海外工程物資國(guó)內(nèi)采購(gòu)及出口存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：本文結(jié)合巴基斯坦瓜達(dá)爾自由區(qū)起步區(qū)項(xiàng)目的特點(diǎn)并聯(lián)系在國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)以及出口報(bào)關(guān)等工作經(jīng)驗(yàn)，介紹該項(xiàng)目中物資出口的工作特點(diǎn)，對(duì)如何應(yīng)對(duì)海外工程物資在國(guó)內(nèi)采購(gòu)及出口工作中存在的一些常見(jiàn)問(wèn)題提出一些建議和看法，對(duì)國(guó)際承包工程的物資采購(gòu)及出口工作具有參考意義。

關(guān)鍵詞：海外工程物資;采購(gòu);出口報(bào)關(guān)

中圖分類號(hào)：F285;F426??? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? 文章編號(hào)：2096-3157（2020）09-0028-02

一、工程概述

瓜達(dá)爾港作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊巴方起點(diǎn)以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交會(huì)點(diǎn)，既關(guān)乎“一帶一路”建設(shè)全局，也承載了當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)發(fā)展的期盼，而規(guī)劃面積約9.23平方千米的瓜達(dá)爾自由區(qū)建設(shè)則是重中之重，但是由于巴基斯坦整體仍處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，工業(yè)尚不發(fā)達(dá)，工程物資資源較為匱乏，大量工程機(jī)械設(shè)備、物資材料仍依賴進(jìn)口，為確保工程能按期完工，且降低工程成本，需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)大批物資運(yùn)往瓜達(dá)爾港投入工程建設(shè)，因此，做好國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)及出口工作，為工程建設(shè)提供物資保障，成為了工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。本文結(jié)合巴基斯坦瓜達(dá)爾自由區(qū)起步區(qū)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)及出口工作的特點(diǎn)，并列舉出海外工程物資采購(gòu)及出口工作中存在的一些相對(duì)具有普遍性的問(wèn)題，對(duì)如何應(yīng)對(duì)海外工程物資在國(guó)內(nèi)采購(gòu)及出口工作中存在的問(wèn)題提出一些建議和看法，希望拋磚引玉，能為工程物資出口管理提供一定的幫助。

二、巴基斯坦瓜達(dá)爾自由區(qū)起步區(qū)項(xiàng)目特點(diǎn)

1.工期緊張，出口物資保障供應(yīng)壓力較大

瓜達(dá)爾自由區(qū)項(xiàng)目工期僅僅為15個(gè)月，在這短時(shí)間內(nèi)需要完成的工程包括：園區(qū)地基處理、土地平整、道路工程、交通工程、圍墻土建;海水淡化廠改造、污水處理廠、發(fā)電站、停車場(chǎng)、垃圾站及儲(chǔ)油罐;室外給排水、消防設(shè)施、供電照明、通訊、控制、暖通、景觀綠化等配套設(shè)施，工程進(jìn)度十分緊湊，因此設(shè)備物資的供應(yīng)也要相應(yīng)跟上施工進(jìn)度。為了保質(zhì)保量的在規(guī)定工期內(nèi)完成工程建設(shè)，國(guó)內(nèi)物資出口供應(yīng)保障工作也就成為工程建設(shè)的重中之重。

2.出口工程設(shè)備物資種類繁雜

由于巴基斯坦瓜達(dá)爾當(dāng)?shù)刭Y源匱乏，瓜達(dá)爾自由區(qū)項(xiàng)目從國(guó)內(nèi)采購(gòu)出口的物資除了工程建設(shè)所需的主要大型機(jī)械設(shè)備、大宗物資材料以外，還包括自用的各類生活物資、小型器具、安裝工具、裝飾材料、備件零配件等，涉及到的物資品類非常廣泛，專業(yè)性也很強(qiáng)，最多一次出貨品名可達(dá)數(shù)百種，極大增加了出口報(bào)關(guān)難度。

