(yù)警策略系統(tǒng)

3.1 構(gòu)建安全生產(chǎn)管理措施

鑒于事后安全監(jiān)督措施實(shí)質(zhì)上不能鼓勵(lì)集群企業(yè)采取相關(guān)的安全措施;鑒于相關(guān)企業(yè)可能需要采取監(jiān)督措施，這就要求企業(yè)停止生產(chǎn)，并且對違反安全規(guī)則或發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)救;然而分析表明，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群范圍內(nèi)對企業(yè)進(jìn)行檢查和糾正是不明智的;集中改進(jìn)的可能性越大，違反安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)所涉及的安全標(biāo)準(zhǔn)就越脆弱，因此，國家安全監(jiān)管部門要明確獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)對違法公司的監(jiān)管，對符合條件的要予以充分肯定，否則不僅會阻礙企業(yè)安全水平的提高，也會影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)安全監(jiān)管十分必要，不僅要加強(qiáng)對嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)集群侵權(quán)行為的監(jiān)管，還要加強(qiáng)對企業(yè)的日常安全監(jiān)管，增加在產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)現(xiàn)安全漏洞的可能性，但僅靠政府的安全監(jiān)管是很難完成的，真正發(fā)揮“群眾監(jiān)督”的作用對促進(jìn)職業(yè)安全健康發(fā)展是十分必要的。

3.2 建立動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理

活躍的安全生產(chǎn)管理是一種由許多企業(yè)組成的合作組織形式，目的是更有效地向市場提供安全生產(chǎn)的服務(wù)。動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理體系的基本職能是動(dòng)員大量的社會資本，確保知識、技術(shù)、人才等資源的迅速有效分配。為了企業(yè)成本和安全生產(chǎn)管理體系的發(fā)展，迅速響應(yīng)市場機(jī)遇取得共同的經(jīng)濟(jì)成果。首先，應(yīng)該建立安全生產(chǎn)管理，這樣可以有效的幫助企業(yè)建立動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理體系。知識經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)境中企業(yè)競爭日益激烈以及市場競爭規(guī)則的特點(diǎn)在某種程度上是“消費(fèi)緩慢”，因此企業(yè)可以通過建立安全生產(chǎn)管理體系獲得競爭優(yōu)勢。從安全生產(chǎn)管理體系加速產(chǎn)品開發(fā)，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，即時(shí)占據(jù)市場。第二，建立積極的安全生產(chǎn)管理體系，幫助企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。隨著科技的不斷進(jìn)步，產(chǎn)品和服務(wù)的科學(xué)內(nèi)容不斷增加，使得相關(guān)企業(yè)的動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理體系得到近一步發(fā)展。

3.3 構(gòu)建利于知識整合的企業(yè)文化環(huán)境

相關(guān)企業(yè)將安全生產(chǎn)管理體系的知識納入安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得市場份額的一個(gè)重要途徑。從根本上說，安全生產(chǎn)管理體系知識的融合是企業(yè)獲取和消化知識、信息的過程。在資源有限的情況下，安全生產(chǎn)應(yīng)是對成本、生產(chǎn)收入和安全收入的確認(rèn)，企業(yè)應(yīng)意識到影響產(chǎn)業(yè)集群在安全生產(chǎn)中的行為，否則生產(chǎn)效益與企業(yè)認(rèn)可的安全效益差距越來越大，因此，企業(yè)一方面有必要加強(qiáng)對負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，另一方面要對相關(guān)工作人員說明安全效益和事故損失的特點(diǎn)，特別要使其了解間接和潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，真正讓公司負(fù)責(zé)人認(rèn)識到安全措施既有損失又優(yōu)勝的地方。安全投入不僅可以減少事故的預(yù)期損失，而且可以促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，保證生產(chǎn)的順利發(fā)展，進(jìn)而提高生產(chǎn)效益;另一方面，對于安全合規(guī)成本較高的項(xiàng)目，相關(guān)工作人員不僅要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)也考慮到集群企業(yè)資源實(shí)力薄弱，應(yīng)積極引入支持機(jī)制，通過完善公共資金和社會保障體系，引導(dǎo)企業(yè)展現(xiàn)其項(xiàng)目的合規(guī)性。

總結(jié)：考慮到上述情況，企業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)的發(fā)展所帶來的事故，包括與理論研究和實(shí)際應(yīng)用有關(guān)的事故以及許多懸而未決的問題，如安全穩(wěn)定性、路線變化所帶來的事故等，值得進(jìn)一步研究和探討。以后，在完善中國理論的框架中，我們繼續(xù)致力于研究這一專題。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅云.現(xiàn)代安全管理.化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

[2] 劉鐵民.國外職業(yè)安全衛(wèi)生國家計(jì)劃[M].中國勞動(dòng)社會保障出版社，2005.

[3] 張德.企業(yè)文化建設(shè)[M].清華大學(xué)出版社，2003.