鄉(xiāng)村教師職業(yè)境遇改善路徑研究

陳世芳?周海峰

摘 要：發(fā)展鄉(xiāng)村教育，阻隔貧困代際傳遞，是功在當(dāng)代利在千秋的大事。鄉(xiāng)村教育的靈魂是鄉(xiāng)村教師。鄉(xiāng)村教師的職業(yè)境遇直接決定了鄉(xiāng)村教師能否“留得住、教得好”，勢(shì)必影響鄉(xiāng)村教育的教學(xué)質(zhì)量?；贓RG理論視角，文章為改善鄉(xiāng)村教師職業(yè)境遇提供了研究思路和一些建議措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師;職業(yè)境遇

基金項(xiàng)目：本研究為2018年度吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科類課題“欠發(fā)達(dá)區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)境遇調(diào)查及改善研究——基于ERG理論視角”的階段性研究成果。

一、前言

發(fā)展鄉(xiāng)村教育，阻隔貧困代際傳遞，是功在當(dāng)代利在千秋的大事。鄉(xiāng)村教育的靈魂是鄉(xiāng)村教師。2015年6月，國(guó)家發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015～2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào)），此即鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。由于歷史、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和不充分的原因，鄉(xiāng)村教師，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村教師能否形成“下得去、留得住、教得好”的局面，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

二、理論基礎(chǔ)

境遇即境況和遭遇，是指所在的處境。職業(yè)境遇是指鄉(xiāng)村教師對(duì)所在職業(yè)處境的一種感受，對(duì)所從事職業(yè)的價(jià)值、意義的一種內(nèi)心體驗(yàn)，也是一種認(rèn)知過(guò)程和心理狀態(tài)。美國(guó)耶魯大學(xué)的克雷頓·奧爾德弗（Clayton Alderfer）于1969年提出一種新人本主義需要理論，認(rèn)為人們共存在三種核心的需要，即生存（Existence）的需要、相互關(guān)系（Relatedness）的需要和成長(zhǎng)發(fā)展（ Growth）的需要（即ERG理論）。鄉(xiāng)村教師的職業(yè)境遇，從ERG理論的三個(gè)需求來(lái)說(shuō)，即在生存方面，如鄉(xiāng)村教師的工資水平能否滿足教師的生存生活需求;在相互關(guān)系方面，如鄉(xiāng)村教師的職業(yè)地位和社會(huì)地位是否得到認(rèn)同;在成長(zhǎng)發(fā)展需求方面，如鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展空間是否受限，能否得到晉升等?；贓RG理論，鄉(xiāng)村教師三方面需求滿足程度，就決定了鄉(xiāng)村教師是否“下得去、留得住、教得好”。

基于ERG理論，分析選擇鄉(xiāng)村教師職業(yè)境遇改善路徑，有利于本土鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方案設(shè)計(jì)與政策制定，解決本土鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性失衡與留住難的問題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡穩(wěn)定發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值?；趯?shí)際調(diào)查研究和ERG理論視角，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改善鄉(xiāng)村教師職業(yè)境遇。

三、激勵(lì)措施

（一）顯著增加教師收入，提高教師待遇

提高經(jīng)濟(jì)收入、提高教師待遇是改善教師職業(yè)境遇的第一要素，是穩(wěn)定教師隊(duì)伍的“壓艙石”，要通過(guò)多種途徑提高教師待遇。政府部分和教育行政部門要專門研究保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇問題，增加教育經(jīng)費(fèi)投入，更多向教師傾斜，不斷增加教師收入，大幅增加鄉(xiāng)村教育專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)收入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師收入倍增計(jì)劃。通過(guò)制度改革，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，加快實(shí)施“以省為主”的鄉(xiāng)村教師績(jī)效工資保障機(jī)制，并由中央財(cái)政加大對(duì)不發(fā)達(dá)薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。修改教師績(jī)效方案，在逐年提高教師工資水平的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入，提高績(jī)效工資總量，按教師人均增加獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的方式撥付到校，提升學(xué)校自主辦學(xué)的空間，確保最優(yōu)秀的、貢獻(xiàn)最大的教師拿到最高的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，加大學(xué)校層面績(jī)效分配的自主權(quán)。提高鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)收入，滿足鄉(xiāng)村教師的生存需求，提高他們的生活質(zhì)量，才能給他們留下來(lái)堅(jiān)持教育事業(yè)吃下定心丸。關(guān)心解決鄉(xiāng)村教師生活實(shí)際困難，不斷提升鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房的覆蓋面與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，在中心城鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村教師公寓，集中解決城鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村教師住房難題，為他們提供健康檢查，保障鄉(xiāng)村教師身心健康。

