新形勢(shì)下基層黨組織黨員量化考核創(chuàng)新研究

田起榮

摘要：本文論述了對(duì)高?；鶎訉W(xué)生黨支部實(shí)施考核的必要性，分析了高校學(xué)生黨支部考核存在的問題，探索高校學(xué)生黨支部考核的方法和途徑：包括基本思路和體系構(gòu)建兩方面。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織;量化考核

黨的十九大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性具有重要意義。黨建工作中引入考核評(píng)估體系是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要措施，是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨建的有力保證。如何夯實(shí)基層黨支部的堡壘作用、充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性、形成長(zhǎng)效的基層支部管理機(jī)制成為高校黨建工作的重要思路。實(shí)施高?；鶎訉W(xué)生黨支部考核是高校黨員教育和管理的一種新形式，是解決高?；鶎訉W(xué)生黨支部存在問題的重要途徑。

一、對(duì)高?；鶎訉W(xué)生黨支部實(shí)施考核的必要性

（一）貫徹黨的十九大關(guān)于基層黨組織建設(shè)的總體精神的必然要求。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)，基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”。這不但充分肯定了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的偉大成功實(shí)踐，而且又深刻揭示了基層黨的建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的有機(jī)聯(lián)系。

（二）提升學(xué)生黨員綜合素質(zhì)的必由之路。大學(xué)生黨員是高校青年學(xué)生中的先進(jìn)代表，是黨在高校中宣傳黨的思想的理論宣傳員，是高校開展思想政治教育工作的得力助手，因此，提高大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)尤為重要。高?；鶎訉W(xué)生黨支部考核，可以有效促進(jìn)學(xué)生黨員以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)黨員意識(shí)，規(guī)范個(gè)人行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)，提升個(gè)人能力。

（三）加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)的必然途徑。高校學(xué)生黨支部是黨在高校中開展黨建工作的基本單位，是落實(shí)黨建工作的戰(zhàn)斗堡壘?？茖W(xué)合理的考核制度會(huì)為學(xué)生黨支部的工作指明努力方向，明確工作重點(diǎn)，使日常工作有章可循，實(shí)現(xiàn)考核機(jī)制由傳統(tǒng)的定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，也強(qiáng)化了學(xué)生支部工作的監(jiān)督。

二、高校學(xué)生黨支部考核存在的問題

（一）考核保障機(jī)制不夠系統(tǒng)。目前，高校基層黨支部在黨員教育管理方面有很多先進(jìn)的做法，提升了黨員的基本素質(zhì)和能力，但是在學(xué)生黨支部的考核監(jiān)督方面存在一些問題，大部分停留在是否嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度等制度方面，未能將支部組織學(xué)習(xí)成效、開展活動(dòng)效果、支部黨員作用發(fā)揮等內(nèi)容列入到支部考核中。

（二）考核的指標(biāo)內(nèi)涵不夠科學(xué)?？己酥笜?biāo)缺少科學(xué)性、合理性，部分高校的考核指標(biāo)面面俱到，與實(shí)際學(xué)生黨建、學(xué)生成長(zhǎng)實(shí)際不太貼近，缺少黨建工作創(chuàng)新與學(xué)生黨員的有效銜接，實(shí)效性、可操作性、針對(duì)性不夠強(qiáng)。

（三）考核的方法方式比較單一。大部分高校對(duì)學(xué)生支部考核只有年底一次，聽支部書記的匯報(bào)總結(jié)的多，沒有群眾的參與和監(jiān)督;缺少階段性的考核，沒有過程的反饋;對(duì)考核結(jié)果用來進(jìn)行表彰參考的多，沒有合理、科學(xué)地應(yīng)用考核結(jié)果推進(jìn)支部工作開展。

三、高校學(xué)生黨支部考核的方法和途徑

（一）基本思路

1、支部自評(píng)，組織考核。結(jié)合學(xué)生日常開展活動(dòng)情況，每年11月考核一次，采取自評(píng)、支部間互評(píng)、聽取群眾和黨員意見、黨總支考核的方式進(jìn)行，多考核主體，有利于學(xué)生黨支部接受廣大師生的監(jiān)督。

