海上突發(fā)險情應(yīng)急指揮流程

張輝　何紅　李輝

摘要：本文主要闡述海上突發(fā)險情應(yīng)急指揮流程，結(jié)合實際的應(yīng)急指揮需求和流程，構(gòu)建通用的應(yīng)急指揮處理流程，主要包括智能接警、險情處置、輔助決策、指揮調(diào)度和處置總結(jié)等，實現(xiàn)應(yīng)急搜救指揮工作“看得見、聽得到、通信暢通、指揮暢通”，提高海上突發(fā)險情的應(yīng)急指揮能力和協(xié)同工作效率。

關(guān)鍵詞：智能接警;險情處置;輔助決策;指揮調(diào)度

中圖分類號：D63文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9129（2020）07-0179-02

Abstract：this article mainly expounds the sea burst danger emergency command process， combined with the actual emergency command requirements and process， the construction of a general emergency command processing flow， mainly including intelligent called， risk disposal and auxiliary decision-making and command scheduling and disposal of summary， implement emergency rescue command work "see， hear， communications， command flow"， improve the maritime emergency danger of emergency command ability and work efficiency.

Key words：Intelligent alarm;Risk management;Support decision making;Scheduling command

1引言

隨著我國水上交通的快速發(fā)展，海上安全風(fēng)險也日益凸顯，很多港口存在著海上船舶交通流量大、通航環(huán)境復(fù)雜、災(zāi)害天氣多、安全風(fēng)險大等諸多問題，為進一步提高海上突發(fā)險情信息搜集、應(yīng)急指揮、搜救協(xié)同能力，保障人民生命財產(chǎn)安全和海洋生態(tài)環(huán)境，研究海上突發(fā)險情應(yīng)急指揮關(guān)鍵流程是十分必要的。

2總體設(shè)計

海上突發(fā)險情應(yīng)急指揮關(guān)鍵流程旨在對海上突發(fā)險情進行快速處置，涉及險情處置全生命周期，包括智能接警、險情核實、險情處置、輔助決策、指揮調(diào)度、處置總結(jié)和應(yīng)急后評估等[1][2][3]。結(jié)合實際的應(yīng)急指揮需求和流程，構(gòu)建通用的應(yīng)急指揮處理流程。海上突發(fā)險情應(yīng)急指揮流程如下圖所示。

3詳細設(shè)計

3.1智能接警。接警階段是應(yīng)急指揮流程的起始階段，在該階段主要完成險情錄入、險情定位、險情核實、險情評估和轉(zhuǎn)警管理，為后續(xù)是否啟動應(yīng)急響應(yīng)提供信息支撐。

（1）險情接報。險情接報分為被動發(fā)現(xiàn)和主動發(fā)現(xiàn)，險情接報主要收集的信息包括遇險時間、報警單位、報警人、遇險地點、遇險船舶信息（船名、人數(shù)）、險情概況等。

（2）險情定位。險情定位主要是通過接警記錄、監(jiān)控視頻、手機APP、船舶GPS/北斗定位信息、巡航船舶GPS定位信息、手持終端等獲取險情位置信息，方便進一步的應(yīng)急指揮流程。

（3）險情核實。險情核實主要確認(rèn)險情級別、險情類型、船舶基本情況、船上船員基本情況、船舶載貨情況、船舶載客情況、船舶設(shè)施和設(shè)備情況等，核實的手段包括CCTV視頻核實、派遣巡航船舶、無人機和無人船進行現(xiàn)場核實等。險情核實后可以進行核實處理，若發(fā)現(xiàn)險情是誤報警、惡意報警或重復(fù)報警，可將此條險情信息進行標(biāo)記，并自動更新狀態(tài)并結(jié)束響應(yīng);若發(fā)現(xiàn)險情屬實，可提醒進行處置和上報。

（4）險情評估。險情評估主要是根據(jù)險情性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素對險情進行定量定級評估，突發(fā)險情分級共四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（5）轉(zhuǎn)警管理。轉(zhuǎn)警管理主要對轉(zhuǎn)警部門進行判斷選擇，并進行轉(zhuǎn)警信息管理。

3.2險情處置。險情處置是應(yīng)急指揮流程的關(guān)鍵階段，在該階段主要完成險情報送、險情反饋、任務(wù)派發(fā)和預(yù)案啟動等。[4]

（1）險情報送。險情報送主要完成將險情向上級機構(gòu)進行報送，報送方式有信息接口上報、電話上報等多種方式。

（2）險情反饋。險情反饋是指通過多種方式對接收到的險情信息進行應(yīng)答反饋，險情反饋手段包括GPS通信、北斗通信、VHF通信、電話通信和短信通信等。

（3）任務(wù)派發(fā)。任務(wù)派發(fā)是指按照轄區(qū)應(yīng)急指揮流程進行應(yīng)急相關(guān)任務(wù)的設(shè)置和流程管理。

（4）預(yù)案啟動。根據(jù)險情等級、險情類型和遇險基本情況，自動進行應(yīng)急預(yù)案的智能匹配和展示，提示是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)險情實際情況進行人工干預(yù)。