（二）提高教師的社會(huì)地位，改善優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境

社會(huì)關(guān)系是指人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)中所形成的人與人、人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系。在這種關(guān)系中因個(gè)人社會(huì)的不同而扮演不同的角色。教育環(huán)境和周圍人對(duì)鄉(xiāng)村教師的態(tài)度是衡量教師社會(huì)地位的重要指標(biāo)。擁有較高的社會(huì)地位、良好的教育環(huán)境和社會(huì)關(guān)系能提高教師的價(jià)值感，提高教師的職業(yè)榮譽(yù)感，進(jìn)而增加他們的工作動(dòng)力，激勵(lì)教師更好地從事其本職工作。較高的政治地位、職業(yè)地位和備受尊敬的社會(huì)地位是提高教師職業(yè)境遇的重要因素。

（三）建立教師禮遇制度

建立教師禮遇制度，讓尊師重教落到實(shí)處，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。國(guó)家或地方可以通過(guò)建立優(yōu)秀教師療養(yǎng)、休養(yǎng)制度，公共場(chǎng)所對(duì)教師實(shí)行優(yōu)待等方式，增加教師榮譽(yù)感?？梢宰尳處熢诠苍O(shè)施使用方面享受優(yōu)待，如在醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站等開辟“教師窗口”，旅游景點(diǎn)、門票享受優(yōu)惠等。建立鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀教師療養(yǎng)和休養(yǎng)制度，重點(diǎn)向符合條件的專家、一線教師尤其是鄉(xiāng)村教師傾斜。

（四）減輕和減少各類檢查、評(píng)比、評(píng)審和考核

各級(jí)教育主管部門和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)教師減負(fù)相關(guān)政策，一方面要強(qiáng)化源頭治理，把教師不合理負(fù)擔(dān)阻截于校園之外;另一方面，需要擴(kuò)大教育自主權(quán)，特別是小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，讓廣大小學(xué)對(duì)學(xué)校日常教育教學(xué)事務(wù)真正擁有話語(yǔ)權(quán)，能夠?qū)ν鈦?lái)不合理負(fù)擔(dān)說(shuō)“不”。只有減輕教師過(guò)重的非教學(xué)負(fù)擔(dān)，教師才能回歸本職工作，安心育人，喚醒職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感和幸福感。社會(huì)、學(xué)校和家庭三位一體要共同分擔(dān)教育責(zé)任，形成教育合力。

四、保障教師職業(yè)成長(zhǎng)空間

（一）發(fā)揮傳統(tǒng)教研模式的作用，創(chuàng)新專業(yè)成長(zhǎng)模式

繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)集體備課、師徒制等教研活動(dòng)在教師專業(yè)成長(zhǎng)中的作用，創(chuàng)新建立名師工作室，形成專業(yè)學(xué)習(xí)共同體。建立名師工作室，讓名師去引領(lǐng)、建設(shè)學(xué)習(xí)共同體，可以發(fā)揮名師的示范作用，克服學(xué)習(xí)的孤獨(dú)感，這樣的氛圍有利于激發(fā)教師的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)更多的名師。各級(jí)教育主管部門要加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)名師工作室建設(shè)，開展名師培養(yǎng)計(jì)劃，引領(lǐng)青年教師專業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，讓名師工作室成為改造教育氣候和環(huán)境的示范力。

（二）保障和優(yōu)化教師職稱晉升通道

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)鄉(xiāng)村教師存在職稱晉升難、音體美勞學(xué)科教師職稱評(píng)定更加難的現(xiàn)狀。只有在本校有高一級(jí)教師職稱空崗數(shù)額時(shí)，教師才可以申報(bào)評(píng)審職稱，如果沒有空崗就只能等待，音體美勞學(xué)科教師甚至都沒有評(píng)審職稱的機(jī)會(huì)，這嚴(yán)重挫傷了教師工作的積極性。建議人社、教育等相關(guān)部門優(yōu)化鄉(xiāng)村教師職稱晉升的相關(guān)政策規(guī)定，調(diào)整空崗比例和提高崗位數(shù)，放寬條件，讓更多的優(yōu)秀教師通過(guò)破格崗位晉升到高一級(jí)職稱。教育行政管理部門以及相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新管理舉措，出臺(tái)政策，解決音體美勞學(xué)科教師的職稱晉升問題。通過(guò)發(fā)揮職稱評(píng)審工作的導(dǎo)向作用，改革過(guò)去音體美勞學(xué)科教師在學(xué)校受重視程度不夠、評(píng)職稱難的情況，加強(qiáng)崗位吸引力，確保音體美勞學(xué)科教師留得住。

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