2、合理考核、規(guī)范運(yùn)作。各支部提交的材料要全面、真實(shí)，由專門人員對(duì)支部提交材料進(jìn)行審核;每年度過程中開展活動(dòng)的記錄，各支部不再提交材料，由黨總支統(tǒng)一反饋，給予一定的分值，比如：全院黨員參與學(xué)習(xí)的到課情況、各支部提交的思想?yún)R報(bào)的情況、各支部繳納黨費(fèi)的情況等，這樣簡(jiǎn)化了考核過程，減少考核工作的繁瑣。

（二）體系構(gòu)建

1、組織體系。在基層支部考核的實(shí)施過程中，需要健全組織機(jī)構(gòu)，基層黨組織副書記作為考核工作的負(fù)責(zé)人，學(xué)院黨總支、各黨支部書記、支部委員、群眾代表組成考核小組，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。支部書記和支部委員負(fù)責(zé)整理、提交支部考核相關(guān)材料、自評(píng)打分，黨總支、支部書記、群眾代表負(fù)責(zé)對(duì)各支部提交的材料進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)、打分。

2、制度體系。考核過程中，涉及的指標(biāo)較多，需要有一套完善的制度來支撐量化考核。結(jié)合高?；鶎訉W(xué)生黨支部的特點(diǎn)，制定完善學(xué)習(xí)制度、黨員發(fā)展細(xì)則、黨員幫扶制度等一系列過程監(jiān)督制度，使支部學(xué)習(xí)、黨員教育管理、活動(dòng)開展規(guī)范化。

3、指標(biāo)體系。指標(biāo)體系需要考慮到考核的完整性、可操作性、科學(xué)性，避免考核的片面性、主觀性，指標(biāo)的設(shè)置要涉及到支部工作的方方面面。結(jié)合高校學(xué)生黨建工作的實(shí)際情況，經(jīng)過研討分析、調(diào)研梳理，將考核設(shè)置為兩級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)有六項(xiàng)：支部建設(shè)、日常工作、支部活動(dòng)、黨員發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、附加項(xiàng)。各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)分類細(xì)化，以不同的角度科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)行考核劃分，采用查閱資料、座談、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行。

支部建設(shè)中，通過查看支部委員會(huì)會(huì)議記錄，著重了解黨支部機(jī)制是否完善、支部委員執(zhí)行力，對(duì)會(huì)議記錄的規(guī)范性有一定的要求;日常工作中，查看黨費(fèi)收繳情況、對(duì)積極分子和發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)記錄等，此項(xiàng)采用總支委員主觀評(píng)價(jià)與會(huì)議簽到相結(jié)合的方式;支部活動(dòng)中，依據(jù)黨員參加教育活動(dòng)的參與率給予一定的分值，特別強(qiáng)調(diào)黨員參加活動(dòng)過程跟蹤;黨員發(fā)展中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各種材料的規(guī)范性，依據(jù)黨員發(fā)展過程中各項(xiàng)材料審核情況決定;隊(duì)伍建設(shè)中，將黨員參與志愿活動(dòng)的參與率和效果、黨員日常行為規(guī)范，（比如：宿舍衛(wèi)生、上課情況等）作為重要考核因素，同時(shí)，把黨員學(xué)習(xí)成績(jī)也作為隊(duì)伍建設(shè)的重要指標(biāo);結(jié)合實(shí)際，考核指標(biāo)中添加了附加項(xiàng)，鼓勵(lì)黨員為基層組織建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)黨員做好黨的政策宣傳員。黨員提出建議并被學(xué)院采納、在校院黨建刊物宣傳黨的方針政策等作為加分項(xiàng)。

四、結(jié)語

對(duì)高校學(xué)生黨支部實(shí)施量化考核，以期通過考核，促進(jìn)支部堡壘作用的發(fā)揮，不斷提高黨員的學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力，激發(fā)黨員隊(duì)伍發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性、主動(dòng)性，提升學(xué)生黨員整體素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)校其他工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：遼寧科技學(xué)院）