核電工程采購工作解析

盧璇　楊夏飛　宋煒

【摘 要】隨著國家能源結(jié)構(gòu)改革和走出去的的發(fā)展戰(zhàn)略，核電工程項目在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。設(shè)備采購作為核電工程項目中承上啟下的一環(huán)，對于設(shè)備采購團(tuán)隊的建設(shè)提出了很高的要求。在整個設(shè)備采購周期中，采購計劃階段、采購策劃及合同簽署階段、采購合同執(zhí)行階段，各個階段相輔相成，共同構(gòu)成了核電工程項目中的重要一環(huán)。

【關(guān)鍵詞】核電；EPC；采購；計劃；合同

隨著國家能源結(jié)構(gòu)改革的需求越來越顯著，以及“一帶一路”發(fā)展思想中核電及高鐵作為國家走出去戰(zhàn)略的重要名片，核電作為能源結(jié)構(gòu)中清潔能源的重要組成部分，從21世紀(jì)初開始，正在越來越走入公眾的視野，并在國民經(jīng)濟(jì)及中國全球發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的作用。

核電工程是事關(guān)公眾健康及環(huán)境安全的重大工程，在資金投入、建設(shè)周期、社會反響及公眾關(guān)注度等方面都遠(yuǎn)超火電、水電、化工等常規(guī)工程建設(shè)項目。目前國內(nèi)的核電工程建設(shè)主要采用EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式，是指工程公司受業(yè)主公司委托，按照合同約定對核電工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程的承包，工程公司在此過程中對核電建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)總責(zé)。

P（Procurement）作為EPC全過程當(dāng)中承上啟下的環(huán)節(jié)，接口部門最多，事情最繁雜，不可避免要充當(dāng)重要角色，發(fā)揮重要作用。一個合格的核電采購工作人員，無疑要在如下各個方面具備足夠的能力：根據(jù)工程進(jìn)度需要制定合理可行的采購進(jìn)度計劃的能力，根據(jù)采購進(jìn)度計劃督促設(shè)計部門按時保質(zhì)完成技術(shù)文件出版的能力，根據(jù)設(shè)備類別、堆型設(shè)計思想、潛在供方情況合理劃分采購工作包的能力，根據(jù)設(shè)備特點及前期合同執(zhí)行經(jīng)驗反饋編制高質(zhì)量采購文件的能力，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上通過合法合規(guī)的采購過程確定合格合理中標(biāo)人的能力，從有利于合同執(zhí)行有利于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的角度出發(fā)完成合同簽訂的能力，對賣方的質(zhì)保體系、原材料采購、生產(chǎn)過程、檢驗試驗進(jìn)行全方位監(jiān)督管控的能力，設(shè)備到現(xiàn)場后的安裝調(diào)試試運(yùn)行階段出現(xiàn)問題時隨時配合工程現(xiàn)場解決問題的能力。以上能力概括來說可以大致劃分為幾個階段，下文將逐項說明。

采購計劃階段：一個合格的采購計劃工程師應(yīng)該具備最豐富的核電工程設(shè)備采購經(jīng)驗，具備全局視野，因為計劃工作貫穿始終。首先計劃工程師應(yīng)能夠根據(jù)核電工程進(jìn)度制定合理的設(shè)備采購三級進(jìn)度計劃，而在制定計劃的過程中應(yīng)該考慮的因素紛繁復(fù)雜。采購計劃的基礎(chǔ)是根據(jù)工程實際需求、安裝先后順序、安裝調(diào)試的復(fù)雜程度等制定合理的現(xiàn)場安裝調(diào)試需求時間，即到貨時間，而后依次根據(jù)運(yùn)輸時間、生產(chǎn)制造時間、設(shè)計資料提交及審查時間、不同設(shè)備間的接口資料相互制約時間、招投標(biāo)及合同簽訂時間、市場調(diào)研時間倒推技術(shù)文件的需求時間，同時需預(yù)留整個采購周期中可能出現(xiàn)的突發(fā)風(fēng)險處理時間。以上各個環(huán)節(jié)時間的掌控對于處在關(guān)鍵路徑的重要設(shè)備（主泵、壓力容器、DCS等）來說尤其重要。若制定設(shè)備采購進(jìn)度的計劃工程師不能對上述因素全盤掌握，那么其制定的設(shè)備采購進(jìn)度計劃必將是混亂不具備任何指導(dǎo)意義的。

當(dāng)有了一份合理的采購計劃后，計劃工程師團(tuán)隊則需要關(guān)注各個環(huán)節(jié)對于計劃執(zhí)行情況的嚴(yán)謹(jǐn)性，因為每個環(huán)節(jié)的滯后都必將造成在后續(xù)環(huán)節(jié)的偏差累積，甚至在極端情況下造成所謂的蝴蝶效應(yīng)。技術(shù)文件是否能夠按期出版？不能按期出版的原因在哪里？出版的技術(shù)文件是否符合市場的實際情況，是否有潛在供方能夠滿足技術(shù)要求？技術(shù)文件出版后設(shè)備采購合同能否按期保質(zhì)簽署？選定的賣方是否能夠滿足工程的質(zhì)量及進(jìn)度需求？設(shè)備執(zhí)行過程中是否有生產(chǎn)拖期的風(fēng)險？如何有效解決？都是計劃工程師團(tuán)隊需隨時關(guān)注的問題，以期早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早溝通、早協(xié)調(diào)、早解決。

