把握新冠肺炎疫情中輿情特點(diǎn)

張蔚 魏新玲

摘 ?要：輿情在新冠肺炎疫情防控中鋪天蓋地、洶涌澎湃，呈現(xiàn)出全民參與、信源復(fù)雜、演變迅速、主媒引領(lǐng)的鮮明特點(diǎn)，需要凝聚多方力量共克時(shí)艱。

關(guān)鍵詞：疫情;輿情;特點(diǎn)

作為社會(huì)的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，輿情在疫情防控中鋪天蓋地、洶涌澎湃，反映了新冠肺炎疫情的復(fù)雜性與危害性，同時(shí)也為疫情防控工作增添了諸多不確定性。透過輿情外在特點(diǎn)，深入分析內(nèi)在傳播規(guī)律，可以幫助我們更好研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件中輿情生成、爆發(fā)、持續(xù)和減弱的發(fā)展周期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以期從政府社會(huì)治理角度提出輿情風(fēng)險(xiǎn)的防范化解之策。

一、全民參與，影響廣泛

疫情席卷神州大地，攪亂日常生活工作，疫情中的突發(fā)輿情一改以往輿情只是部分人輿論狂歡的傳播狀態(tài)，呈現(xiàn)全民參與、影響廣泛的鮮明特點(diǎn)。

（一）特殊疫情為全民參與提供了前提

利益關(guān)系決定話語(yǔ)表達(dá)，一般輿情只能吸引興趣、情緒和利益趨同的民眾接受并傳播，其他人則會(huì)選擇性失語(yǔ)，呈現(xiàn)“沉默的螺旋”效應(yīng)。新冠肺炎疫情關(guān)乎每個(gè)人的生命健康，每個(gè)人都是局中人，沒有人可以置身事外。面對(duì)疫情的不確定性和未知性，面對(duì)不斷升級(jí)的隔離警報(bào)和不斷增加的確診人數(shù)，每個(gè)人或多或少存在恐慌和焦慮，人們通過收集各種信息增加對(duì)外部判斷的確定性，增強(qiáng)對(duì)自己判斷的自信。

（二）特殊平臺(tái)為全民參與提供了可能

處于“人人都有麥克風(fēng)、人人都是攝像機(jī)”的新媒體時(shí)代，公眾參與輿論表達(dá)的門檻空前降低。特別是隨著4G和有線網(wǎng)絡(luò)的高度普及，從新疆到海南、從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)民到工人，從老人到學(xué)生，幾乎每個(gè)持有智能手機(jī)的公眾都可以隨時(shí)隨地利用微信微博短視頻了解疫情、發(fā)表意見、參議政事、參與話題討論互動(dòng)、表達(dá)真實(shí)觀點(diǎn)和情緒。

（三）特殊時(shí)期為全民參與提供了保障

封城封村、宅家抗疫后，互聯(lián)網(wǎng)自然而然成為公眾對(duì)外交流獲取信息的主渠道，人們通過網(wǎng)絡(luò)參與建立心理上的社會(huì)支持，通過瀏覽、評(píng)論、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等高能關(guān)注成為疫情輿情的建構(gòu)者、參與者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情中熱點(diǎn)輿情關(guān)注、參與、討論、評(píng)價(jià)量等高達(dá)10多億之巨。與李文亮醫(yī)生、湖北紅會(huì)、北京突發(fā)病例相關(guān)的敏感話題、深度分析文章的閱讀量輕易就達(dá)到10萬+，網(wǎng)絡(luò)大V、“意見領(lǐng)袖”的言論閱讀量更是高達(dá)100萬+，強(qiáng)大的“圍觀”力量助推輿情疊加發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，此次新冠疫情輿論場(chǎng)的規(guī)模強(qiáng)度是中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)以來的峰值。

