企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

沈永東

摘 要：對(duì)標(biāo)市場和行業(yè)先進(jìn)，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)及短板，深化企業(yè)改革，逐步構(gòu)建核心競爭力。通過專業(yè)化和市場化的建設(shè)，聚焦核心主業(yè)，進(jìn)一步拓展內(nèi)外部市場化轉(zhuǎn)型;持續(xù)提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)? 發(fā)展戰(zhàn)略? 核心競爭力? 市場化? 專業(yè)化? 提質(zhì)增效

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）10（a）--04

1 概況

某市政施工企業(yè)（以下簡稱“公司”或“L公司”）是國內(nèi)上市公司（以下簡稱“母公司”或“S公司”）旗下的大型施工企業(yè)，公司由5家單位于2011年8月整合重組而成。重組整合前的單位都是相對(duì)傳統(tǒng)的國有施工企業(yè)，都是原市政工程管理局在1996年前后政企分開后的競爭類國企，缺乏核心技術(shù)能力，市場化程度不足，主業(yè)不突出，效益水平較低。2015年公司根據(jù)母公司整體上市及相關(guān)工作要求，以現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以提升效率和效益為改革發(fā)展的主攻方向，向效益優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和競爭環(huán)境分析

2.1 建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

中國建筑企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本上升、利潤下降等一系列問題，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快?；诮ㄖ髽I(yè)新資質(zhì)的發(fā)布，中國建筑業(yè)將不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。作為我國建筑市場準(zhǔn)入門檻的首要條件，建筑企業(yè)資質(zhì)歷來是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在市場化環(huán)境下，未來建筑企業(yè)必須具有核心競爭力的品牌，把握政策張弛中的發(fā)展機(jī)遇，專注于細(xì)分領(lǐng)域。

2.2 企業(yè)資源與能力分析（SWOT分析）

“十三五”期間宏觀環(huán)境整體利好，市場容量提升空間大，潛在發(fā)展機(jī)會(huì)不斷增加，但同時(shí)競爭對(duì)手在各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展也很迅速。

（1）機(jī)遇。“十三五”期間，宏觀環(huán)境對(duì)公司發(fā)展有利，建筑業(yè)投資體制和行業(yè)政策利好。

（2）威脅。公司“十三五”將面臨市內(nèi)已建立市場的威脅與市外未成熟市場的挑戰(zhàn)。

（3）優(yōu)勢(shì)。公司的優(yōu)勢(shì)主要來自于資金、資質(zhì)與市場優(yōu)勢(shì)。

（4）劣勢(shì)。公司重組之初缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向，“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)。

2.3 企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境分析

“十三五”規(guī)劃匯總，建筑業(yè)市場競爭激烈，領(lǐng)先企業(yè)已開始全國布局，并大力開拓市場，公司將面臨重大挑戰(zhàn)（見圖1）。從市場競爭格局來看，大部分板塊行業(yè)集中度較高，大型央企存在明顯的壟斷優(yōu)勢(shì)。在大跨徑橋梁中，央企占據(jù)了市場近60%的市場份額，在道路板塊也占30%以上份額，其他市場份額被地方國企及民營企業(yè)占據(jù)并形成區(qū)域壁壘。

