行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性與風(fēng)險(xiǎn)控制策略研究

李威

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 重要性 風(fēng)險(xiǎn)控制策略

一、行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）利于行政事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)最終的工作目標(biāo)

無論是在行政事業(yè)單位還是普通單位中，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理才能夠保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有了充足的資金的支持，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作才會(huì)開展地更加順利，從而實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，在這樣的情況下，行政事業(yè)單位的最終目標(biāo)也能更快地實(shí)現(xiàn)。

（二）有利于預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)新形勢的變化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的到來，新形勢使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部在不斷進(jìn)行調(diào)整，而財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中非常重要的一部分，必須要進(jìn)行優(yōu)化。只有這樣才能夠保證資金來源和資金支配的規(guī)范性、合理性，從而更好的應(yīng)對新形勢下的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位向更好的方向發(fā)展。

（三）有利于更好地發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能，獲得社會(huì)的認(rèn)可

行政事業(yè)單位的主要職責(zé)是進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)管理，與社會(huì)公眾有著密切的聯(lián)系。行政事業(yè)單位只有積極地履行其職能，才能夠進(jìn)行合理的社會(huì)管理，獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可。而行政事業(yè)單位能夠順暢地履行其職能的前提之一，就是有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理方案。

（四）是響應(yīng)時(shí)代號(hào)召的表現(xiàn)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是行政事業(yè)單位的行為準(zhǔn)則，近年來我國大力提倡勤儉節(jié)約，而作為公眾表率的行政事業(yè)單位應(yīng)該做一個(gè)好榜樣。

二、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

（一）財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性，控制力度不夠

財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和保障，但是目前許多行政單位的財(cái)務(wù)管理并不規(guī)范，還存在一些紕漏和不合理現(xiàn)象。例如：在崗位設(shè)置方面，一人單獨(dú)管理賬目、錢款的現(xiàn)象突出，另外，重大財(cái)務(wù)支出的決策權(quán)由一個(gè)人掌握的問題也非常突出。這樣的管理方式缺乏規(guī)范性，雖然節(jié)約了人力資源，但是容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資金管理不公正或者發(fā)生重大決策失誤，給單位和社會(huì)造成較大的損失。

（二）財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象較多

有了明確的財(cái)務(wù)管理制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要將這些財(cái)務(wù)制度落實(shí)到實(shí)際中才能達(dá)到財(cái)務(wù)管理的目的。但是許多行政單位存在著多種制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象。例如，有沒有根據(jù)固定資產(chǎn)制度制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和流失。另外一方面，固定資產(chǎn)的使用也比較隨意，許多行政事業(yè)單位并沒有按照相關(guān)的制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行應(yīng)用，私自挪用和使用固定資產(chǎn)的現(xiàn)象較多，對固定資產(chǎn)的保管配置也缺乏規(guī)范性。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高，違章違法現(xiàn)象需要嚴(yán)厲打擊

財(cái)務(wù)管理的主體是人，俗話說事在人為，再好的管理制度和管理方法，都需要財(cái)務(wù)管理人員去執(zhí)行。目前部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了行政事業(yè)單位的社會(huì)形象。另外一方面，部分行政事業(yè)單位的支出和招待費(fèi)用較高，給員工的資金和補(bǔ)助發(fā)放，卻不按規(guī)定執(zhí)行，這些財(cái)務(wù)管理人員的不良行為，既損害了行政事業(yè)單位自身的利益，也影響了財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施。

（四）財(cái)務(wù)管理部門與其他部門的聯(lián)系不密切、關(guān)系不和諧

無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，要想取得長足的良好的發(fā)展，各部門之間就必須要緊密聯(lián)系，相互協(xié)作，但是目前許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門與其他部門的關(guān)系并不和諧，有許多財(cái)務(wù)管理部門認(rèn)為自己是國家資產(chǎn)的守衛(wèi)人，賦予了自己太高的權(quán)利，以至于與其他部門存在較多的矛盾，部門工作的開展得不到其他部門的認(rèn)可和支持，這也是制約行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

（五）缺乏必要的預(yù)算管理和監(jiān)督

很多行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和監(jiān)督不夠完善，預(yù)算編制僅僅是表面形式，并沒有真正的落實(shí)到實(shí)際中去，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。不合理的預(yù)算管理和監(jiān)督往往導(dǎo)致資金的不合理使用、浪費(fèi)和濫用。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的策略。

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和內(nèi)部控制力

財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范性主要表現(xiàn)在，崗位設(shè)置和人員安排的不規(guī)范。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行一下調(diào)整：設(shè)置兩個(gè)及以上的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)和賬款管理，另外，重大的財(cái)務(wù)決策不能交給一個(gè)人，要實(shí)行民主決策制度，通過投票等方式?jīng)Q定重大財(cái)務(wù)決策。最后，設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督崗位，使其隸屬于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，行使絕對公正的監(jiān)督權(quán)。

（二）保證財(cái)務(wù)管理制度能落實(shí)到位

財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)是規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，對此，行政事業(yè)單位必須要積極重視。針對制度落實(shí)不到位的情況，可以采取以下幾種措施：充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，要求審計(jì)部門定期對財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)支出進(jìn)行核查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)支出、私自挪用現(xiàn)象可以采取警告、報(bào)告上級(jí)等一系列措施進(jìn)行解決。另外一方面，要做好會(huì)計(jì)核算，對財(cái)務(wù)管理部門的每一項(xiàng)賬款、業(yè)務(wù)都進(jìn)行核算和監(jiān)督，切實(shí)保證財(cái)務(wù)管理部門的賬實(shí)相符。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，積極遏制違章違法現(xiàn)象

針對于部分行政事業(yè)單位的工作人員亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款的現(xiàn)象，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門一定要重視，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，也關(guān)系到事業(yè)單位的聲譽(yù)和形象。對此，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理工作人員的工作進(jìn)行不定期的親自檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，必須要給予嚴(yán)懲。

（四）重視財(cái)務(wù)管理部門與其他部門的聯(lián)系和協(xié)作

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門并不是一個(gè)獨(dú)立的部門，要想發(fā)揮這個(gè)部門的真正作用，就必須要使其與其他部門建立密切的聯(lián)系和良好的關(guān)系，摒棄自己是國家資產(chǎn)的“把關(guān)人”的不良思想。

（五）加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督

為了保證行政事業(yè)單位的資金能夠被有計(jì)劃的使用，有必要設(shè)置專門的預(yù)算管理和監(jiān)督制度，明確規(guī)定資金的使用應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，不能以不充分的理由私自改變資金的使用情況，如果有充分理由改動(dòng)計(jì)劃，必須要與財(cái)務(wù)管理的預(yù)算主管人員進(jìn)行探討溝通。其次，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，對資金預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，良好的財(cái)務(wù)管理是應(yīng)對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的有力工具，為了更好地防范新形勢下的各種風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理部門必須在人員、制度等多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。相信經(jīng)過一系列的努力，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作將達(dá)到一個(gè)新的高度。

參考文獻(xiàn)

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