3.運(yùn)輸方式的不可替代性

在中國(guó)港控接管以前，瓜達(dá)爾港大量碼頭設(shè)施長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)且無(wú)法正常使用，在瓜達(dá)爾自由區(qū)項(xiàng)目承建期間，雖然瓜達(dá)爾港碼頭設(shè)施恢復(fù)到了可用狀態(tài)，但一直到項(xiàng)目臨近完工，仍沒(méi)有船公司開(kāi)通去往瓜達(dá)爾港的集裝箱船航線，因此每批工程物資及設(shè)備都只能以散雜貨的形式運(yùn)往瓜達(dá)爾港。集裝箱船多為班輪，定制了固定航線、掛靠固定的港口，具有定時(shí)、定線、定港的優(yōu)勢(shì)，因此相對(duì)集裝箱船，散雜貨船經(jīng)常會(huì)受天氣等外部環(huán)境制約，影響作業(yè)，在穩(wěn)定性等方面遠(yuǎn)遜于集裝箱船。由于瓜達(dá)爾自由區(qū)項(xiàng)目的特殊性，只能以散雜貨形式出運(yùn)則大幅增加了物資出口運(yùn)輸?shù)碾y度。

三、工程物資國(guó)內(nèi)采購(gòu)及出口工作中的問(wèn)題及對(duì)策

1.整合國(guó)內(nèi)供應(yīng)商資源

由于工程物資種類繁雜、專業(yè)性強(qiáng)，物資出口要受到海關(guān)監(jiān)管，另外特殊貨物考慮到安全性，在運(yùn)輸方面也會(huì)受到船公司方的約束，例如竹膠板、木膠板等竹木制品、陽(yáng)離子乳化劑等化工用品根據(jù)海關(guān)監(jiān)管條件，需要到貨物產(chǎn)地的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行報(bào)檢;油漆等屬于易燃易爆的危險(xiǎn)品，根據(jù)船公司要求，需要提供危包證、中英文MSDS等書(shū)面材料;混凝土減水劑等化工用品需要提供MSDS、并提供樣品給第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)后出具CNAS貨物運(yùn)輸鑒定報(bào)告等書(shū)面鑒定材料，只有鑒定為“非限制性貨物”才可以正常進(jìn)行海運(yùn)運(yùn)輸。綜上所述，雖然相對(duì)于巴基斯坦項(xiàng)目當(dāng)?shù)?，?guó)內(nèi)工業(yè)相對(duì)完善，資源也十分豐富，但是由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)商資源質(zhì)量參差不齊，鑒于工程物資出口的復(fù)雜性，整合供應(yīng)商資源，篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)行合作，對(duì)工程物資供應(yīng)保障工作是大有裨益的。

首先，優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量有保障且有出口經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商合作，對(duì)方能夠快速準(zhǔn)確地提供出口所需的成套資料，不需要在事后再大費(fèi)周章辦理相關(guān)資料，延誤貨物發(fā)運(yùn)時(shí)間，大大節(jié)約時(shí)間成本，有效提高工程物資出口效率，有事半功倍的效果;其次，由于瓜達(dá)爾自由區(qū)項(xiàng)目的貨物只能通過(guò)散雜貨發(fā)運(yùn)，這種情況下，對(duì)貨物出口包裝需要提出更高要求，有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商會(huì)根據(jù)自己供應(yīng)的產(chǎn)品特質(zhì)提供相應(yīng)符合海運(yùn)要求的包裝，將貨物在海運(yùn)過(guò)程可能存在的貨損率降至最低;最后，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商提供的配套服務(wù)也會(huì)更加有所保障，對(duì)于貨物到目的港清點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的數(shù)量質(zhì)量異議都能及時(shí)跟蹤妥善處理，讓問(wèn)題落到實(shí)處。