公司在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為老牌的道路和橋梁施工企業(yè)，雖然具備一定的本地品牌效應(yīng)，但與領(lǐng)先企業(yè)相比，缺少異地區(qū)域的開拓，且尚未建立完整的大跨徑橋梁全生命周期的管理模式，在橋梁投資、設(shè)計(jì)、材料、施工、運(yùn)營及維護(hù)等方面都缺乏數(shù)字化的綜合服務(wù)管理能力。從核心競爭力角度出發(fā)，大型央企、地方性國企通過項(xiàng)目研發(fā)不斷提升集成自身的核心競爭力。如中交一公局具有從前期規(guī)劃到后期運(yùn)營養(yǎng)護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈的集成優(yōu)勢(shì);山東路橋項(xiàng)目管理能力突出，具有公路行業(yè)內(nèi)第一的凈利潤率（5.1%）;浙江省交工以PPP及EPC模式獲取省外訂單。公司主營上海市內(nèi)項(xiàng)目，在上海市內(nèi)具有一定的市場優(yōu)勢(shì)，但在異地市場進(jìn)入上存在區(qū)域及技術(shù)壁壘。在研發(fā)投入及核心技術(shù)方面，公司在市場競爭中沒有明顯優(yōu)勢(shì)。以黑色瀝青板塊為例，寶利國際2015年度研發(fā)投入5084萬，擁有28項(xiàng)專利工法;國創(chuàng)2015年度研發(fā)投入1973萬，擁有22項(xiàng)專利工法;寶盈集團(tuán)與韓國SK成立合資公司，引進(jìn)特種瀝青生產(chǎn)技術(shù);而公司“十二五”期間年研發(fā)純投入不足400萬，較少專利工法。

3 “十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和策略

3.1 發(fā)展定位及目標(biāo)

3.1.1 戰(zhàn)略定位

總體的戰(zhàn)略定位包含兩個(gè)原則，即做實(shí)產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)業(yè)務(wù)。在戰(zhàn)略定位的前提下對(duì)標(biāo)市場，繼續(xù)深化企業(yè)改革，構(gòu)建核心競爭力，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)。公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是遠(yuǎn)期發(fā)展成為國內(nèi)一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商。公司在“十三五”期間，戰(zhàn)略定位為以市場化及專業(yè)化為抓手，以橋梁為引領(lǐng)，大力發(fā)展道路和橋梁主業(yè)，提升綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益“雙提升”！

3.1.2 戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，“十三五”期間，合同簽約額目標(biāo)設(shè)為“中性值”和“挑戰(zhàn)值”兩種情形，中性目標(biāo)為110億，挑戰(zhàn)目標(biāo)為130億，詳見圖2。

3.2 發(fā)展策略及措施

3.2.1 協(xié)同發(fā)展與區(qū)域擴(kuò)張策略

公司首先依托母公司整合的關(guān)鍵能力包括系統(tǒng)平臺(tái)、核心技術(shù)、輔助技術(shù)、成本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)支持和服務(wù)水平等方面，以及與平級(jí)兄弟單位之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制。

3.2.2 職能管理提升與保障措施

職能管理重點(diǎn)提升的方向，一是加大母公司的投資帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同;二是優(yōu)化管控體系，強(qiáng)化公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和控制功能，優(yōu)化設(shè)計(jì)、規(guī)范健全內(nèi)部管控模式，強(qiáng)化公司的財(cái)務(wù)控制功能，健全內(nèi)部的干部選拔制度;三是完善市場營銷體系，制定營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)市場信息收集及分析，完善投標(biāo)管理體系，優(yōu)化營銷人員隊(duì)伍，樹立品牌經(jīng)營理念。

基于職能管理提升的方向，首先要優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系;其次要加強(qiáng)考核激勵(lì)，獎(jiǎng)懲分明，拉開差距，并加大人力資源開發(fā)與管理;再次要完善企業(yè)文化建設(shè)，包括企業(yè)文化的內(nèi)涵、物質(zhì)文化、行為文化的建設(shè)等;最后要推動(dòng)企業(yè)信息化的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，并與管理流程相結(jié)合。

4 發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐和成效分析

“十三五”期間，公司以總體發(fā)展愿景和核心理念來指引戰(zhàn)略的有效實(shí)施，緊緊圍繞戰(zhàn)略定位，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的有效落地。

4.1 加快完成了“三大轉(zhuǎn)變”

“十三五”期間，企業(yè)在文化、績效管理及員工激勵(lì)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了快速轉(zhuǎn)變。建立符合上市公司要求的統(tǒng)一的形象體系和文化體系，全面啟動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃，提煉路橋核心價(jià)值理念，規(guī)范和提升企業(yè)管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核工作，優(yōu)化了薪酬體系，設(shè)立了四大序列的員工發(fā)展職業(yè)通道，為能力強(qiáng)、績效好、綜合素質(zhì)優(yōu)的員工提供更大更好的平臺(tái)。