（四）特殊輿情對(duì)全社會(huì)帶來了廣泛影響

此次疫情中，全網(wǎng)輿情同頻共振，線上線下高度一致，對(duì)民眾心理、社會(huì)氛圍、政府行為造成了廣泛影響。疫情早中期，不斷蔓延的報(bào)導(dǎo)、漫天的謠言，使肺炎患者、一線抗疫醫(yī)生、普通民眾都在承受或大或小的心理考驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)大約35%的民眾出現(xiàn)焦慮、恐慌、憤怒甚至“疑病傾向”等心理應(yīng)激反應(yīng)，社會(huì)中呈現(xiàn)出認(rèn)知偏差、態(tài)度偏頗、行為異常、互信度降低等消極社會(huì)心態(tài)。疫情后期，東北等地特別是北京又突發(fā)疫情，全國(guó)人民一度趨穩(wěn)的心態(tài)再次陷入不安，全網(wǎng)疫情信息真?zhèn)位祀s，謠言多方泛濫，社會(huì)恐慌又起，對(duì)疫情防控帶來了不良影響。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中央及地方政府組織人力、媒體迅速投入到疫情防控和輿情引導(dǎo)雙線作戰(zhàn)中。李文亮醫(yī)生深夜去世后相關(guān)輿情迅速攀至峰值，第二天中午國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就派出調(diào)查組赴武漢展開全面調(diào)查以回應(yīng)民意撫慰人心;北京時(shí)隔多日突發(fā)疫情后，政府疫情防控快捷周密，并及時(shí)發(fā)布官方權(quán)威信息辟謠止?fàn)?，要求人們不造謠、不傳謠、不信謠，有效穩(wěn)定了社會(huì)情緒。

二、信源復(fù)雜，聲音多元

信源是一切傳播活動(dòng)的起點(diǎn)，只有具備真信源、快信源、廣信源，才能及時(shí)提供事態(tài)進(jìn)展信息，滿足受眾所需。

（一）信息源于“用戶生產(chǎn)”

傳統(tǒng)媒體中，什么樣的信息可以發(fā)布、如何發(fā)布都有“把關(guān)人”決定，信息來源單純。新媒體時(shí)代信息大多為“用戶生產(chǎn)”，但單一信息或個(gè)體意見的傳播無法構(gòu)成輿論，首發(fā)信息只有通過網(wǎng)民的積極轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、表達(dá)以及意見的碰撞，如滾雪球般使信源不斷增加，傳播效果不斷放大，才能一步步形成輿情。基于疫情信息的廣泛關(guān)注性，突發(fā)輿情的信源更為復(fù)雜。

（二）信息來源主體多樣

一是由官方政策和通告引發(fā)。由于對(duì)新冠肺炎病毒發(fā)生機(jī)理認(rèn)識(shí)不清，地方政府和相關(guān)部門在疫情防控前期出臺(tái)政策和發(fā)布公告法律依據(jù)不足、前后矛盾甚至試圖掩蓋真相，未能有效阻止疫情擴(kuò)散和及時(shí)救治感染者，引發(fā)公眾不滿，導(dǎo)致輿情發(fā)酵。湖北紅會(huì)因發(fā)布公告信息真假難辨而被網(wǎng)民挖料問責(zé)，引發(fā)輿情。北京突發(fā)確診病例后官方第一時(shí)間公布，有效消減了輿情發(fā)生空間。二是由專業(yè)醫(yī)生或研究機(jī)構(gòu)引發(fā)。李文亮醫(yī)生輿情事件由專業(yè)醫(yī)生在微信群發(fā)布肺炎消息、官方通告為“造謠”引發(fā)。三是由民眾自發(fā)拍攝傳播引發(fā)。這是疫情中突發(fā)輿情的最廣泛信源。掌握公共表達(dá)能力的普通民眾通過發(fā)微博、短視頻、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)渠道傳播信息、表達(dá)情緒。

