淺談國有企業(yè)經(jīng)濟運行管理工作

方品

經(jīng)濟運行管理工作是企業(yè)日常經(jīng)營活動的核心環(huán)節(jié)，近年來，面對嚴峻復雜的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力等內(nèi)外部沖擊，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化改革開放的關鍵時期，只有按照全方面且多層次的新發(fā)展理念、將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向落實于經(jīng)濟體系建設，才能使我國經(jīng)濟朝著更具活力、更有效率、環(huán)境更為公平的方向持續(xù)發(fā)展。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)亟需順應時代發(fā)展潮流，尋找機遇、直面困難，加強自主創(chuàng)新能力建設以加快實現(xiàn)關鍵技術自主可控，為培養(yǎng)與提升核心競爭力夯實基礎，通過進一步改進和完善經(jīng)濟運行管理制度，積極推動企業(yè)管理水平的提升、社會與經(jīng)濟效益的最大化，從而助力企業(yè)的高質(zhì)量和健康可持續(xù)發(fā)展。本文通過對國有企業(yè)經(jīng)濟運行管理工作現(xiàn)狀及存在的問題和現(xiàn)象進行簡要分析，說明了重視經(jīng)濟運行管理工作的必要性及緊迫性，同時，圍繞著其主要工作內(nèi)容提出了一些關于實施路徑、保障措施和支撐體系等方面的操作建議，以期探討企業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律，更好地為企業(yè)決策提供理論依據(jù)。

一、國有企業(yè)經(jīng)濟運行管理工作現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營管理模式待轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟運行質(zhì)量待提升

可以預見的是，在未來較長的一段時間內(nèi)，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性和總量性矛盾將相互交織，從而在不同的發(fā)展階段中不斷衍生出新問題。我國不少國有企業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏對具有活力的價值創(chuàng)造體系、現(xiàn)代化企業(yè)制度以及市場化經(jīng)營理念的足夠認識，創(chuàng)新管理能力和經(jīng)營效率也尚有繼續(xù)提升的空間。一些國有企業(yè)存在預算編制的合理性和科學性不夠高、預算執(zhí)行的有效性不足、各職能部門之間的信息共享有時間差、溝通協(xié)調(diào)長效機制有待進一步梳理與強化、經(jīng)費統(tǒng)籌和實時成本監(jiān)控未能貫穿于項目管理全過程等問題，而這些問題將或多或少影響企業(yè)主體由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式向集約型管理模式轉(zhuǎn)變的進程。以長遠、辯證的眼光來看，我國經(jīng)濟空間龐大、動力強勁、發(fā)展持續(xù)向好的趨勢不會變，國有企業(yè)作為經(jīng)濟建設的中堅力量，需繼續(xù)全面深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、豐富管理手段，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的高質(zhì)量發(fā)展路線不動搖，圓滿完成維持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長這項國家和社會同時賦予的使命。

（二）成本核算意識待加強和資金資源利用率待提高

成本核算是企業(yè)日常管理過程中的核心工作之一，主要包含會計核算、業(yè)務核算和統(tǒng)計核算三大方面內(nèi)容，對成本計劃的執(zhí)行、成本的總體控制、目標成本的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。其基本要求與任務在于根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營費用發(fā)生總額及時而正確地核算產(chǎn)品實際總成本和單位成本，從而反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成果。同時，成本核算工作應當滿足內(nèi)部經(jīng)營管理和外部市場競爭的特定成本需求，包括但不限于為成本費用控制、產(chǎn)品定價、績效評價等方面提供有力的支撐依據(jù)或行為參考。國有企業(yè)兼具公共性和服務性，成本核算管理工作繁重且錯綜復雜，目前，某些國有企業(yè)缺乏成本核算意識和經(jīng)費管理經(jīng)驗，在經(jīng)營活動中未能充分利用所獲得的各項資源，對直接人工、采購成本、外協(xié)費用等成本的精細化管理程度不高，存在動態(tài)成本管理與監(jiān)測機制不健全、成本核算方法創(chuàng)新性不足、成本核算對象分類不具體、成本信息傳遞滯后、間接費用分攤方法不夠合理等現(xiàn)象。因此，經(jīng)濟運行分析所需的數(shù)據(jù)材料基礎薄弱，財務信息與實體經(jīng)營信息之間的關聯(lián)度較弱，無法真實且完整的反映資源消耗情況，浪費現(xiàn)象可謂屢見不鮮，成本費用率常年居高不下，嚴重時可能壓縮企業(yè)的利潤空間、增加企業(yè)業(yè)務風險、或直接導致決策層缺乏科學有效的成本數(shù)據(jù)支持與經(jīng)營決策依據(jù)。與此同時，一些國有企業(yè)仍依賴于傳統(tǒng)成本會計系統(tǒng)，成本管理層面的創(chuàng)新發(fā)展進度緩慢，尚未建立健全信息化程度高的成本管理體系，成本信息處理與傳遞的時效性和有效性得不到保障，從而降低了歷史賬簿資料的準確性，影響數(shù)據(jù)資源一體化，為建設成本數(shù)據(jù)庫帶來難度。