2.規(guī)范出口貨物包裝

相對(duì)于集裝箱船來(lái)說(shuō)，散貨貨物運(yùn)輸提倡散裝、散運(yùn)、散卸的運(yùn)輸方式，使得散貨運(yùn)輸成本相對(duì)較低，但是由于散貨運(yùn)輸大部分集中在露天作業(yè)，受天氣變化、場(chǎng)地等因素影響，貨物在港作業(yè)和運(yùn)輸過(guò)程中可能會(huì)造成較多貨損、貨差，如果不重視且采取防范措施，則會(huì)給項(xiàng)目部帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失，而規(guī)范貨物出口包裝則是防范貨差、貨損的重要舉措之一。結(jié)合瓜達(dá)爾自由區(qū)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)的情況，項(xiàng)目施工用的工程物資只能以散雜貨形式運(yùn)輸，因此規(guī)范出口貨物的包裝顯得尤為重要。貨物包裝要求根據(jù)實(shí)際操作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

（1）貨物應(yīng)提供多次搬運(yùn)和裝卸及長(zhǎng)期露天堆放需要的堅(jiān)固包裝，零散的小件貨物推薦出口木箱或者鐵箱包裝，大件貨物可以考慮定制結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定的金屬框架對(duì)貨物進(jìn)行固定;尤其是堆放在散貨船甲板區(qū)的貨物，貨物外包裝需要充分考慮熱帶氣候、海水腐蝕、潮濕、雨水等因素的影響，例如金屬類易銹蝕的貨物可以考慮纏膜或者用苫布搭蓋在貨物上面，從而盡量確保貨物在沒(méi)有任何損壞的情況下安全運(yùn)抵目的港及施工現(xiàn)場(chǎng)。

（2）根據(jù)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫要求，所有包裝用的實(shí)木木箱、實(shí)木框架、實(shí)木托盤(pán)等需要經(jīng)過(guò)熏蒸。

（3）如果物資中包含被列入危險(xiǎn)品的貨物，需要提供符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)品出口包裝并提供出口相關(guān)文件。

（4）貨物外包裝貼上統(tǒng)一格式的嘜頭，內(nèi)容包括但不限于供貨單位名稱、貨物名稱、包裝尺寸、貨物凈重毛重、出口國(guó)家和目的港、嘜頭編號(hào)等。貨物外包裝嘜頭方便國(guó)內(nèi)碼頭和目的港作業(yè)人員以及項(xiàng)目部物資人員對(duì)貨物數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)。

3.貨物打包數(shù)據(jù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性

在每批貨物發(fā)運(yùn)前，需要要求供貨單位根據(jù)實(shí)際貨物打包情況按統(tǒng)一格式提供貨物打包數(shù)據(jù)，包括貨物的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額、包裝尺寸、包裝件數(shù)及單件貨物凈重毛重等內(nèi)容，該數(shù)據(jù)是后期國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)、港區(qū)現(xiàn)場(chǎng)貨物清點(diǎn)等工作的重要依據(jù)。

打包數(shù)據(jù)應(yīng)在通知供貨商集港發(fā)貨前就提供，否則很可能因?yàn)榍鍐螖?shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)到位而無(wú)法及時(shí)報(bào)關(guān)、導(dǎo)致未能在船開(kāi)行日之前通關(guān)，造成船等貨的被動(dòng)情況，并且面臨需要向船公司支付巨額滯港費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

另外，供貨單位提供打包數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也至關(guān)重要，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響報(bào)關(guān)單據(jù)的填報(bào)是否跟實(shí)際貨物相符，因此需要特別重視，否則將因?yàn)榇嬖诿黠@不符點(diǎn)而被極大提升被海關(guān)查驗(yàn)的幾率，進(jìn)而影響貨物發(fā)運(yùn)效率，嚴(yán)重違規(guī)的還可能會(huì)影響發(fā)貨方單位的海關(guān)評(píng)級(jí)。

