國企審計(jì)整改工作存在的問題與解決對(duì)策探析

辛成濤

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 審計(jì)整改 問題 解決對(duì)策

一、國企審計(jì)整改工作存在的問題

（一）缺乏一定的審計(jì)整改意識(shí)

就我國國有企業(yè)單位審計(jì)整改工作開展現(xiàn)狀來看，仍有一些國企單位存在重審計(jì)輕整改的現(xiàn)象，缺乏一定的審計(jì)整改意識(shí)，對(duì)審計(jì)整改工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，沒有嚴(yán)格檢查督促已審項(xiàng)目整改情況，大多審計(jì)工作人員缺乏一定的審計(jì)整改執(zhí)行效率，審計(jì)整改工作過于形式主義。有的國企單位重審計(jì)輕整改的觀念依然存在，對(duì)整改重要性認(rèn)識(shí)不足，未將整改與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、治理制度體系完善、業(yè)務(wù)區(qū)域布局優(yōu)化、提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作結(jié)合起來系統(tǒng)思考和充分融合，忽略問題發(fā)生的根源，導(dǎo)致問題整改工作浮于表面，就事論事沒有做到舉一反三;有的國企單位缺乏系統(tǒng)梳理和推進(jìn)問題解決的動(dòng)力和方法，錯(cuò)誤地認(rèn)為審計(jì)問題整改僅僅是為了完成一項(xiàng)程序性任務(wù)，采取避重就輕、搪塞敷衍的方式整改;有的國企單位在問題整改時(shí)態(tài)度消極，故意拖延整改。

（二）審計(jì)問題整改機(jī)制未形成完整閉環(huán)

有些國企單位不重視審計(jì)整改工作，認(rèn)為整改就是審計(jì)部門的事情，沒有全面動(dòng)員各部門充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)督合力實(shí)施整改，審計(jì)部門單兵作戰(zhàn)成效不佳;有些國企單位沒有建立審計(jì)整改動(dòng)態(tài)跟蹤工作的長效機(jī)制，導(dǎo)致同一問題在同一或不同單位持續(xù)重復(fù)發(fā)生，屢審屢犯、邊改邊犯問題突出，審計(jì)整改工作成效難以得到保障;有些國企單位未將整改完成率及整改有效性與績效考核掛鉤，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要求不嚴(yán)、督促不夠，整改不整改、到位不到位，對(duì)相關(guān)責(zé)任人利益沒有影響，客觀上造成了有些單位對(duì)整改工作重視不夠;有些國企單位對(duì)整改不到位導(dǎo)致的損失無法挽回、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大等事項(xiàng)沒有及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)追責(zé)程序。

二、優(yōu)化國企審計(jì)整改工作的對(duì)策

（一）增強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)整改的意識(shí)

要加強(qiáng)企業(yè)嚴(yán)肅審計(jì)整改、依法從嚴(yán)治企的工作意識(shí)。國有企業(yè)單位應(yīng)該給予審計(jì)整改工作充分的重視，企業(yè)經(jīng)營管理者及主要負(fù)責(zé)人要以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)審計(jì)整改工作的必要性、緊迫性、重要性，正視企業(yè)審計(jì)整改工作中存在的問題，時(shí)刻秉持徹底整改、堅(jiān)決全面、不掩飾、不回避的工作態(tài)度，不斷加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范管理、黨風(fēng)廉潔建設(shè)等工作力度，從而更好預(yù)防避免不必要的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)被審計(jì)單位來說，要落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)編制整改方案，明確責(zé)任到人，切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作;方案制定后要定期進(jìn)行復(fù)盤，堅(jiān)決推動(dòng)難點(diǎn)問題整改落地。對(duì)主管業(yè)務(wù)部門來說，要落實(shí)引領(lǐng)、監(jiān)管和協(xié)同整改責(zé)任，將問題整改與日常業(yè)務(wù)監(jiān)督、體系建設(shè)有機(jī)融合，引領(lǐng)和督導(dǎo)被審計(jì)單位整改到位。對(duì)審計(jì)、巡視、紀(jì)檢檢查等監(jiān)督部門來說，要落實(shí)督促檢查和協(xié)同監(jiān)督責(zé)任，跟進(jìn)核實(shí)整改方案的可行性和整改的充分性、有效性，定期通報(bào)和匯報(bào)整改進(jìn)度。