3.3輔助決策。輔助決策的核心是根據(jù)險情類型、級別和具體情況，結(jié)合相關(guān)的預(yù)警信息、應(yīng)急資源分布情況等，對險情級別、影響范圍、持續(xù)時間和危害程度等發(fā)展態(tài)勢綜合分析，利用模型輔助分析，形成相應(yīng)的險情處置方案。[5]

（1）應(yīng)急預(yù)案智能匹配。通過險情類別、險情級別、發(fā)生區(qū)域、影響范圍、影響程度、水文氣象、關(guān)鍵字等信息后，在應(yīng)急預(yù)案庫和險情歷史案例庫中自動搜尋與之相匹配的應(yīng)急預(yù)案和歷史應(yīng)急案例，并進行展示。

（2）模型預(yù)測結(jié)果輔助。利用模型輔助分析，主要包括人員落水漂移模型、集裝箱落水漂移模型、溢油漂移擴散模型、失聯(lián)船舶軌跡推算模型、船舶穩(wěn)性計算模型等，便于進行輔助決策。

（3）應(yīng)急方案輔助制定。綜合掌握險情整體態(tài)勢，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案、歷史案例數(shù)據(jù)、應(yīng)急專家意見、險情周邊應(yīng)急資源、險情周邊水域通航情況、應(yīng)急資源分布情況等信息，協(xié)同相關(guān)方制定應(yīng)急方案，實現(xiàn)應(yīng)急方案的制定、搜救路線的制定、應(yīng)急方案的下達、派遣搜救力量、協(xié)調(diào)外部單位等，自動生成水上交通管制、人員疏散、應(yīng)急物資、裝備、專業(yè)隊伍調(diào)配方案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的建議。

3.4應(yīng)急方案調(diào)整優(yōu)化。應(yīng)急方案動態(tài)調(diào)整優(yōu)化旨在隨著險情不斷發(fā)展、資源條件不斷變化的情況下，不斷地評估方案模型、消解方案模型的沖突，調(diào)整方案、優(yōu)化力量調(diào)度，從而盡量好地開展險情處置工作，使得應(yīng)急指揮趨近最優(yōu)[6]。

應(yīng)急資源查詢顯示。設(shè)定一定區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)查找執(zhí)法與應(yīng)急資源，能夠按照距離先后順序、可用狀態(tài)、資源類型等維度分別顯示出各類調(diào)度資源。

3.5指揮調(diào)度。指揮調(diào)度主要用于應(yīng)急資源的調(diào)度和應(yīng)急處置過程中相關(guān)應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)聯(lián)動調(diào)度、多方遠程會商及處置情況跟蹤等，保障各類指令信息上傳下達。

（1）應(yīng)急通信錄管理。應(yīng)急通訊錄管理包括海事各級應(yīng)急管理部門聯(lián)系人，以及市應(yīng)急辦、氣象、海洋、公安、漁政、環(huán)保等應(yīng)急聯(lián)動部門的聯(lián)系人等，包括可用聯(lián)系方式和職責(zé)分工等。

（2）一鍵式通信調(diào)度。一鍵式通信調(diào)度主要用于在指揮調(diào)度過程中各類任務(wù)的下達、上傳和反饋等，包括語音調(diào)度、短消息調(diào)度、傳真調(diào)度、郵件調(diào)度等方式。

（3）現(xiàn)場信息共享?，F(xiàn)場信息共享主要是進行現(xiàn)場資源的上傳、下載、管理、分類歸檔等，實現(xiàn)現(xiàn)場視頻、圖片等資源實時回傳與共享。可以從通訊錄中快速勾選聯(lián)系人并創(chuàng)建“線上應(yīng)急指揮群”，群內(nèi)成員能共享各類多媒體信息，快捷的將各種多媒體文件拖入到統(tǒng)一面板中進行分享，支持即時消息輸入、發(fā)送、撤回等功能，方便用戶快速交流。

（4）現(xiàn)場視頻調(diào)取。快速調(diào)取現(xiàn)場視頻資源，包括CCTV、無人機等多種視頻源采集到的視頻信息如現(xiàn)場影像視頻、CCTV位置及視頻源等，并將這些視頻圖像在各類終端上進行展示。

3.6處置總結(jié)。處置總結(jié)主要用于事故結(jié)束后對典型案例的總結(jié)，包括所有與本次險情相關(guān)的內(nèi)容，如派遣的搜救力量、搜救單元、搜救過程中進行的溝通協(xié)調(diào)記錄、搜救軌跡數(shù)據(jù)等，形成處置總結(jié)檔案。處置檔案可以按統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)編制，并可以根據(jù)處置檔案進行處置效果的評估，旨在險情結(jié)束后對應(yīng)急搜救行動進行總結(jié)。

4總結(jié)

本文對海上突發(fā)險情的應(yīng)急指揮流程的關(guān)鍵步驟進行了分析闡述，在險情處置過程中遵循該處置流程，可以提升接警處警效率、提高應(yīng)急資源管理和調(diào)配能力、提高處置評估科學(xué)性、整體提升應(yīng)急輔助決策籌劃水平，實現(xiàn)海上突發(fā)險情的科學(xué)決策和高效處置。

參考文獻：

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