（三）信息聲音多元復(fù)雜

信息的不對(duì)稱、認(rèn)識(shí)的局限性以及群體的不同訴求，使輿情信源既有信息的傳播、理性的反思、善意的批評(píng)或者中肯的建議，也有真實(shí)情緒的宣泄，甚至有不實(shí)不法等妨礙疫情防控、蓄意“帶節(jié)奏”的蹤影和雜音，比如有“謀求一己之利者”“嘩眾取寵者”“追求政治利益者”“惡意中傷者”“貼標(biāo)簽者”等刻意制造傳播的流言甚至政治謠言，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)“段子手”的編排后泛濫成災(zāi)，充斥網(wǎng)絡(luò)空間，惡化公眾觀感，增加官民對(duì)立情緒，助推輿情發(fā)展?；仡櫪钗牧玲t(yī)生事件的發(fā)生經(jīng)過，可以發(fā)現(xiàn)在李醫(yī)生去世之前，多家媒體先后發(fā)布消息稱人已去世，獲取了大量關(guān)注和天量流量。正當(dāng)國(guó)內(nèi)輿情洶涌之時(shí)，境外媒體也紛紛活躍，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)發(fā)布信息稱李文亮醫(yī)生已病逝。國(guó)內(nèi)外媒體急不可待發(fā)布李文亮醫(yī)生去世消息、紀(jì)念文章的信源，或是道德良心的驅(qū)使，或是獲得流量關(guān)注的驅(qū)動(dòng)，或是利用民眾的不滿情緒對(duì)政府進(jìn)行攻擊。多方信源變幻莫測(cè)，各種聲音此起彼伏，真實(shí)情況撲朔迷離，億萬網(wǎng)民“今夜無眠”，在各平臺(tái)搜尋等待，推動(dòng)輿情達(dá)到最高峰值。

三、演變迅速，指向明確

傳統(tǒng)媒體條件下，輿情或公共輿論往往流于街談巷議，傳播范圍有限，演變速度緩慢，意見指向模糊。新媒體輿論環(huán)境下，疫情中突發(fā)輿情的發(fā)展路徑呈現(xiàn)出演變迅速、指向明確的鮮明特點(diǎn)。

（一）起源于微小事件

“風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間，”幾次突發(fā)輿情事件都在一段小視頻、一張微信截圖或一張照片的微小事件上開始演變發(fā)展，矛頭毫無例外指向疫情處置主體-----各級(jí)地方政府和相關(guān)部門團(tuán)體。突發(fā)疫情的降臨，政府成了民眾最大的依靠，政府官員的管理工作效能和一言一行受到密切關(guān)注，抗疫工作的失職失責(zé)、應(yīng)急行為的失誤失范，在“短、平、快”的媒介環(huán)境下，都可能很快被傳到網(wǎng)上，逐漸發(fā)展成輿情事件。

（二）發(fā)展于巨大傳播力

應(yīng)該說，網(wǎng)民個(gè)體一次簡(jiǎn)單的視頻傳送、關(guān)注、點(diǎn)擊、回帖，看似無力和孤立，但隨著疫情影響范圍的擴(kuò)大，一旦全網(wǎng)全民共同關(guān)注、參與、傳播，輿論信息就會(huì)由點(diǎn)到面、由散到聚、由冷到熱，輿論空間就會(huì)由局部走向全域、由線上走向線下、由新媒體走向傳統(tǒng)媒體，輿論議題就會(huì)由呼吁到回應(yīng)、由微觀到宏觀、由情緒發(fā)泄到專業(yè)探討，孤掌就變成共鳴，小眾就擴(kuò)張為大眾，陌生人就組成了聲音嘹亮的“行動(dòng)集團(tuán)”，發(fā)生連續(xù)爆炸效應(yīng)，產(chǎn)生巨大傳播影響，形成一波又一波輿情峰值。

（三）預(yù)警更加困難

疫情中突發(fā)輿情演變迅速的特點(diǎn)使人們對(duì)其預(yù)警和干預(yù)更加困難，往往是在毫無征兆和準(zhǔn)備的情況下遭遇輿論壓力和輿情困境。例如對(duì)湖北紅會(huì)從最開始的討伐譴責(zé)深入到對(duì)該組織體制機(jī)制和歷史污點(diǎn)的整理，隨著時(shí)間推移進(jìn)一步上升到對(duì)組織負(fù)責(zé)人履職經(jīng)歷和部分官員官商勾結(jié)行為進(jìn)行扒底挖料，最后中國(guó)紅十字會(huì)直接介入，派駐總會(huì)工作組接管參與具體工作，關(guān)于湖北紅會(huì)的網(wǎng)絡(luò)輿情才得以逐步平息，短短幾天就經(jīng)歷了從潛伏期、形成期到波動(dòng)期、消退期的快速演變發(fā)展周期。