（二）完善審計(jì)整改工作機(jī)制

國有企業(yè)單位要建立完善的審計(jì)整改督辦機(jī)制。首先，國有企業(yè)單位審計(jì)部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身上傳下達(dá)作用，明確自身審計(jì)整改督辦責(zé)任，努力做好組織、檢查、督促等審計(jì)整改工作，從而有效保證企業(yè)審計(jì)整改工作的順利、有序開展;其次，國企單位審計(jì)部門應(yīng)該動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目審計(jì)整改工作進(jìn)程，及時(shí)公告、通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位的審計(jì)整改措施落實(shí)完成情況，并充分利用社會(huì)、群眾、輿論等力量加大對(duì)責(zé)任單位的落實(shí)整改監(jiān)督力度。

國有企業(yè)單位要建立完善的審計(jì)整改考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。國企單位應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)職能部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大對(duì)審計(jì)整改工作中問題的責(zé)任追究力度，明確各類、各項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)問題的范圍、性質(zhì)、責(zé)任、后果等，并按照規(guī)定對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行處理，涉嫌刑事犯罪的案件要及時(shí)移送至司法管理部門。國企單位要嚴(yán)肅審計(jì)問題整改評(píng)價(jià)工作，以考核促整改。審計(jì)部門要協(xié)同人事等業(yè)務(wù)部門，設(shè)置專門專項(xiàng)的整改獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善企業(yè)各部門審計(jì)整改考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)整改到位、及時(shí)、成效較好的被審單位、相關(guān)職工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)畏難、推脫，未能及時(shí)有效整改止損的責(zé)任人進(jìn)行處罰;對(duì)整改不力造成損失擴(kuò)大或?qū)е聠栴}屢審屢犯的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。從而有效落實(shí)問題整改工作，更好提升國企單位審計(jì)整改工作效果和質(zhì)量。

（三）建立審計(jì)整改工作長效機(jī)制

國有企業(yè)單位應(yīng)持續(xù)推動(dòng)審計(jì)整改從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)管控轉(zhuǎn)化，從點(diǎn)線整改向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)化，從表面整改項(xiàng)深層次體制機(jī)制優(yōu)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。

首先，應(yīng)該建立完善審計(jì)整改報(bào)告機(jī)制，要求被審單位對(duì)審計(jì)部門提出的包含整改事項(xiàng)、措施的報(bào)告做認(rèn)真、仔細(xì)的組織研究，貫徹落實(shí)相關(guān)整改政策方針，并在規(guī)定時(shí)限之內(nèi)向有關(guān)審計(jì)部門提供整改措施及整改結(jié)果的書面報(bào)告。

其次，應(yīng)該建立完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)，形成縱向到底齊抓共管的“一盤棋”格局，提升整改效果;二是加強(qiáng)審計(jì)部門與業(yè)務(wù)部門的橫向聯(lián)動(dòng)，制定健全的聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)推動(dòng)信息定期溝通，形成監(jiān)督合力以便更好的規(guī)范企業(yè)管理，保證審計(jì)整改工作的實(shí)效性;三是加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)與巡視紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問題整改問責(zé)共同落實(shí)的工作機(jī)制，最大化推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督成效。

最后，應(yīng)該建立完善審計(jì)整改檢查機(jī)制，要求審計(jì)部門定期、嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況，并為其提供專業(yè)的整改工作建議和指導(dǎo)。針對(duì)整改工作落實(shí)不徹底、有意拖延、屢審屢犯的被審單位，審計(jì)部門應(yīng)該將其納入被審單位督辦管理重點(diǎn)，加大對(duì)其監(jiān)辦管理的力度，從而充分達(dá)到全面、有效開展審計(jì)整改工作的戰(zhàn)略目標(biāo)。審計(jì)部門要定期組織開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改專項(xiàng)審計(jì)，核實(shí)整改有效性、充分性，尤其是對(duì)長期未整改的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題要定期復(fù)盤分析，查清原因，落實(shí)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化問題源頭治理

一是要堅(jiān)持發(fā)展、全面、客觀看問題的方法論，多問緣由、多了解客觀事實(shí)，多換位思考，深入剖析、查實(shí)查清問題產(chǎn)生的根源，并針對(duì)問題發(fā)生根源對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌，從體制、機(jī)制方面提出有效建議，夯實(shí)整改基礎(chǔ);

二是要持續(xù)完善公司治理體系，提升治理效能，高度重視風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)防控，把制度建設(shè)的更加完善，把制度執(zhí)行的更加到位。

三、結(jié)束語

總而言之，審計(jì)整改工作是充分發(fā)揮企業(yè)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效的重要保障，是提升企業(yè)經(jīng)營管理水平、推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要途徑，國有企業(yè)單位應(yīng)該給予審計(jì)整改工作充分的重視，正確認(rèn)識(shí)和把握審計(jì)整改工作的性質(zhì)、作用及意義，不斷探尋和摸索有效突破審計(jì)整改工作困境的策略，更好推動(dòng)企業(yè)審計(jì)工作的健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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