采購策劃及合同簽訂階段：如果說計劃工程師團(tuán)隊的職責(zé)在于對整個核電廠設(shè)備采購工作的全局掌控，那么合同工程師的職責(zé)則在于將工程整體需求落實到自己所負(fù)責(zé)的設(shè)備，做到由整體至局部的專業(yè)化。

一方面是對計劃工作的補(bǔ)充反饋。計劃工程師團(tuán)隊具備對于全局的掌控能力，但是不可能對每個具體的設(shè)備都了如指掌，這就需要合同工程師在具體的工作過程中不斷補(bǔ)充可用信息，如針對一個具體的設(shè)備，技術(shù)文件需要詳細(xì)到何種程度才能具備招標(biāo)條件，以便有效控制合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的費(fèi)用及進(jìn)度方面的風(fēng)險，不夠完備的技術(shù)要求往往造成合同簽訂后存在大量的合同變更，造成設(shè)備采購費(fèi)用失控；如將潛在供方情況在技術(shù)文件出版階段即反饋計劃環(huán)節(jié)及設(shè)計環(huán)節(jié)，以在源頭避免技術(shù)要求過高，沒有潛在供方可以滿足技術(shù)要求的情況。

另一方面是對具體設(shè)備采購工作的專業(yè)性。合同工程師的基本職責(zé)在于通過合規(guī)合法的方式選擇出最合適的潛在供應(yīng)商，并簽訂風(fēng)險可控有利于執(zhí)行的設(shè)備采購合同。而要完成以上目標(biāo)，合同工程師需要具備多方面的素質(zhì)，要對自己所負(fù)責(zé)的設(shè)備有充分的理解，了解技術(shù)要求情況，了解市場上的成熟潛在供應(yīng)商，以及各個潛在供方對于技術(shù)要求的響應(yīng)情況和優(yōu)劣；掌握合同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的技術(shù)和商務(wù)問題，并在招評標(biāo)和合同簽署階段如何將這些問題出現(xiàn)的概率降到最低；主動引入競爭，培養(yǎng)合格的潛在供應(yīng)商，在保證核電廠安全和質(zhì)量可靠的前提下降低采購成本。一份好的采購合同才能確保順利的合同執(zhí)行。

合同執(zhí)行階段：目前國內(nèi)的核電工程公司在采購工作劃分方面各不相同，如中廣核工程公司設(shè)備采購負(fù)責(zé)人會從招投標(biāo)開始直至設(shè)備到現(xiàn)場后的消缺處理進(jìn)行全面管理，這種管理模式有利于負(fù)責(zé)人對于全采購周期的技術(shù)及商務(wù)的全面參與，形成閉環(huán)管理，更有利于整個流程的無縫銜接。中核工程公司則實行合同簽訂及合同執(zhí)行分階段負(fù)責(zé)的模式，這種管理模式有利于實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的專業(yè)性，提高工作效率。

合同簽署完畢后則進(jìn)入合同執(zhí)行階段，合同執(zhí)行是整個設(shè)備采購周期中最長的階段，要求的專業(yè)性更強(qiáng)，設(shè)備負(fù)責(zé)人往往需要對整個設(shè)備的技術(shù)要求、設(shè)備構(gòu)成、原材料采購、生產(chǎn)流程、檢驗試驗、進(jìn)關(guān)報檢（針對進(jìn)口設(shè)備）、運(yùn)輸、安裝調(diào)試等各個環(huán)節(jié)有充分的了解，以便有效監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)全周期的質(zhì)量保證，同時還需結(jié)合前期項目經(jīng)驗反饋及設(shè)備特點對合同執(zhí)行過程中可能發(fā)生的問題有所預(yù)判，避免安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等各方面的風(fēng)險。以高壓電纜為簡例，前期項目曾出現(xiàn)多次現(xiàn)場踩踏以致電纜損壞報廢的情況，基于這種認(rèn)識，設(shè)備負(fù)責(zé)人則需要在后續(xù)的合同執(zhí)行過程中重點關(guān)注電纜的包裝可靠性，避免相同的問題第二次出現(xiàn)。

總之，核電設(shè)備采購是一個具有全局性，各個階段各個環(huán)節(jié)相輔相成的連續(xù)性工作。計劃工程師團(tuán)隊總攬全局，在整體上把控項目進(jìn)度；合同工程師團(tuán)隊在確保合法合規(guī)的前提下，充分吸收前期采購經(jīng)驗反饋，按期簽署一份保質(zhì)有效、費(fèi)用可控、有利于執(zhí)行的設(shè)備采購合同；合同執(zhí)行工程師團(tuán)隊，對設(shè)備的生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，確保合格設(shè)備安全可靠到達(dá)核電現(xiàn)場，同時對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題提供有力支持。一個經(jīng)驗豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的核電設(shè)備采購團(tuán)隊，是保證核電工程建設(shè)項目順利進(jìn)行中不可忽略的重要一環(huán)。

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