4.報(bào)關(guān)單據(jù)的制作

在制作報(bào)關(guān)單據(jù)時(shí)，要先按品名初步將貨物進(jìn)行歸類，在供貨商提供相應(yīng)申報(bào)要素后，根據(jù)要素內(nèi)容重新復(fù)核，如歸類的HS編碼與申報(bào)要素不符，則需重新歸類。HS編碼與申報(bào)要素是否相符也是海關(guān)審單的重點(diǎn)，因此需要重視。例如發(fā)電機(jī)，功率不同，對(duì)應(yīng)的HS編碼也會(huì)有差異。

另外，工程設(shè)備物資設(shè)備品類多且雜，專業(yè)性也比較強(qiáng)，經(jīng)常一批貨里會(huì)有幾十甚至數(shù)百個(gè)品名，涉及到設(shè)備、施工主材、原材料、機(jī)電設(shè)備、零配件、生活勞保物資等，在準(zhǔn)備報(bào)關(guān)資料的時(shí)候，不僅要對(duì)物資進(jìn)行數(shù)量清點(diǎn)，還要對(duì)設(shè)備進(jìn)行了解和熟悉，需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，這些都增大了報(bào)關(guān)的難度和工作量。在不了解貨物性質(zhì)、用途、工作原理等信息的情況下，單憑貨物品名有時(shí)候很難進(jìn)行歸類，因此就需要與供貨單位進(jìn)行充分溝通，了解貨物的特質(zhì)，最終準(zhǔn)確歸類。

5.擇優(yōu)選擇貨運(yùn)代理

由于工程物資出口的復(fù)雜性，選擇一家有實(shí)力的貨運(yùn)代理也是工程物資出口工作的關(guān)鍵點(diǎn)。首先，一家合格的貨運(yùn)代理在國(guó)內(nèi)出口過(guò)程中需要承擔(dān)單據(jù)的制作與審核、報(bào)關(guān)及訂艙發(fā)運(yùn)等一系列工作，對(duì)工程物資也要有一定的熟悉和了解。其中，單據(jù)的制作是否合格、報(bào)關(guān)填報(bào)內(nèi)容及程序是否合規(guī)、訂艙發(fā)運(yùn)等事宜是否根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)等工作都考驗(yàn)貨運(yùn)代理的能力，并且對(duì)工程物資保障供應(yīng)的進(jìn)度產(chǎn)生影響。其次，合格的貨運(yùn)代理在船舶資源、航線服務(wù)、物流服務(wù)、貨物隨船航行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)等方面也能提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為項(xiàng)目部施工物資供應(yīng)保障工作保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

物資供應(yīng)在任何工程中的重要程度都是不言而喻的，尤其相對(duì)于國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，海外工程項(xiàng)目需要面對(duì)比國(guó)內(nèi)工程更為嚴(yán)苛的要求、更為艱苦的施工環(huán)境和更為復(fù)雜的工作流程，在這樣的前提環(huán)境下極大增加了工程完工的難度，因此保障海外項(xiàng)目的物資供應(yīng)是保證工程按計(jì)劃進(jìn)度建設(shè)的關(guān)鍵。在海外項(xiàng)目物資保障供應(yīng)工作中要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，規(guī)范工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，為海外工程項(xiàng)目部提供高效精準(zhǔn)的物資保障供應(yīng)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃少蓉.影響海外工程項(xiàng)目國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)成本的關(guān)鍵問(wèn)題及對(duì)策[J].鐵路采購(gòu)與物流，2010，（05）：39～40.

[2]曹永恒.從安哥拉羅安達(dá)鐵路工程看海外工程物資采購(gòu)的特點(diǎn)和策略[J].石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（04）.

[3]秦占剛.淺析阿爾及利亞項(xiàng)目海外工程管理[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2013，（08）.

[4]麻曉榕.對(duì)電力物資采購(gòu)成本的控制探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013，（32）.

作者簡(jiǎn)介：張瑤，供職于武漢航科物流有限公司，經(jīng)濟(jì)師。