（三）經(jīng)濟運行分析待深入和業(yè)務能力水平待培養(yǎng)

目前，仍有部分國有企業(yè)認為只要做好財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析即是完成了經(jīng)濟運行管理工作，其實不然。財務信息是企業(yè)過去和當前經(jīng)濟發(fā)展狀況的表現(xiàn)形式之一，是客觀分析企業(yè)經(jīng)濟形勢的基礎，而經(jīng)濟運行管理工作是一種以各項經(jīng)濟活動為研究對象的系統(tǒng)性工作，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，針對過去及當前時期的經(jīng)濟運行現(xiàn)象以及經(jīng)濟運行結(jié)果進行解讀與分析，針對未來的運營風險進行預測評估、針對可能存在的發(fā)展問題進行對策研究，其本質(zhì)在于建立一套包含組織、流程、規(guī)則和標準的邏輯模型來進行資源合理配置和精細化管理，需要科研、生產(chǎn)、財務、市場等各有關職能部門的協(xié)作配合。財務信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題以及經(jīng)營風險，需由研究人員結(jié)合業(yè)務實際情況，評價、觀察和理解企業(yè)價值創(chuàng)造的驅(qū)動因素和破壞因素，有針對性地提出對策、建議和措施，從而確保階段性經(jīng)營目標得以順利實現(xiàn)。但現(xiàn)實情況是，一些負責經(jīng)濟運行管理工作的研究人員缺乏產(chǎn)品和市場方面的專業(yè)知識、對項目管理的參與程度較低，與管理經(jīng)營層面溝通頻率不高，對企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的理解不夠透徹，體現(xiàn)到具體工作上，則是對企業(yè)的經(jīng)濟形勢判斷有局限性和片面性，提出的建議與措施不具備前瞻性、與實際經(jīng)營活動脫節(jié)，無法真正發(fā)揮經(jīng)濟運行管理工作對于企業(yè)經(jīng)濟效益提高、獲利能力增強、降低經(jīng)營風險的作用。

我國經(jīng)濟空間龐大、動力強勁、發(fā)展持續(xù)向好的趨勢不會變，國有企業(yè)作為經(jīng)濟建設的中堅力量，需繼續(xù)全面深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、豐富管理手段

二、提升國有企業(yè)經(jīng)濟運行管理水平的措施

（一）建立健全經(jīng)濟運行管理制度

第一，將各部門對企業(yè)整體經(jīng)濟運行水平的貢獻與影響納入績效考核，并根據(jù)職責分工制定量化考核指標，強化責任意識，激發(fā)全員主動參與的積極性。準確把握影響企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)與決定性因素，提出有助于提升經(jīng)濟運行水平的指導性意見，組織各部門開展自檢自查專項活動，以階段性經(jīng)濟運行分析結(jié)果為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題點并提出下一周期的改進措施，及時反饋落實進度，同時做好經(jīng)驗總結(jié)工作;第二，規(guī)范經(jīng)濟運行管理工作，結(jié)合實際情況，將經(jīng)濟運行分析、經(jīng)濟績效考核等內(nèi)容融入企業(yè)各項日常管理與經(jīng)營活動之中，有序推進提質(zhì)增效專項活動，定期對企業(yè)的經(jīng)濟運行水平進行評估，及時就重點難點問題及存在的重大風險隱患開展研討工作，提出解決方案并落實改進措施，進一步增強企業(yè)核心競爭力、鞏固與提升整體經(jīng)濟運行質(zhì)量;第三，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，遵循企業(yè)發(fā)展路徑，完善資源配置方式，營造良好改革環(huán)境，引入市場機制和市場化手段，始終致力于改變傳統(tǒng)管理理念與發(fā)展模式、系統(tǒng)性梳理企業(yè)的差異化資源與能力、就內(nèi)部發(fā)展環(huán)境和外部競爭環(huán)境做深入詳細的戰(zhàn)略分析，明確不同階段的定位和經(jīng)營目標，選擇總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定適應性與可行性兼具的經(jīng)濟運行管理制度。

