新時(shí)代背景下我國(guó)土地整治戰(zhàn)略研究

饒柳

摘 要：現(xiàn)階段我國(guó)土地整治工作開展中主要存在的問題有：土地整治資金投入與撥放不合理，且應(yīng)用質(zhì)量不穩(wěn)定;土地整治戰(zhàn)略布局無法消除原有障礙，且對(duì)于阻止退化工作、修復(fù)污染工作的開展有失偏頗;土地整治整體后續(xù)保障能力的提升與建設(shè)較為緩慢，無法依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)基于相應(yīng)的支撐和幫助。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;土地整治;戰(zhàn)略布局;統(tǒng)籌規(guī)劃

在開展土地整治工作的過程中，需要結(jié)合不同地區(qū)的土地結(jié)構(gòu)、土地特征以及土地布局和土地作用對(duì)其作出相應(yīng)的方案設(shè)計(jì)與開發(fā)。在這一背景下，能夠有效提升土地的資源應(yīng)用效率，而且可以促進(jìn)對(duì)土地的保護(hù)與后期管理工作開展。同時(shí)，在進(jìn)行土地整治的時(shí)候，能夠大大提升土地的耕地質(zhì)量，并且可以做到對(duì)城鄉(xiāng)用地整體結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化與完善?；诖?，我國(guó)的“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”城鎮(zhèn)化用地布局和整體規(guī)劃將得到大力的發(fā)展與提升，且能夠積極帶動(dòng)我國(guó)土地整治工作開展的方式與方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地結(jié)構(gòu)等多方面的空間、理念、行為的優(yōu)化。

一、依托“十三五”規(guī)劃布局，突出適應(yīng)性

基于“十三五”整體規(guī)劃布局，我國(guó)勢(shì)必要達(dá)到小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，且要徹底的擺脫貧困的干擾。在這一歷史背景下，對(duì)土地整治工作的開展務(wù)必要通過不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展、積極開放、促進(jìn)環(huán)保的方式運(yùn)行。基于以上發(fā)展和服務(wù)理念，我國(guó)的土地整治工作開展必然可以在手段的應(yīng)用和技術(shù)的發(fā)展上得到較大的突破與革新，而且能夠?qū)ν恋卣喂ぷ鞯拈_展做出有效的調(diào)整與規(guī)劃，針對(duì)不同區(qū)域、不同土地的作用為其提供相應(yīng)的土地利用建議和意見。在這一背景下，能夠有效加快我國(guó)土地整治的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，而且能夠基于精準(zhǔn)扶貧工作的開展為廣大的百姓帶來生活上的幫助和經(jīng)濟(jì)收入上的幫助。

例如：在結(jié)合“十三五”整體規(guī)劃布局下，對(duì)于土地整治工作的開展需要結(jié)合不同區(qū)域的特殊性對(duì)其進(jìn)行個(gè)性化的方法制定與意見創(chuàng)新。通過該方法的應(yīng)用能夠有效提升整體規(guī)劃布局的實(shí)效性，且可以突出對(duì)土地資源利用的適應(yīng)性和科學(xué)性。另外，在對(duì)土地整治的過程中，還需要結(jié)合適應(yīng)性的需求，依托“十三五”規(guī)劃的原則，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖娺M(jìn)行收集與采納，通過民眾融合政府的方法，對(duì)土地整治工作進(jìn)行有效的開展和實(shí)施。在這一背景下，能夠有效提升政府部門的公信力，突出為人民服務(wù)的原則和基礎(chǔ)。在該方法的應(yīng)用中，可以將扶貧工作有效的融合起來組織實(shí)施，通過易地搬遷的方法、退耕還林的方法等做到對(duì)土地的有效規(guī)劃、有效保護(hù)和有效利用。

二、結(jié)合土地整治的現(xiàn)實(shí)需求，提升應(yīng)用率

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的土地整治工作開展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析，目前我國(guó)對(duì)于土地整治工作的開展做出了精準(zhǔn)的定位，且對(duì)于應(yīng)用不合理的土地進(jìn)行了有效的方案設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并且調(diào)整了土地的利用空間和應(yīng)用范疇，實(shí)現(xiàn)了土地空間與應(yīng)用價(jià)值的組合關(guān)系構(gòu)建。通過該方法的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步提升土地資源的應(yīng)用效率，促進(jìn)土地資源與其他資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)多維度自然資源聯(lián)合發(fā)展與建設(shè)的整體效能。基于此，能夠改變當(dāng)前我國(guó)土地整治的現(xiàn)實(shí)狀況，突出土地整治工作開展中的需求與各項(xiàng)條件，進(jìn)而提升土地的整體應(yīng)用率。