4.2 努力實(shí)現(xiàn)了“五大突破”

（1）核心競爭力。為了更好地構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)大力發(fā)展路橋工程綜合服務(wù)能力，包括總承包、專業(yè)施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)等，公司承接了跨越黃浦江的昆陽路大橋，目前是上海市橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的主體單位，承擔(dān)了2016年上?！?·23”中環(huán)高架橋梁事故等一系列應(yīng)急搶修任務(wù)。

（2）盈利模式。一方面，企業(yè)加快由“廣種薄收”向“精耕細(xì)作”“有效規(guī)?！鞭D(zhuǎn)變。另一方面，公司加快由“勞動(dòng)密集”向“裝備精良”轉(zhuǎn)變。

（3）科研技術(shù)。公司堅(jiān)持科技創(chuàng)新，持續(xù)加大科技投入，于2017年通過上海市和國家高新企業(yè)評(píng)定，同年升級(jí)為市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，同步取得市政行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。

（4）異地開拓。進(jìn)一步走向全國市場，借助長三角一體化國家戰(zhàn)略，在江浙等地不斷承接項(xiàng)目，將市場經(jīng)營業(yè)務(wù)很好地輻射到長三角、珠三角和中原地區(qū)。

（5）數(shù)字化創(chuàng)新。發(fā)展多維度的BIM應(yīng)用，由單機(jī)版拓展到三維掃描，再到建立企業(yè)級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與場站建設(shè)的精細(xì)化管理。

4.3 核心管理能力

4.3.1 人力資源管理

進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，企業(yè)重組之初有員工2637人，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)了良好的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，在員工隊(duì)伍總量降到1500人左右的情況下，實(shí)現(xiàn)了更高的營收和利潤。年齡結(jié)構(gòu)控制相對(duì)平穩(wěn)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，本科學(xué)歷占比54.5%，職稱結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步提升，尤其是高級(jí)職稱占比從2016年末的5.7%提升至2019年末的8.6%，見表1。

4.3.2 財(cái)務(wù)管理

公司對(duì)資金管理制度、應(yīng)收賬款預(yù)警處置辦法、稅務(wù)管理辦法進(jìn)行了修訂;在總結(jié)歷年全面預(yù)算編制、分析、考核等方面的管理流程和做法的基礎(chǔ)上，制定和發(fā)布了全面預(yù)算管理辦法;對(duì)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理制度，如費(fèi)用報(bào)銷和借款、內(nèi)部資金收繳、財(cái)務(wù)人員輪崗等制度作了全面完善。

4.3.3 物資、供應(yīng)鏈管理

根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并結(jié)合市場近年來發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際狀況，按“自用、出租、置換、升級(jí)改造、回購、報(bào)廢”等不同方式盤活存量。

4.3.4 營銷管理

完善市場營銷體系，從領(lǐng)導(dǎo)層到區(qū)域市場經(jīng)營管理力量以及依托項(xiàng)目進(jìn)行二次經(jīng)營的管理效益，經(jīng)營管理架構(gòu)已突顯層次經(jīng)營的特點(diǎn)，并在區(qū)域市場項(xiàng)目跟蹤上取得了一定的成效。

4.3.5 研發(fā)管理

加強(qiáng)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提升研發(fā)人員的綜合素質(zhì);獲批國家科技部項(xiàng)目2項(xiàng)、上海市科委項(xiàng)目7項(xiàng)、上海市經(jīng)信委項(xiàng)目1項(xiàng)，獲得上海市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)、各類學(xué)會(huì)和組織的科技獎(jiǎng)數(shù)十項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。公司積極推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，在2017年通過上海市和國家高新技術(shù)企業(yè)審核認(rèn)證。

4.4 組織架構(gòu)、管控體系進(jìn)一步優(yōu)化

4.4.1 取得總承包特級(jí)資質(zhì)

公司對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，于2017年升級(jí)為市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，并取得市政行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，達(dá)到了國內(nèi)行業(yè)最高資質(zhì)等級(jí)。

