淺談建設(shè)單位對(duì)民用建筑工程的全過(guò)程造價(jià)控制及管理

鄧琳

摘 要：在民用建筑工程中，建設(shè)單位為保證使用功能的實(shí)現(xiàn)同時(shí)費(fèi)用不超出預(yù)期，就需要對(duì)項(xiàng)目開展全過(guò)程造價(jià)控制及管理。要達(dá)到全過(guò)程造價(jià)控制的目標(biāo)需要雙管齊下，一是處理好每個(gè)階段管理中影響費(fèi)用的關(guān)鍵工作，二是控制好每個(gè)階段的費(fèi)用指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程造價(jià)控制;建設(shè)單位;民用建筑工程;費(fèi)用指標(biāo)

1 項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制及管理

對(duì)于一般的民用建筑工程，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制及管理是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的費(fèi)用進(jìn)行合理有效的控制及管理。全過(guò)程包括項(xiàng)目籌建、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到交付使用等多個(gè)階段，每個(gè)階段分別對(duì)應(yīng)可研估算、初設(shè)概算、招標(biāo)清單控制價(jià)、竣工結(jié)算等費(fèi)用指標(biāo)。

貫穿各個(gè)階段開展全過(guò)程造價(jià)控制及管理，需要造價(jià)專業(yè)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和較高的職業(yè)素養(yǎng)，能熟練掌握建筑工程中每個(gè)階段的費(fèi)用指標(biāo)特點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的造價(jià)控制及管理方法，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行把控。

2 建設(shè)單位全過(guò)程造價(jià)控制及管理在不同階段的應(yīng)用

2.1 項(xiàng)目籌建階段的造價(jià)控制及管理

籌建階段主要是對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行整體的評(píng)估，該階段的關(guān)鍵工作在于調(diào)研。需求為第一要素，對(duì)確定項(xiàng)目規(guī)模和功能起主導(dǎo)作用，對(duì)費(fèi)用起決定性作用。所以該階段一定要結(jié)合調(diào)研的結(jié)果確定需求，根據(jù)需求確定項(xiàng)目規(guī)模及功能，從而為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

該階段的費(fèi)用指標(biāo)為可研估算，根據(jù)實(shí)際需求確定的可研估算是建設(shè)單位決策該項(xiàng)目是否實(shí)施的關(guān)鍵依據(jù)。造價(jià)人員需要熟練掌握類似工程項(xiàng)目的估算指標(biāo)，并綜合考慮該項(xiàng)目特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整，保證可研估算的合理性。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制及管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。其中初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的核心環(huán)節(jié)，是決定工程項(xiàng)目最終使用功能能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是建設(shè)單位確定工程項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)的環(huán)節(jié)。該階段對(duì)應(yīng)的費(fèi)用指標(biāo)為初設(shè)概算，對(duì)于國(guó)有資金的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，概算是確定項(xiàng)目投資的唯一依據(jù)。要編制準(zhǔn)確合理的初設(shè)概算，需要設(shè)計(jì)人員和預(yù)算人員一同對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析，并且要結(jié)合實(shí)際情況和可能發(fā)生的問(wèn)題充分考慮各種因素對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。一旦最終概算確定，該項(xiàng)目的總造價(jià)目標(biāo)隨之確定，后期所有費(fèi)用指標(biāo)都要以此為基準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計(jì)是對(duì)初步設(shè)計(jì)的細(xì)化和深化，是下一階段工作的基礎(chǔ)，需要盡可能的精細(xì)化和完整化。由于設(shè)計(jì)問(wèn)題而導(dǎo)致施工圖紙不斷變更會(huì)對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生很大的影響，造成不必要的人員和資金的浪費(fèi)，從而影響工程造價(jià)控制工作。所以對(duì)于施工圖紙要再三審核，以防為工程造價(jià)控制工作埋下隱患。