例如：在對(duì)土地整治工作進(jìn)行開展的時(shí)候，需要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)ζ溥M(jìn)行實(shí)踐方法的應(yīng)用與探索，通過不斷開發(fā)、不斷應(yīng)用的方法，尋找符合土地整治特色化發(fā)展的道路與措施?；诖?，能夠結(jié)合不同的土地資源、不同的土地應(yīng)用作用、不同的土地應(yīng)用節(jié)點(diǎn)對(duì)其設(shè)計(jì)符合土地整治發(fā)展與建設(shè)需求的系統(tǒng)化措施。這樣，可以有效解決土地整治過程中的“老大難”問題，且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域土地整治工作的方案完善與優(yōu)化。在未來，我國(guó)的土地整治工作開展必然能夠基于現(xiàn)實(shí)需求實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)應(yīng)用和工程開展的有效創(chuàng)新與發(fā)展，而且可以基于優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)建設(shè)的原則，逐漸消除土地整治工作開展的弊病，有效提升組織土地退化和土地?fù)p毀的問題發(fā)生。這對(duì)于未來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生發(fā)展有著重要的作用，可作為一項(xiàng)服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略措施來應(yīng)用。

三、利用時(shí)代發(fā)展的全新技術(shù)，體現(xiàn)制度化

在當(dāng)今新時(shí)代背景下，一切工作的開展都可以依托高新技術(shù)的應(yīng)用來完成。基于此，能夠有效解決各個(gè)領(lǐng)域中的突出問題和桎梏。而在土地整治工作的開展中，信息技術(shù)的應(yīng)用能夠?yàn)槠涮峁┯行У膸椭c支撐。特別是在大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用過程中，可以為土地整治工作的開展提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息與資料，進(jìn)而可以為后期土地整治工作的開展帶來有效的服務(wù)與幫助，實(shí)現(xiàn)土地整治工作開展的制度化、體系化和創(chuàng)新化。

例如：在對(duì)土地整治工作進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展的過程中，需要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的短期戰(zhàn)略和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，從微觀角度以及宏觀角度兩個(gè)方面做出研究與分析。在這一背景下，土地整治工作的開展會(huì)更有效率，而且整治的質(zhì)量也會(huì)更高。如，可以結(jié)合綠色環(huán)保的理念，對(duì)不同區(qū)域的土地應(yīng)用狀況、土地完好率、土地?fù)p毀率以及土地的應(yīng)用領(lǐng)域做出相應(yīng)的數(shù)據(jù)研究與調(diào)查，然后通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行整體的分析，進(jìn)而探索得出在不同地域中，土地整治工作的開展需要朝著哪一方面發(fā)展，需要朝著哪一方面建設(shè)。或者，還可以結(jié)合智慧國(guó)土的應(yīng)用理念，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行土地整治資源管理的創(chuàng)新方法應(yīng)用，借此對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行平衡，利用查缺補(bǔ)漏的方法，通過人力支撐的措施，對(duì)土地進(jìn)行有效的保護(hù)與治理。基于此，可以將之作為一項(xiàng)制度進(jìn)行應(yīng)用，這樣能夠?yàn)楹罄m(xù)的土地治理工作開展提供有效的思路，且能夠規(guī)范土地整治的舉措與應(yīng)用方法。

四、根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)新要求，提升保障力

在我國(guó)的土地整治工作開展中，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是結(jié)合國(guó)家的政策和法規(guī)，對(duì)土地整治工作進(jìn)行設(shè)計(jì)與開發(fā)，并且要在這一過程中突出對(duì)土地整治的保障效能與保障力度。其中，主要設(shè)計(jì)的工作有：農(nóng)田改進(jìn)，良田建設(shè);農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食高產(chǎn)?；谝陨蟽身?xiàng)工作內(nèi)容，能夠大大提升土地整治的應(yīng)用方法與操作思路，而且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理制度的建設(shè)以及公眾參與效能的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)政策體系的有效整合，突出土地整治工作的法治化建設(shè)與社會(huì)化保障。

例如：當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)超過了3.11×107hm2的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良田。這是基于“十三五”規(guī)劃之后推行的一項(xiàng)土地整治工作開展新舉措，在原有的農(nóng)田基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行有效的優(yōu)化與完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)普通農(nóng)田面向高產(chǎn)農(nóng)田的轉(zhuǎn)化。在這一方法的應(yīng)用中，我國(guó)的基本農(nóng)田面積得到了提升，且?guī)?dòng)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田管理、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)的三位一體操作制度建設(shè)與操作空間營(yíng)造。另外，在土地整治中，對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)利用率較低的農(nóng)田也進(jìn)行了再次開發(fā)，且對(duì)舊工廠、舊房屋進(jìn)行了改造，依托國(guó)家政策和法規(guī)，基于政府的保障效能，應(yīng)用土地整治流量控制的方法，有效舒緩了城鎮(zhèn)地區(qū)的建設(shè)用地壓力，提升了城鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)田轉(zhuǎn)化工作開展效率與質(zhì)量。

綜上所述，從改革開放以來，我國(guó)對(duì)于土地整治工作的開展以一種全新的方式進(jìn)行與推進(jìn)。在這一背景下，我國(guó)的土地整治工作開展模式也在不斷的變化與改革，且土地整治的功能和作用性也得到了進(jìn)一步的提升。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的土地整治制度進(jìn)行分析，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于耕地保護(hù)工作的開展以及資源節(jié)約利用的工作開展管控異常嚴(yán)格，且逐步邁向了以生態(tài)理念發(fā)展大背景為基礎(chǔ)導(dǎo)向的可持續(xù)化發(fā)展模式。

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