村級財務(wù)管理信息化的發(fā)展因素與優(yōu)化途徑分析

張秀娟

關(guān)鍵詞：村級? 財務(wù)管理信息化? 發(fā)展因素 優(yōu)化途徑

一、村級財務(wù)管理信息化發(fā)展的制約因素

（一）環(huán)境方面

外部環(huán)境對整個財務(wù)信息化管理發(fā)展而言，有著極大的助推作用，但與此同時，也會給農(nóng)村財務(wù)活動帶來一定的影響?？v觀整個社會環(huán)境，經(jīng)濟(jì)體制及財政運(yùn)行制度對村級財務(wù)信息化發(fā)展建設(shè)的影響比較大，特別是在村級財務(wù)管理模式的構(gòu)建方面。其次，在實施村級財務(wù)信息管理過程中，法律環(huán)境及人文環(huán)境等，都會都整個財務(wù)管理過程產(chǎn)生一定的影響，并且這類因素帶來的影響程度也不相同。比如，在農(nóng)村經(jīng)營、稅收法律規(guī)范和財會法制運(yùn)行等環(huán)境下，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度化管理方面，組織形式和組織管理創(chuàng)新方面，都會影響到村級財務(wù)信息化管理模式的選擇。

（二）財務(wù)管理水平

相較于其他農(nóng)村事務(wù)管理而言，村及財務(wù)信息化管理可以作為有效減少基層矛盾的一個主要方式，還能對農(nóng)村貪污腐敗現(xiàn)象加以監(jiān)督和管制，村級事務(wù)的綜合發(fā)展與財務(wù)信息化管理的高低有著密切的關(guān)系。部分村級事務(wù)發(fā)展中，大多只注重看得見的成果，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，往往忽視了加強(qiáng)財務(wù)信息化管理方面的發(fā)展，特別在農(nóng)村，就信息化硬件設(shè)備的跟進(jìn)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的搭建和優(yōu)化、財務(wù)管理兮兮華軟件系統(tǒng)的投入方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（三）農(nóng)村信息化水平

要實現(xiàn)村級信息化財務(wù)管理建設(shè)，就必須要與良好的信息技術(shù)及軟硬件條件來作支撐，就目前情況來看，農(nóng)村信息化建設(shè)情況良好，這主要得益于國家經(jīng)濟(jì)的助推，但也存在很多問題，如各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡的情況，知識農(nóng)村居民在經(jīng)濟(jì)、生活及知識水平方面具有一定的差異，致使村級信息化建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)各區(qū)域不同步的情況。其次，部分村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，缺乏信息化的服務(wù)站點，信息技術(shù)人員極為缺乏，原有信息員業(yè)務(wù)能力及專業(yè)技能不強(qiáng)，村級財務(wù)信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，而這也是村級信息化發(fā)展建設(shè)比較緩慢的一個重要影響因素。再者，在農(nóng)村實施財務(wù)管理信息化，所用到的軟件，需結(jié)合農(nóng)村實際現(xiàn)狀加以開發(fā)，操作系統(tǒng)需盡可能的簡單易學(xué)，還可以依據(jù)實際管理需求及特點來進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，如：在農(nóng)村魚塘、林場和土地等承包業(yè)務(wù)中，不僅有固定的資產(chǎn)功能，還包括非財務(wù)功能，非財務(wù)功能主要包括收費(fèi)管理、發(fā)票管理、合同功能、計劃生育及人口管理等。因此，在設(shè)計農(nóng)村財務(wù)管理軟件的過程中，可以加強(qiáng)對這些方面的設(shè)計，將其分門別類的設(shè)計為自定義或自選模式，以便加強(qiáng)對這方面的管控。

（四）財務(wù)管理人員

提高村級財務(wù)信息化管理水平的一個關(guān)鍵因素是管理者的素質(zhì)，部分村級干部對村級財務(wù)信息化建設(shè)及管理不夠重視，加之財務(wù)管理工作比較混亂，即便有相應(yīng)的財務(wù)管理制度以及軟件操作系統(tǒng)做支撐，財務(wù)信息化管理工作也沒能很好的落到實處，特別細(xì)節(jié)落實不夠充分，未能建立起一套系統(tǒng)的、科學(xué)的以及規(guī)范化的管理方案。另外，針對“四議兩公開”也未能落到實處，僅只是做了粗線公式，對內(nèi)容并未加以細(xì)化，且未能切實體現(xiàn)出實際財務(wù)支出與工程管理方面的需求，從而導(dǎo)致村民議事會與財務(wù)監(jiān)督委員會的作用未能真正得以發(fā)揮出來，這也就說明村級財務(wù)管理人員的素質(zhì)、管理及培訓(xùn)等方面都未能及時得以跟進(jìn)。