2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制及管理

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制管理，建設(shè)單位的重點(diǎn)工作在于兩部分，一是招標(biāo)文件（含合同條款）的編制，二是招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)的編制。該階段工作非常復(fù)雜和繁瑣，需要達(dá)到精細(xì)化的目標(biāo)，稍有疏忽，就會(huì)影響項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

招標(biāo)文件的編制中，造價(jià)控制及管理的關(guān)鍵在于對(duì)影響費(fèi)用因素的條款如何約定，在法律允許范圍內(nèi)如何做到既規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，又能順利推動(dòng)項(xiàng)目順利開展，這就需要造價(jià)專業(yè)人員對(duì)招投標(biāo)法等法律了如指掌，并對(duì)造價(jià)糾紛處理有豐富的經(jīng)驗(yàn)，才能避免后期產(chǎn)生大量爭(zhēng)議，從而影響造價(jià)控制目標(biāo)。

招投標(biāo)階段的費(fèi)用指標(biāo)是招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)。招標(biāo)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性對(duì)后期施工及結(jié)算至關(guān)重要，若清單不完整不準(zhǔn)確，就有可能導(dǎo)致最終結(jié)算價(jià)款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價(jià)，直接導(dǎo)致造價(jià)管理失控。高質(zhì)量的招標(biāo)工程量清單需要依托穩(wěn)定且完整準(zhǔn)確的施工圖紙及招標(biāo)清單編制人員的專業(yè)能力及素養(yǎng)。招標(biāo)控制價(jià)是確定施工階段合同價(jià)的依據(jù)，是形成工程項(xiàng)目總造價(jià)的主要內(nèi)容，因此在確定控制價(jià)時(shí)要時(shí)刻對(duì)標(biāo)初設(shè)概算，保證不超出對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)概算，由此才能保證實(shí)際總投資不超出總造價(jià)目標(biāo)。

2.4 項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制及管理

施工階段的費(fèi)用指標(biāo)就是合同價(jià)，建設(shè)單位在施工階段的造價(jià)控制及管理主要就是對(duì)工程變更、洽商和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理以及做好合同價(jià)款隨時(shí)對(duì)標(biāo)概算的工作。具體來(lái)說(shuō)就是要加強(qiáng)對(duì)變更洽商的審核力度，要求建設(shè)單位的全部管理人員持有費(fèi)用意識(shí)，對(duì)變更洽商有無(wú)必要及是否合理進(jìn)行判斷時(shí)，第一步就是對(duì)變更是否產(chǎn)生費(fèi)用及費(fèi)用的多少進(jìn)行分析。若有特殊情況，及時(shí)對(duì)標(biāo)概算，超出概算時(shí)及時(shí)調(diào)整費(fèi)用指標(biāo)，這樣才能保證造價(jià)控制總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.5 項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制及管理

項(xiàng)目竣工階段的費(fèi)用指標(biāo)是結(jié)算價(jià)，建設(shè)單位在該階段的造價(jià)控制及管理就是嚴(yán)格審核結(jié)算，保證項(xiàng)目最終造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要做好結(jié)算審核工作，要求相關(guān)造價(jià)人員不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，更要熟悉掌握本項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同及項(xiàng)目施工實(shí)際資料，并熟知相關(guān)造價(jià)法規(guī)、爭(zhēng)議處理方法等。待結(jié)算工作完成，還需要匯總項(xiàng)目總投資，對(duì)標(biāo)概算并完成概算調(diào)整等工作，從而完成整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制及管理。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)單位對(duì)民用建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制及管理可以分為五個(gè)階段實(shí)施，且每個(gè)階段的費(fèi)用指標(biāo)聯(lián)系緊密、環(huán)環(huán)相扣。只有抓住每個(gè)階段造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，并控制及管理好各階段的費(fèi)用指標(biāo)，把全過(guò)程造價(jià)控制的理念貫徹項(xiàng)目始終，才能有效控制項(xiàng)目總投資，達(dá)到全過(guò)程費(fèi)用控制及管理的目標(biāo)。

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