（二）完善優(yōu)化成本核算管理體系

第一，充分重視成本核算管理工作，明確成本控制工作在日常經(jīng)營活動中的核心地位，將原本復雜繁瑣的系統(tǒng)化工作分解到企業(yè)價值鏈的每個環(huán)節(jié)中，層層分解指標，從橫向和縱向落實到各部門和各崗位，推動成本管理向目標化、精細化方向發(fā)展，聚焦全員、全要素、和包括報價、研發(fā)、設計、生產(chǎn)、服務在內(nèi)的全過程成本管控;第二，充分考慮企業(yè)所處市場的行業(yè)特點和企業(yè)經(jīng)營目標，將多維度多層次的成本核算對象管理、成本項目設置管理、間接費用分配管理等內(nèi)容納入成本核算管理體系，積極探索金額管理、項目管理、數(shù)量管理等多維度控制方法，遵循相關性原則、可靠性原則、適應性原則、及時性原則、可比性原則、重要性原則進行成本核算，根據(jù)自身規(guī)模與發(fā)展水平，參考企業(yè)生產(chǎn)特點和生產(chǎn)組織方式，在選擇最利于成本控制的一種或多種成本計算方式的基礎上全面反映企業(yè)成本核算情況;第三，著力優(yōu)化原始憑證記錄管理制度，強調(diào)原始憑證作為證明經(jīng)濟業(yè)務事項完成的合法書面證明的重要作用，對其基本內(nèi)容、填制要求、接受傳遞、保管使用等方面的規(guī)范性操作方法作出詳細規(guī)定，保證成本核算基礎環(huán)節(jié)的有序高效運行;第四，參考以往預算執(zhí)行過程中發(fā)生過的突出問題，加大企業(yè)預算管理力度，將預算作為組織、協(xié)調(diào)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本依據(jù)，兼顧企業(yè)生產(chǎn)能力，以效益優(yōu)先、總量平衡、積極穩(wěn)健為原則，按照先業(yè)務預算、資本預算，后財務預算的流程進行全面預算管理，認真組織落實預算計劃，尤其是專項資金的監(jiān)督檢查工作，需結(jié)合項目完成情況實施資金跟蹤問效。要求各相關職能部門設置預算管理日常記錄簿，詳細記錄預算額和實際發(fā)生額的對比，對于差距較大的情況需具體描述費用變化的原因，并收集證明文件，形成全方位的預算執(zhí)行責任體系;第四，將現(xiàn)有財務職能和資源進行優(yōu)化整合和重新配置，創(chuàng)建新型財務管理模式以提高工作效率、減少運營成本，依據(jù)不同層級和崗位工作需求，采用權(quán)限控制程序?qū)崿F(xiàn)分等級的財務數(shù)據(jù)與資料共享。

（三）培養(yǎng)提升崗位人員綜合素質(zhì)

第一，運用業(yè)務流程完善企業(yè)組織架構(gòu)，明確經(jīng)濟運行管理工作人員的崗位職責與基本要求，培養(yǎng)或引進專業(yè)對口和知識面寬的研究人員，為人才梯隊建設奠定扎實基礎;第二，有針對性地開展培訓工作，拓展崗位人員與時俱進的思維和實踐能力，要求崗位人員將國內(nèi)外經(jīng)濟形勢狀況解讀、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈經(jīng)濟運行水平研究、競爭對手對標分析等內(nèi)容納入日常經(jīng)濟運行管理工作中，形成定期經(jīng)濟運行分析報告制度，為管理層提供更可靠的決策依據(jù);第三，打造信息與知識分享平臺，使經(jīng)濟運行管理工作人員對于企業(yè)中長期規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略、主營業(yè)務運營情況、系列產(chǎn)品相關信息有更深入的了解，在此基礎上更準確地剖析企業(yè)面臨的主要經(jīng)濟運行問題和風險點，從而就改善企業(yè)運營能力、提升內(nèi)部管理水平、健康可持續(xù)發(fā)展等方面提出更具建設性的意見。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)的經(jīng)濟運行管理體系建設和管理模式研究是一項需要持續(xù)摸索和不斷完善與規(guī)范的工作，需要得到足夠的重視和創(chuàng)新理念的支撐。在此過程中，必須始終堅持理論與實踐相結(jié)合，根據(jù)不同發(fā)展階段的實際情況、結(jié)合企業(yè)特殊性，以提升經(jīng)營效率和經(jīng)濟運行質(zhì)量為目標，兼顧成本費用控制，始終致力于核心競爭力優(yōu)勢創(chuàng)造與積累，方能做到基業(yè)長青、長遠發(fā)展。