二、村級財務(wù)管理信息化優(yōu)化途徑

（一）村帳鄉(xiāng)管模式的推行

在村級推行村帳鄉(xiāng)管模式，在不改變集體資金使用權(quán)、審批權(quán)以及所有權(quán)的前提下，將財務(wù)管理中心設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，統(tǒng)一對村級財務(wù)實施核算和管理，同時便于加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)控，這樣一來，有利于減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)、精減人員、實現(xiàn)賬務(wù)公開，聯(lián)系干群關(guān)系，以及規(guī)范管理。

（二）財務(wù)管理制度的改革

目前大部分村財務(wù)管理體制大多是由財政局、農(nóng)業(yè)局以及農(nóng)經(jīng)站等多個部門共同進(jìn)行管理，但這樣容易出現(xiàn)資源耗散、重復(fù)管理以及多頭建設(shè)的情況，致使村級財務(wù)信息化建設(shè)部署受到影響。所以，需在村級地區(qū)建立由財務(wù)部門輔助、農(nóng)經(jīng)部門主管的村級財務(wù)信息化管理體系，且在該體系中能夠?qū)ω?zé)權(quán)加以明確，并能實現(xiàn)資源的共享，以及優(yōu)勢的互補(bǔ)。與此同時，還需設(shè)置專門的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理部門，來加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，并對村級財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）結(jié)合村級財務(wù)特點開發(fā)適合的軟件

就目前情況來看，現(xiàn)行的村級財務(wù)管理軟件存在可用性、操作性、適用性較差，以及后續(xù)維護(hù)費(fèi)用較高等問題，針對這類問題，政府部門需充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，加大財政補(bǔ)貼力度，大力鼓勵一些專業(yè)技術(shù)水平較高的軟件公司研究和開發(fā)適用于村級財務(wù)管理的專門的管理系統(tǒng)及軟件，切實保證村級財務(wù)信息化管理模式符合國家的政策規(guī)定，并依托互聯(lián)網(wǎng)、基干網(wǎng)以及電信網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建村級財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，以便更好的執(zhí)行財務(wù)管理及財務(wù)公開工作。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理及硬件規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及硬件設(shè)備等條件，不僅對農(nóng)村信息化發(fā)展有著重要的助推作用，還是財務(wù)信息化建設(shè)的核心技術(shù)，由于村級信息化建設(shè)起步較晚，為了確保村級財務(wù)信息化管理質(zhì)量，需同時加強(qiáng)對村、鄉(xiāng)、縣三級網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將側(cè)重點放在信息化財務(wù)電算化管理方面，并搭建一個自上而下的以安全監(jiān)控、備份為基礎(chǔ)的財務(wù)信息交流平臺，并對財務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)實施規(guī)范化的管理，最終以數(shù)據(jù)庫的方式來進(jìn)行呈現(xiàn)，以便為為政府管理部門及村民提供信息查詢的平臺。

（五）多元化財務(wù)監(jiān)控體系的構(gòu)建

確保財務(wù)信息化管理系統(tǒng)正常及有效運(yùn)行的必要條件便是對管理機(jī)制加以完善，這就要發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，在每一個村集體中，都要成立由村民組成的財務(wù)監(jiān)督小組，其職責(zé)是監(jiān)督財務(wù)狀況。開展業(yè)務(wù)監(jiān)督，由財經(jīng)所和經(jīng)管站配備專業(yè)人員參與到村級財務(wù)管理監(jiān)督工作中來。實行定期審計、村財務(wù)專項審計及審計監(jiān)督，切實對公開賬目及財務(wù)查詢制度加以完善。

（六）加大信息普及和人才培養(yǎng)的力度

村級財務(wù)信息化管理離不開人才的建設(shè)和支持，財務(wù)信息化管理模式是集計算機(jī)知識、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及財務(wù)管理于一體的綜合管理模式，各部門需設(shè)置專項資金，加大對信息化財務(wù)管理人才的培訓(xùn)，切實培養(yǎng)出更多的懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、懂財務(wù)和懂信息的村級財務(wù)信息化管理人才。

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