4.4.2 組織機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

依據(jù)母公司區(qū)域市場的總體布局以及公司“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，隨著長三角一體化進(jìn)程的加快，及時(shí)調(diào)整組織架構(gòu)，有效整合公司人力資源，優(yōu)化項(xiàng)目管理資源的配置。

4.5 項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化推進(jìn)

將項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化作為企業(yè)發(fā)展的根本制度。隨著公司職業(yè)化工作的持續(xù)推進(jìn)和項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)對(duì)于職業(yè)化工作認(rèn)同度的提高，目前已基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理簽約全覆蓋，項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化工作已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

4.6 戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)完成情況

根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，公司合同簽約額目標(biāo)設(shè)為“中性值”和“挑戰(zhàn)值”兩種情形，中性目標(biāo)為110億，挑戰(zhàn)目標(biāo)為130億。2019年已完成挑戰(zhàn)值，2020年有望實(shí)現(xiàn)更大突破，如表2所示。

根據(jù)本戰(zhàn)略規(guī)劃，“十三五”期間，施工產(chǎn)值中性目標(biāo)85億元，挑戰(zhàn)目標(biāo)達(dá)到100億元。2019年完成中性值，2020年有望完成挑戰(zhàn)值，如表3所示。

公司凈利潤目標(biāo)：凈利潤率1%，中性值8000萬元，挑戰(zhàn)值1億元。2019年已完成挑戰(zhàn)值，2020年有望實(shí)現(xiàn)更大突破，如表4所示。

目標(biāo)凈資產(chǎn)收益率與母公司持平，目標(biāo)為9.1%。2016—2019實(shí)際凈資產(chǎn)收益率分別為9.07%，10.55%，10.24%，10.9%。

公司的主營業(yè)務(wù)板塊特征逐步明顯，道路和橋梁項(xiàng)目占營收總額的比重逐年提高，從重組之初的30%左右，到2019年已增長至64%。如圖3所示。

4.7 企業(yè)格局優(yōu)化

在2011年公司重組之初，企業(yè)基礎(chǔ)管理相對(duì)較差，底子相對(duì)較弱，總體冗員較多，人均效能與行業(yè)先進(jìn)比較差距較大。通過“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)的深化改革，公司的各項(xiàng)人均指標(biāo)上升明顯，效率和效益得到提升。人均指標(biāo)詳見表5。

2019年度人均營業(yè)收入為2014年度的392%，人均利潤為2014年度的336%（見圖4），人均總資產(chǎn)為2014年度的401%，人均凈資產(chǎn)為2014年度的254%（見圖5）。2014年至今，人均工資總額每年基本保持12%以上的增長，員工收入穩(wěn)步持續(xù)提升，2019年人均員工收入為2013年人均員工收入的227%，上海市建筑施工行業(yè)綜合實(shí)力排名上升至第9名，員工滿意度顯著提高（見圖6）。

5 結(jié)語

（1）圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，依托母公司整合的關(guān)鍵能力和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，結(jié)合母公司產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，剝離了公路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)業(yè)務(wù)，圍繞道路和橋梁工程核心主業(yè)，強(qiáng)化公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和控制功能，規(guī)范優(yōu)化內(nèi)部管控模式，實(shí)現(xiàn)初步轉(zhuǎn)型發(fā)展。（2）作為國有中型建筑施工企業(yè)，處于充分競爭的市場環(huán)境，堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，聚焦道路和橋梁工程核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升核心競爭能力，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)客戶黏性，提高客戶滿意度，道路和橋梁核心業(yè)務(wù)占比由30%提高到60%，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展的局面。（3）積極推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)，以提升效率和效益為改革發(fā)展的主要內(nèi)容，精簡機(jī)構(gòu)，改善管理，加強(qiáng)考核激勵(lì)，在工程承包業(yè)務(wù)堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化，充分調(diào)動(dòng)干部員工積極性，在員工規(guī)?？s減40%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了綜合指標(biāo)的穩(wěn)步增長，人均效能得到大幅提升。

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