四、主媒引領(lǐng)，處置快捷

突發(fā)輿情的處置考驗(yàn)政府部門的社會(huì)治理能力，折射著社會(huì)的和諧信任，關(guān)乎國(guó)家及地方形象與發(fā)展大局。

（一）疫情早期政府和主流媒體錯(cuò)失輿論主動(dòng)權(quán)

在武漢爆發(fā)新冠疫情早中期，當(dāng)?shù)毓俜街髅叫畔⑻峁┥僦稚?，普通公眾無法從官方獲得疫情完整準(zhǔn)確的信息。多個(gè)疫情新聞爆出引發(fā)公眾質(zhì)疑和不滿，關(guān)注點(diǎn)也從防控自保轉(zhuǎn)移到挖料問責(zé)，龐大的網(wǎng)民數(shù)量夾帶著情緒宣泄，一時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情洶涌澎湃，成了自媒體的狂歡。輿情完全爆發(fā)后，信息透明與溝通又出現(xiàn)諸多問題，錯(cuò)失輿論主動(dòng)權(quán)，各種傳言、流言、謠言沖擊著社會(huì)穩(wěn)定，釀成一波又一波的輿情峰值。武漢乃至湖北政府和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w對(duì)輿情的應(yīng)對(duì)和處置上存在“網(wǎng)上網(wǎng)下兩張皮”現(xiàn)象，無論是信息透明、與市民和病患的溝通以及各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的出臺(tái)落實(shí)方面疏漏頻頻、處處被動(dòng)。

（二）疫情中后期中央政府和主流媒體掌控輿情話語(yǔ)權(quán)

中央政治局常務(wù)委員會(huì)大年初一召開會(huì)議，力挽狂瀾，強(qiáng)調(diào)“要及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布疫情，回應(yīng)境內(nèi)外關(guān)切，”指出“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，”要求“做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心?！绷?xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)“要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，”“要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和輿論關(guān)注?！痹谥醒胫匾曄?，央視、新華社、人民網(wǎng)等傳統(tǒng)主流媒體快速登上疫情輿論場(chǎng)，在突發(fā)輿情事件的沖擊中，在復(fù)雜輿論聲音的裹挾中，通過新聞發(fā)布會(huì)、調(diào)查通報(bào)、政務(wù)網(wǎng)站和“兩微一端”等主流新媒體發(fā)布權(quán)威信息澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，增信釋疑，引導(dǎo)輿情。李文亮醫(yī)生去世后，網(wǎng)民情緒復(fù)雜多樣，人民日?qǐng)?bào)客戶端文章《全面調(diào)查李文亮事件 讓正義抵達(dá)人心》，為李文亮“事不避難、義不逃責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)點(diǎn)贊，同時(shí)表示國(guó)家監(jiān)察委介入調(diào)查，必將“還原真相，呵護(hù)正義，捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)。”央視新聞新媒體、《環(huán)球時(shí)報(bào)》等主流媒體也及時(shí)發(fā)聲，表達(dá)敬意，有效疏導(dǎo)了輿論場(chǎng)的憤怒情緒。

（三）線上引導(dǎo)輿論與線下解決問題相結(jié)合

各級(jí)政府和主流媒體線上抓輿情引導(dǎo)，線下抓問題解決，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展，取得了良好成效。主流媒體通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)公布疫情信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，維護(hù)輿論生態(tài);不斷提高政治站位，堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)，講好抗疫故事，弘揚(yáng)輿論正氣，斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)謠言，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，起到了“定盤星”的作用。政府部門果斷作出決策部署，在做好疫情防控的同時(shí)及時(shí)處置熱點(diǎn)沸點(diǎn)，避免次生輿情，使輿情快速回落，進(jìn)一步提升了政府公信力。

新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情中出現(xiàn)的多起突發(fā)輿情呈現(xiàn)出參與范圍更廣泛、信息來源更復(fù)雜、演變速度更快捷、主流媒體引領(lǐng)作用更重要的顯著特點(diǎn)。這就要求中央、地方政府各部門及各大主流媒體處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的輿情必須具有更快的速度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的包容、更準(zhǔn)確的回應(yīng)、更透明的措施，才能實(shí)現(xiàn)高效引導(dǎo)輿論、有力安撫情緒、凝聚多方力量共克時(shí)艱的社會(huì)治理目的。